РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Киров 31 июля 2025 года
Нововятский районный суд г.Кирова в составе судьи Червоткиной Ж.А.,
при секретаре Богдановой А.А.,
с участием прокурора Алексеевой Е.А., представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-493/2025 (УИД 43RS0004-01-2025-000814-06) по иску прокурора Нововятского района г.Кирова в интересах Российской Федерации в лице МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области, к администрации г.Кирова об истребовании части земельного участка из незаконного владения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Нововятского района г.Кирова в интересах Российской Федерации в лице МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области обратился с иском к администрации г.Кирова об истребовании части земельного участка из незаконного владения, указав, что в ходе проведения проверки исполнения требований земельного и водного законодательства при образовании земельных участков на территории Нововятского района г.Кирова установлено, что 25.11.2019 муниципальным образованием «Город Киров» зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 43:40:000713:923, расположенный по адресу: г.Киров. Указанный земельный участок находится на землях населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования – земельные участки общего пользования, общая площадь 53 923 квадратных метра +/- 100, при этом в состав земельного участка включена и незаконно переданы в муниципальную собственность водный объект – р.Вятка и её береговая полоса, в связи с чем нарушаются права Российской Федерации как собственника водного объекта. Образование земельного участка в пределах водного объекта и его береговой полосы может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц на свободный доступ к водному объекту и его береговой полосе как к местам общего пользования. Прокурор просит суд истребовать в собственность Российской Федерации в лице МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области из незаконного владения муниципального образования часть земельного участка с кадастровым номером 43:40:000713:923, находящуюся в границах береговой полосы водного объекта– реки Вятка, площадью 6 822 кв.м, ограничивающуюся приведенными истцом координатами поворотных точек, а также указать в решении, что оно является основанием для внесения Управлением Росреестра по Кировской области в ЕГРН основных сведений об объекте недвижимости – сведений о перечисленных координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 43:40:000713:923, о площади участка, не включающего в себя 6 822 кв.м береговой полосы водного объекта р. Вятка, без предоставления межевого плана по заявлению истца.
В судебном заседании прокурор Алексеева Е.А. на иске настаивала.
Представитель истца - МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области ФИО1 в судебном заседании требования прокурора поддержала.
Представитель ответчика – администрации г.Кирова ФИО2 в судебном заседании иск не признала, пояснив следующее. Основанием для осуществления государственного кадастрового учёта спорного земельного участка является межевой план, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием пяти земельных участков из состава единого землепользования с кадастровым номером 43:40:000000:115. Кадастровые работы выполнены на основании распоряжения МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области от 28.12.2018 № 1268-р «О безвозмездной передаче федерального имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, в собственность муниципального образования «Город Киров». Указанное распоряжение не оспаривалось, недействительным не признавалось. Береговая полоса и береговая линия не являются частью водного объекта. Водным законодательством установлено, что только сами водные объекты относятся к собственности РФ.
Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Кировской области ФИО3 в письменном отзыве просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, указав следующее. В связи с тем, что в силу положений п.8 ст.27 Земельного кодекса РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ, полагает, что юридически значимыми и подлежащими выяснению обстоятельствами, с учётом содержания спорных отношений сторон и подлежащих применению норм материального права, является установление точных границ соответствующего водного объекта и его береговой полосы, установление факта существования и включения водного объекта (его береговой полосы) в спорный земельный участок на момент предоставления данного земельного участка в указанных в иске границах. Разрешение спора по требованию об истребовании части земельного участка оставляет на усмотрение суда. В целях достижения исполнимости судебного акта, в случае удовлетворения заявленных требований, в решении необходимо указать, что такое решение является основанием для подготовки межевого плана, подготовленного в связи с изъятием соответствующей части спорного земельного участка, либо подлежит включению в состав ранее подготовленного и представлявшегося в судебное заседание межевого плана в соответствии с требованиями приказа № П/0592 для осуществления государственного кадастрового учёта изменений в отношении указанного земельного участка. Управление возражает против удовлетворения требований в части необходимости внесения сведений в ЕГРН без предоставления межевого плана земельного участка. Указанные в исковом заявлении координаты характерных точек частей границ спорных участков определены картометрическим методом, в случае удовлетворения исковых требований площадь земельного участка станет декларированной.
Представитель третьего лица – Отдела водных ресурсов Камского водного управления Федерального агентства водных ресурсов ФИО4 в письменном отзыве просил о рассмотрении дела в отсутствие третьего лица, указав, что считает иск законным и подлежащим удовлетворению. В соответствии с ч.6 ст.6 Водного кодекса РФ ширина береговой полосы р.Вятка составляет 20 м от береговой линии. В соответствии со ст.8 Водного кодекса РФ река вятка находится в собственности Российской Федерации. Земельные участки, располагающиеся в береговой полосе водного объекта, находящегося в собственности Российской Федерации, также находятся в собственности Российской Федерации, распоряжаться такими земельными участками администрации муниципальных образований не вправе. Границы спорного участка должны быть приведены в соответствие с требованиями законодательства.
