Дело №

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский «16» ноября 2022 года

Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Денисова С.А.,

при секретаре судебного заседания Ртищевой Н.Н.,

с участием истца ФИО2,

представителя третьего лица – ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда по Волгоградской области о взыскании денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с настоящим иском, указав в его обоснование, что он принимал непосредственное участие в боевых действиях в ходе вооруженного конфликта на территории Чеченской республики в составе воинской части № в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. По окончании военной службы истец неоднократно обращался в Военный комиссариат Волгоградской области по вопросу выдачи удостоверения «Ветеран боевых действий», однако такое удостоверение ему было выдано только ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим, ежемесячная денежная выплата, как ветерану боевых действий, ему назначена с января 2021 года бессрочно. Полагая, что указанные выплаты социальной поддержки ветеранов ему должны осуществляться не с момента выдачи удостоверения «Ветерана боевых действий», а с момента его фактического участия в контртеррористической операции на территории Чеченской республики в составе воинской части №, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, истец просит суд взыскать в его пользу с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда по Волгоградской области невыплаченную ежемесячную денежную выплату как ветерану боевых действий, с <адрес> по ДД.ММ.ГГГГ, в размере 800 825,50 рублей.

Истец ФИО2 в судебном заседании иск поддержал по основаниям и доводам искового заявления, просит суд удовлетворить его в полном объеме.

Ответчик – представитель ОПФР по Волгоградской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в своё отсутствие (л.д. 40), представила в материалы дела письменные возражения (л.д. 34-35), в которых иск не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 в полном объеме.

Третье лицо – представитель ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области» ФИО1 в судебном заседании просил принять решение по делу на усмотрение суда.

Выслушав истца и третье лицо, оценив доводы искового заявления и возражений на него, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца, исходя из следующего.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, предусмотрены Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», который, как следует из его преамбулы, направлен на создание условий, обеспечивающих материальное и моральное благополучие ветеранов с учетом их заслуг перед обществом и государством.

Как следует из положений ст. 3 Федерального закона «О ветеранах», к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В соответствии с пп. 3 п. 1, п. 7 ст. 23.1 указанного Федерального закона право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 указанного федерального закона. Ежемесячная денежная выплата производится в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил действительную военную службу, в том числе на территории Северо-Кавказского военного округа в составе войсковой части №. С военной службы уволен в запас ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство подтверждается военным билетом (л.д. 6-17).

ДД.ММ.ГГГГ Тристану А.А. выдано удостоверение ветерана боевых действий серии №, в котором указано, что предъявитель этого документа имеет права и льготы, установленные п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» (л.д. 19).

Начиная с ДД.ММ.ГГГГ, истцу установлена денежная выплата в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом бессрочно, в размере 3212,04 руб.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылается на то, что он как участник боевых действий в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года был лишен предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» мер социальной поддержки.

Указанные доводы суд не может признать обоснованными.

Согласно ст. 16 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Необходимыми условиями для наступления гражданско-правовой ответственности за причиненный вред являются: причинение вреда, противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинной связи между наступлением вреда и противоправностью поведения причинителя вреда, вина причинителя вреда.

В силу ст. 28 Федерального закона «О ветеранах» реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 г. или Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2003 № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий.

Согласно пункту 1 названной инструкции удостоверение ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в статье 3 Федерального закона «О ветеранах», является документом, подтверждающим право на предоставление им мер социальной поддержки.

Таким образом, основанием возникновения права на социальные гарантии, предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах», является наделение гражданина уполномоченным государственным органом определенным статусом, в том числе ветерана боевых действий, путем выдачи соответствующего удостоверения.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти (пункт 6 статьи 23.1 Федерального закона «О ветеранах»).

Приказом Минтруда России от 22.01.2015 № 35н утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации.

Пунктом 2 названного Порядка установлено, что граждане из числа ветеранов вправе обратиться за ежемесячной денежной выплатой в любое время после возникновения права на нее путем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты и предъявления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п. 4 Порядка ежемесячная денежная выплата гражданам из числа ветеранов, устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату.

Изложенное свидетельствует о том, что и выдача удостоверения ветерана боевых действий, и назначение в связи с этим статусом ежемесячной денежной выплаты носят заявительный характер.

Поскольку действующим законодательством не предусмотрена возможность назначения ежемесячной денежной выплаты с какой-либо иной даты, кроме даты обращения за ней заявителя со всеми необходимыми документами, у суда отсутствуют основания для назначения Тристану А.А. ежемесячной денежной выплаты ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, по смыслу действующего законодательства, регламентирующего основания и порядок назначения ежемесячной денежной выплаты ветеранам боевых действий, не начисленные не по вине территориального органа пенсионного фонда Российской Федерации ежемесячные денежные выплаты не подлежат суммированию и выплате за период, предшествующий обращению за ними.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты как ветерану боевых действий ДД.ММ.ГГГГ, представив удостоверение «Ветерана боевых действий», выданное ДД.ММ.ГГГГ, указанная денежная выплата не могла быть ему назначена ранее, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда по Волгоградской области о взыскании денежной выплаты, отказать.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 ноября 2022 года.

Судья С.А. Денисов.