Решение по делу № 2-141/2023 от 17.03.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочную пенсию, понуждении к назначению досрочной пенсии.

58RS0018-01-2022-006361-48 № 2-141/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2023 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Кузнецовой О.В.

при секретаре Куликовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочную пенсию, понуждении к назначению досрочной пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с данным иском указав, что осуществлял трудовую деятельность, подлежащую зачислению в страховой стаж, начиная с 01.09.1980 г. В период с 20.02.2003 г. по 30.06.2005 г.; с 01.07.2005 г. по 31.07.2005 г.; с 01.05.2007 г. по 16.09.2012 г.; с 07.09.2012 г. по 13.08.2015 г.; с 14.08.2015 г. по 29.03.2022 г. работал и работает до настоящего времени в должности машиниста (кочегара) котельной на твердом топливе. Работа в данных условиях труда считается работой с тяжелыми условиями труда. Совокупный стаж работы на указанной должности в указанные периоды времени составляет 16 лет 5 месяцев 10 дней. Кроме того, истцу в настоящее время 57 лет, т.е. более 55 лет. 29.03.2022 г. истец обратился в ОПФ РФ по Пензенской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ. Решением № 220000048927/068-121541/22 от 08.04.2022 г. ответчик отказал истцу в досрочном установлении пенсии, сообщив об отсутствии у истца соответствующего права. Истец категорически не согласен с решением ответчика. По мнению истца, совокупность указанных обстоятельств дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии. Истец родился ДД.ММ.ГГГГ года ( 57 полных лет), т.е. необходимый возраст в 55 лет истцом уже достигнут. Общий стаж работы истца на 29.03.2022 г. составляет 31 год 8 дней, т.е. более необходимого стажа в 25 лет. Разделом XXXIII «Общие профессии» (23200000) Списка № 2 ( утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10), предусмотрены: машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы ( код позиции 23200000-13786). Согласно трудовой книжке истца в периоды с с 20.02.2003 г. по 30.06.2005 г.; с 01.07.2005 г. по 31.07.2005 г.; с 01.05.2007 г. по 16.09.2012 г.; с 07.09.2012 г. по 13.08.2015 г.; с 14.08.2015 г. по 29.03.2022 г., а также в настоящее время истец работает в должности машиниста (кочегара) котельной на твердом топливе, которая соответствует указанной должности в Списке № 2 с кодом позиции 23200000-13786. При этом, совокупный стаж работы на указанной должности в указанные периоды времени составляет: 17 лет 4 месяца 8 дней, что больше необходимого стажа в 12 лет и 6 месяцев. Факт работы истца во вредных условиях труда подтверждается справкой МУП «Пензенские бани», уточняющий особый характер работ, а также предлагающимися к ней картами аттестации рабочего места истца. Кроме того, представленными МУП «Пензенские бани» справками подтверждается, что баня, в которой работает истец, вплоть до настоящего времени отапливается именно твердым топливом ( каменным углем), т.е. истец действительно работает с твердым топливом. Истец считает, что поскольку характер и продолжительность его работы соответствует указанным выше критериям, изложенные обстоятельства дела подтверждают его бесспорное право на досрочное назначение страховой пенсии. Кроме того, истец с 01.07.1990 г. по 22.06.1993 включительно, работал на Пензенском приборостроительном заводе по специальности шлифовщик сухим способом ( в настоящее время – это АО «Федеральный научно – производственный центр «Производственное объединение « Старт» имени М.В. Проценко» в г. Заречный (АО «ФНПЦ «ПО «Старт» им. М.В. Проценко», расположенное по адресу: 442960, России, <...>). Стаж работы истца на указанной должности шлифовщика сухим способом составляет 2 года 11 месяцев 22 дня. По всем имеющимся нормативным документам этот стаж работы истца также должен засчитываться как стаж работы во вредных условиях труда. Дело заключается в том, что основной профессиональной вредностью при шлифовальных и точильных работах является образование и выделение в воздух мелкодисперсной минерально- металлической пыли в резко колеблющихся количествах в зависимости от состава шлифовальных камней, характера обрабатываемого металла, способа обработки (сухой, мокрый), конструкции пылеотсасывающих устройств и т.д. Большая запыленность отмечается именно при сухой шлифовке крупных деталей и изделий, даже при наличии пылеотсасывающих устройств. Велика запыленность и при работе со свободными шлифовальными камнями и кругами, оборудование которых местными пылеотсасывающими устройствами встречает большие затруднения конструктивного характера. Истец просил признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии № 220000048927/068-121541/22 от 08.04.2022 г., принятое ГУ- Отделением пенсионного фонда РФ по Пензенской области (ОГРН <***>, ИНН <***>); обязать ГУ- Отделение пенсионного фонда РФ по Пензенской области включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы на Пензенском приборостроительном заводе по специальности шлифовщика сухим способом с 01.07.1990 г. по 22.06.1993 г.; обязать ответчика включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы в должности машиниста (кочегара) котельной на твердом топливе в МУП «Пензенские бани» с 20.02.2003 г. по 30.06.2005 г.; с 01.07.2005 г. по 31.07.2005 г.; с 01.05.2007 г. по 16.09.2012 г.; с 17.09.2012 г. по 13.08.2015 г.; с 14.08.2015 г. по 29.03.2022 г.; признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента обращения к ответчику и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 29.03.2022 г.