Третье лицо – Министерство охраны окружающей среды Кировской области представителя в судебное заседание не направило, извещены надлежащим образом.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что муниципальное образование «Город Киров» является собственником земельного участка с кадастровым номером 43:40:000713:923, право собственности на который зарегистрировано 25.11.2019. Данный земельный участок находится на землях населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования – общего пользования, общая площадь составляет 53 923+/-100 кв.м, местоположение: Кировская область, г.Киров. В ЕГРН содержатся сведения о существующих ограничениях и обременениях, связанных с этим земельным участком. Указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 28.10.2019.
Приказом Министерства охраны окружающей среды Кировской области от 31.05.2022 № 87 утверждены материалы по уточнению местоположения береговой линии, прибрежных защитных полос, водоохранных зон р.Вятка, в том числе, в муниципальном образовании «Город Киров»; утверждено местоположение береговых линий (границ водных объектов), границ прибрежных защитных полос и границ водоохранных зон реки Вятки в границах, в том числе, муниципального образования «Город Киров», в соответствии с координатами согласно материалам по уточнению местоположения береговой линии, прибрежных защитных полос, водоохранных зон р.Вятка, в том числе, в муниципальном образовании «Город Киров».
По информации министерства охраны окружающей среды Кировской области от 30.05.2025 № 372, от 10.07.2025 № 453, направленной в адрес прокурора, при проведении межевания земельного участка с кадастровым номером 43:40:000713:923 в его состав частично вошли земли, занимаемые береговой полосой водного объекта общего пользования и водным объектом - р.Вятка. В границах водного объекта и его береговой полосы находится 6 822 кв.м земельного участка с кадастровым номером 43:40:000713:923. Площадь части земельного участка, сформированной в границах водного объекта - р.Вятка составляет 773 кв.м, в границах её береговой полосы - 6 049 кв.м Поворотные точки части земельного участка, расположенной в границах водного объекта и его береговой полосы, в системе координат МСК-43 следующие:
Х Y
К1 575092.26 2200719.74
Б1 575014.58 2200742.22
Б2 575013.54 2200742.55
Б3 574942.23 2200767.48
Б4 574833.57 2200799.97
Б5 574832.95 2200800.17
К21 574805.05 2200810.53
22 574810.83 2200827.41
23 574839.77 2200819.98
24 574920.66 2200796.00
25 574974.71 2200778.36
26 575002.92 2200773.65
27 575068.73 2200752.47
1 575103.23 2200741.56
К1 575092.26 2200719.74
В соответствии со ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима; использование водных объектов (водопользование) - использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.
В соответствии со ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров.
В соответствии со ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии со ст.27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности (п.3 ч.5).
В соответствии со ст.102 Земельного кодекса Российской Федерации землями водного фонда являются земли, на которых находятся поверхностные водные объекты.
В соответствии с п.2 ст.94 Земельного кодекса Российской Федерации к землям особо охраняемых территорий относятся земли природоохранного назначения, которые по своей правовой природе являются неотъемлемой частью охраняемых объектов и составляют с ними единое целое как природный комплекс, обеспечивая их сохранность, путем использования природоохранной территории.
Водоохранная зона, соответственно и береговая полоса, является неотъемлемой частью охраняемого объекта, связана с ним территориально и функционально и составляет с ним единое целое как природный комплекс, обеспечивая сохранность водного объекта, путем использования береговой полосы в особо установленном режиме (Определение Верховного Суда РФ от 21.12.2015 № 308-ЭС15-13877, Определение Верховного Суда РФ от 25.04.2024 N 305-ЭС24-4822).
Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что образование спорного земельного участка в существующих границах и регистрация права собственности на него за ответчиком противоречит вышеприведенным нормативным положениям, нарушает право собственности Российской Федерации на водный объект общего пользования и его береговую полосу, а также права неопределенного круга лиц на пользование общедоступным водным объектом.
С учётом изложенного иск прокурора подлежит удовлетворению.
Указанная часть земельного участка подлежит исключению из земельного участка с кадастровым номером 43:40:000713:923 по приведенным выше координатам характерных точек границ с корректировкой площади участка, что в соответствии с частью 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ предполагает осуществление государственного кадастрового учета.
Доводы представителя Управления Росреестра по Кировской области о том, что необходима подготовка межевого плана, судом отклоняются ввиду нижеследующего.
В соответствии с п.п. 5,7 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" вступившие в законную силу судебные акты и межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ, являются самостоятельными основаниями для осуществления государственного кадастрового учета.
Согласно п.52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 12.12.2023) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.
Согласно п.7 ч.1 ст.16 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в течение пяти рабочих дней с даты поступления в орган регистрации прав вступившего в законную силу судебного акта, установившего обязанность осуществить государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав.
Частью 1 статьи 22 Закона № 218-ФЗ установлено, что межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.
В соответствии с частью 1.1 статьи 43 Закона № 218-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка.
Согласно выписке из ЕГРН от 29.05.2025 земельный участок с кадастровым номером 43:40:000713:923 поставлен на кадастровый учет, в разделе 3.2. имеются его координаты.
Поворотные точки границы земельного участка, подлежащего истребованию в собственность Российской Федерации, определены картометрическим методом в Плане-схеме расположения земельного участка с кадастровым номером 43:40:000713:923, составленном КОГБУ «Вятский научно-технический информационный центр мониторинга и природопользования» Министерства охраны окружающей среды Кировской области, определена площадь данного участка.
Решение суда по настоящему делу не подразумевает смену собственника земельного участка с кадастровым номером 43:40:000713:923.
Таким образом, судом установлены характеристики земельного участка ответчика и земельного участка, подлежащего изъятию в собственность Российской Федерации: площадь и обозначения характерных точек границ земельного участка, которые позволяют внести в ЕГРН сведения о координатах точек границ спорного земельного участка без средней квадратической погрешности или с погрешностью определения координат характерных точек границ земельного участка.
Изъятие земельного участка, на котором расположен водный объект и его береговая полоса с соответствующими координатами поворотных точек и соответствующей площади, находящегося в федеральной собственности, свидетельствует об изменении описания границ земельного участка с кадастровым номером 43:40:000713:923 и требует внесения изменений в ЕГРН в описание границ этого земельного участка путем изменения сведений о координатах границ и характерных поворотных точках земельного участка в части, занятой водным объектом и его береговой полосой.
Действительно, картометрический метод определения координат характерных точек земельных участков, отнесенных к землям населенных пунктов, в силу Приказа Росреестра от 23.10.2020 N П/0393 (ред. от 29.10.2021) "Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места" (Зарегистрирован в Минюсте России 16.11.2020 N 60938) не дает необходимой точности, которая может быть достигнута только при использовании геодезического метода в результате проведения кадастровых работ кадастровым инженером. Однако установление точного местоположения границ земельных участков и площадей новых земельных участков в дальнейшем не исключается при проведении кадастровых работ при возникновении у истца или ответчика соответствующей необходимости, например, при совершении сделки с земельным участком.
Изготовление межевого плана на земельный участок с кадастровым номером 43:40:000713:923 с учетом истребованной части имеет значение, в первую очередь, для реализации прав собственника данного земельного участка и к предмету рассматриваемого спора не относится.
Таким образом, решение является основанием для осуществления государственного кадастрового учета изменений в отношении земельного участка с кадастровым номером 43:40:000713:923 с неуточненной (декларированной) площадью и при отсутствии межевого плана.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Нововятского района г.Кирова в интересах Российской Федерации в лице МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области к администрации города Кирова удовлетворить.
Истребовать в собственность Российской Федерации в лице МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области из незаконного владения муниципального образования «Город Киров» часть земельного участка с кадастровым номером 43:40:000713:923, находящуюся в границах водного объекта – р.Вятка и её береговой полосы, площадью 6 822 квадратных метра, ограничивающуюся характерными точками, имеющими следующие координаты, установленные в системе координат МСК-43, 2 зона (X,Y):
Х Y
К1 575092.26 2200719.74
Б1 575014.58 2200742.22
Б2 575013.54 2200742.55
Б3 574942.23 2200767.48
Б4 574833.57 2200799.97
Б5 574832.95 2200800.17
К21 574805.05 2200810.53
22 574810.83 2200827.41
23 574839.77 2200819.98
24 574920.66 2200796.00
25 574974.71 2200778.36
26 575002.92 2200773.65
27 575068.73 2200752.47
1 575103.23 2200741.56
К1 575092.26 2200719.74
Настоящее решение является основанием для внесения Управлением Росреестра по Кировской области в ЕГРН основных сведений об объекте недвижимости – сведений о перечисленных координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 43:40:000713:923, о площади участка, не включающего в себя 6 822 квадратных метра водного объекта р.Вятка и её береговой полосы, без предоставления межевого плана по заявлению истца.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть, с 04.08.2025.
Судья Ж.А.Червоткина