К участию в деле в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено МУП «Пензенские бани».

В ходе рассмотрения дела произведена замена ответчика Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области на правопреемника Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области.

Определением Ленинского районного суда г. Пензы от 17.03.2023 г. прекращено производство по делу в части исковых требований о включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода работы по специальности шлифовщик сухим способом в период с 01.07.1990 г. по 22.06.1993 г., в связи с отказом истца от иска в данной части.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 неоднократно уточнял исковые требования и окончательно просил признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии № 220000048927/068-121541/22 от 08.04.2022 г., принятое ГУ- Отделением пенсионного фонда РФ по Пензенской области; обязать ответчика включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы в МУП «Баня № 4» с 20.02.2003 г. по 31.07.2005 г. включительно, в общей сумме 2 года 5 месяцев 8 дней; обязать ответчика включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы в МУП «Пензенские бани» с 01.05.2007 г. по 16.09.2012 г.; с 17.09.2012 г. по 13.08.2015 г.; с 14.08.2015 г. по 01.03.2018 г., в общей сумме 10 лет 10 месяцев; признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента обращения к ответчику и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 29.03.2022 г.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования по доводам и обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. Просил удовлетворить исковые требования, с учетом их уточнения.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержал исковые требования по доводам и обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. Просил удовлетворить исковые требования, с учетом их уточнения.

Представитель ответчика ОСФР по Пензенской области – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании выразила несогласие с иском по доводам, изложенным в решении ГУ- ОПФР по Пензенской области от 08.04.2022 г. № 220000049277/209514/22. Просила исковые требования оставить без удовлетворения.

Представитель 3-го лица МУП «Пензенские бани» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав истца, представителей истца и ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах". Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение предусмотрено по должности машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятых на удалении золы.

Согласно п. 4 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях РФ", в стаж работы, дающей право на досрочное назначена трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрен Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

На основании статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ и Правил подсчета и подтверждение страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, при подсчете страхового стаж периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 данного Федерального закона).

Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте или структурном подразделении, о статусе населенного пункта и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, Данные изъяты года рождения, 29.03.2022 г. обратился в ГУ – ОПФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ- ОПФР по Пензенской области № 220000048927/068-121541/22 от 08.04.2022 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» № 400- ФЗ от 18.12.2013 г., по причине отсутствия специального стажа (7 лет 6 месяцев).

В стаж на соответствующих видах работы по Списку № 2 ответчиком не засчитаны, в том числе, следующие периоды работы: с 20.02.2003 г. по 31.07.2005 г. в качестве в качестве машиниста (кочегара) котельной на твердом топливе МУП «Баня № 4»; с 01.05.2007 г. по 31.12.2021 г. (14-8-0) в качестве машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце) МУП «Пензенские бани», т.к. льготная работа в качестве машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятого на удалении золы, документально не подтверждена. Работодателем представлены документы- хронометраж рабочего времени, акты списания дров, отчеты о проведении спецоценки условий труда на рабочее место машиниста котельной на твердом топливе. Во всех документах в качестве твердого топлива используются дрова, однако Списками данная профессия не поименована. Стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 у ФИО1 отсутствует. Итого в специальный стаж не засчитано: 22 года 4 месяца 1 день. Страховой стаж составляет более 25 лет.

Право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона ( с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) наступит 20.12.2029 г. в возрасте 65 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 баллов при обращении в территориальный орган ПФР с соответствующим заявлением не ранее 20.11.2029 г.

Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного страхования 12.03.2001 г.

Согласно трудовой книжке серии АТ- IV № 2015573 на имя ФИО1, 20.02. 2003 г. истец принят на работу в МУП «Баня № 4» на должность машиниста кочегара котельной на твердом топливе; 01.07.2005 г. МУП «Баня № 4» реорганизовано в МУП «Пензенские бани»; 01.08.2005 г. переведен на должность сторожа; 01.05.2007 г. переведен на должность машиниста котельной на твердом топливе 4 разряда (кочегара) участка № 4; 17.09.2012 г. присвоен 2 разряд машиниста котельной на твердом топливе (кочегар), где работает по настоящее время.

Согласно справке № 2 от 16.02.2017 г., уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения трудовой пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, выданной директором МУП «Пензенские бани», ФИО1 работает с 01.05.2007 г. ( приказ о переводе № 53 от 26.04.2007 г.) в МУП «Пензенские бани» в должности машиниста (кочегара) котельной (на твердом топливе) круглый год, по сменному графику, полный рабочий день, по норме часов, согласно производственному календарю. В соответствии со ст. 27,28 Закона « О трудовых пенсиях в РФ» имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда. По данному периоду стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии, составил 9 лет 9 месяцев 15 дней.

Согласно карте аттестации № 46 рабочих мест по условиям труда должности машиниста (кочегара) котельной МУП «Пензенские бани» (участок № 4), проведенной 29.04.2008 г., льготная пенсия не предусмотрена. С данной аттестацией ФИО1 был ознакомлен, о чем имеется его подпись.

Согласно карте аттестации № 15 рабочего места по условиям труда должности машиниста котельной установки ( на твердом топливе) МУП «Пензенские бани» (участок № 4), проведенной 27.05.2013 г., льготная пенсия не предусмотрена. Используемый материал: уголь, древесный материал, зола и шлак. С данной аттестацией ФИО1 был ознакомлен 03.06.2013 г., о чем имеется его подпись.

Согласно карте специальной оценки условий труда № 5 должности машиниста (кочегара) котельной ( на твердом топливе) МУП «Пензенские бани» (участок № 4), проведенной 14.08.2015 г., предусмотрена льготная пенсия. Используемый материал: дрова, уголь каменный. С данной аттестацией ФИО1 был ознакомлен 17.08.2015 г., о чем имеется его подпись.

В соответствии со справками № 269 от 10.11.2020 г. и № 274 от 12.11.2020 г., выданными ФИО1 директором МУП «Пензенские бани», баня № 4, находящаяся по адресу: <...>, отапливалась каменным углем с 2007 г. по 2014 г., в 2015 г. и 2017 г.

В соответствии со справкой № 434 от 09.12.2020 г., выданной ФИО1 и.о. директора МУП «Пензенские бани», баня № 4, находящаяся по адресу: <...>, отапливалась каменным углем с 2007 г. по февраль 2018 г.

В соответствии с приказом № 187 от 11.09.2015 г. МУП «Пензенские бани», копия которого имеется в материалах дела, специалисту по охране труда К поручено провести хронометраж рабочего времени по распиловке дров на участке № 4 машинистами (кочегарами) котельной (на твердом топливе) в течении рабочего дня или рабочей смены. Согласно служебной записке специалиста по охране труда К на имя директора МУП «Пензенские бани» от 01.08.2015 г., копия которой имеется в материалах дела, просит повысить заработную плату машинистам (кочегарам) котельной (на твердом топливе) за работу по заготовке (распилке) дров для котельной.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля М пояснил, что был директором МУП «Баня № 4» с 2004 г. по май 2005 г., после реорганизации МУП «Баня № 4» стала участком № 4 МУП «Пензенские бани», работал директором на участке № 4 до 23.07.2012 г., знает ФИО1 с 2003 г., истец работал в МУП «Баня № 4», а затем на участке № 4 в должности машиниста – кочегара на твердом топливе, также занимался транспортировкой твердого топлива и продуктов сгорания, топили баню углем и дровами.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Ж пояснил, что работает мастером участка № 4 МУП «Пензенские бани» по адресу: <...>, в подчинении у него находятся кочегары, ФИО1 работает на участке № 4 кочегаром, топили бани каменным углем и дровами. Почему периоды работы ФИО1 в МУП «Пензенские бани» отражены без кода особых условий труда пояснить не может.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В абз. 2 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В абз. 5 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разъяснено, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

По смыслу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 ГПК РФ правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

С учетом изложенного, показания допрошенных в ходе рассмотрения дела свидетелей, не могут быть допустимыми доказательствами по данному делу.

Юридическими значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2, являются: документальное подтверждение занятости в профессиях и в должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены Списком, в том числе с предоставлением доказательств постоянной занятости в течение полного рабочего дня (80%), а также наличие сведений о льготной работе в выписке из индивидуального счета застрахованного лица после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования.

С учетом разъяснений, содержащимся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 N 30 (ред. от 28 мая 2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, спорные периоды работы истца имели место после регистрации истца в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования (12.03.2001 г.), в связи с чем, страховой стаж в эти периоды должен подтверждаться выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в спорные периоды трудовая деятельность истца в особых условиях работодателем не подтверждена, основание (код) льготы не проставлен.

Записи в трудовой книжке истца свидетельствуют лишь о факте работы ФИО1 в указанной должности, однако не отражают характер его работы в должности, предусмотренной Списком № 2.

Оценивая представленные истцом в подтверждение наличия специального стажа по Списку N 2 доказательства, с учетом даты его регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" 12.03.2001 года, судом установлено, что имеющиеся в материалах дела доказательства не подтверждают полную занятость (не менее 80 процентов рабочего времени) ФИО1 в спорные периоды на работе по обслуживанию котлов на топливе (уголь и сланец), поскольку из представленных в материалы дела доказательств следует, что в качестве топлива также использовались дрова. Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета спорные периоды работы ФИО1 отражены без кода особых условий труда.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения периодов работы истца с 20.02.2003 г. по 31.07.2005 г. ; с 01.05.2007 г. по 16.09.2012 г.; с 17.09.2012 г. по 13.08.2015 г.; с 14.08.2015 г. по 01.03.2018 г. в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

В соответствии с частью 1 стать 22 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу 01 января 2015 года, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку специальный стаж истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии 29.03.2022 г. для назначения пенсия по подп. 2 п.1 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отсутствует, отказ ответчика в ее назначении соответствует закону.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочную пенсию, понуждении к назначению досрочной пенсии подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочную пенсию, понуждении к назначению досрочной пенсии – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Кузнецова О.В.

В окончательной форме решение принято 24.03.2023 г.