Дело №а-6060/2025 ~ М-2709/2025 78RS0№-35

07.10.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Московский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Бурыкиной Е.Н.

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории Муниципального образования <адрес> «Звездное», Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>» об оспаривании решения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории Муниципального образования <адрес> «Звездное», Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>» об оспаривании решения.

В обоснование своих требований ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории внутригородского муниципального образования «Звездное» в отношении ФИО1 было вынесено решение о призыве на военную службу. Доказательством принятия оспариваемого решения служит повестка на ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат <адрес> для отправки в воинскую часть, выданная Истцу по результату заседания призывной комиссии (п. 16 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 663).

Административный истец указывает, что решение о призыве на военную службу нарушает права и законные интересы административного истца, а именно право на всестороннее, полное медицинское обследование состояния здоровья гражданина, подлежащего призыву, право на освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья. Указанное решение нарушает принципы законности и справедливости, подрывает авторитет как военной службы по призыву, так и Вооруженных сил РФ.

Истец не согласен с решением призывной комиссии о призыве на военную службу в части законности и обоснованности.

Истца беспокоят: боли в спине с иррадиацией в ногу, онемение конечностей, снижение настроения, апатия, вялость, раздражительность, мышечная слабость, повышенное потребление жидкости.

Диагноз истца: «остеохондроз», «радикулопатия», «невропатия».

Объективными данными, подтверждающими вышеуказанные непризывные заболевания, являются следующие медицинские документы:

Заключение невролога от ДД.ММ.ГГГГ;

Заключение невролога от ДД.ММ.ГГГГ;

Результаты ЭНМГ от ДД.ММ.ГГГГ;

Заключение невролога от ДД.ММ.ГГГГ;

Результаты ЭНМГ от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, у Истца имеются заболевания «остеохондроз», «радикулопатия», «невропатия» (исходя из жалоб, также подозрения на гипотиреоз, сахарный диабет), которые подпадают под п. «в» ст. 66, п. «в» ст. 26, п. «в» ст. 13 Расписания болезней, прил. к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N565.

В соответствии Расписанием болезней, истец освидетельствуется по I графе с вынесением категории годности В — ограниченно годен к военной службе.

В соответствии с п. 4 ст. 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (Далее — ФЗ-53), в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

Без направления на медицинское обследование невозможна объективная и достоверная оценка состояния здоровья, на основании которой врачи-специалисты военного комиссариата могут установить ту или иную категорию годности. Ранее, в осеннем призыве 2024, года врачи-специалисты также проигнорировали просьбы Истца направить его на медицинское обследование в рамках его заболеваний и жалоб. Таким образом, имеют место целенаправленное нарушение закона и попытка занизить непризывное заболевание. Довод о том, что врачи-специалисты не сочли необходимым направлять истца на медицинское обследование, находим несостоятельным, поскольку предъявляемый характер жалоб, перечень медицинских документов, подтверждающих непризывные заболевания, свидетельствует о проблемах со здоровьем. Врачи- специалисты самостоятельно не вправе устанавливать тот или иной диагноз. Они устанавливают категорию годности на основании диагноза в медицинском заключении о состоянии здоровья гражданина, выдаваемого по результатам медицинского обследования.

Истец на медицинское обследование не направлялся, медицинское обследование не проводилось. Следовательно, призывная комиссия не могла располагать полными и объективными сведениями о состоянии здоровья Истца.

В силу пункта 1 статьи 28 ФЗ-53 при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации их медицинского освидетельствования и принятию в отношении них решения о призыве на военную службу либо иного предусмотренного Законом решения.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565, и Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N663.

В соответствии с положениями, содержащимися в пунктах 1-2 ст. 5.1 53-ФЗ, пунктах 5, 13, 17 Положения о призыве, пунктах 13, 15, 19, 21, 22 Положения о военноврачебной экспертизе, следует, что в обязанности призывной комиссии включены вопросы оценки достоверности и обоснованности сведений о состоянии здоровья призывника, содержащихся в соответствующих медицинских документах, поскольку именно они служат основанием для принятия призывной комиссией определенного решения.

В нарушение нормативно-правовых актов проведена необъективная оценка состояния здоровья Истца, вынесено безосновательное заключение о категории годности, на основании чего призывной комиссией принято незаконное решение о призыве на военную службу, чем нарушено право Истца на освобождение от призыва на военную службу.

Административный истец просит признать незаконным решение призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории внутригородского муниципального образования «Звездное», от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО1 на военную службу; обязать призывную комиссию, осуществляющую призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории внутригородского муниципального образования «Звездное», вынести решение о направлении ФИО1 на медицинское обследование по профилю его заболеваний; обязать призывную комиссию, осуществляющую призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории внутригородского муниципального образования «Звездное», вынести решение об освобождении от призыва на военную службу в соответствии с п. «в» ст. 66, п. «в» ст. 26 п. «в» ст. 13 Расписания болезней.

Административный истец в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель административного истца ФИО3 административные исковые требования поддержал в полном объёме по указанным в заявлении доводам.

Административные ответчики своего представителя в судебное заседание не направили. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представлена правовая позиция, в которой административный иск не признают.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое решение принято ДД.ММ.ГГГГ. С административным исковым заявлением ФИО1 обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок.

По существу дела.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес> с 17.07.2021г.

В период весенней призывной кампании 2025 года, Истец проходил медицинское освидетельствование, в ходе которого предъявлял жалобы на боли в поясничном отделе позвоночника с иррадиацией в обе ноги по задней поверхности, онемение 1 пальца правой стопы, 1 фаланги. После чего был направлен на дополнительное медицинское освидетельствование в СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №».

По результатам дополнительного медицинского обследования итоговым заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан на военную службу ФИО1 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б-4»).

10.04.2025г. решением призывной комиссии (протокол №) ФИО1 был призван к военной службе.

По жалобе Истца, было проведено контрольное медицинское освидетельствование врачами-специалистами призывной комиссии Санкт- Петербурга.

14.05.2025г. протокол № решением призывной комиссии Санкт-Петербурга, решение призывной комиссии <адрес> было отменено и предоставлена временная негодность сроком на 1 (один) год (категория годности «Г»).

Согласно ст. 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1); гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2). В силу ст. 22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. В силу п.п. «а» п.1 ст. 23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Порядок организации призыва граждан на военную службу закреплен в ст. 26 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", в соответствии с п.1 которой призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации. Полномочия призывной комиссии по призыву на военную службу закреплены в ст. 28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", в соответствии с п. 1 которой при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Согласно п. 5, 6 указанного Закона призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Председатель призывной комиссии объявляет решение гражданину, в отношении которого оно принято, и по требованию гражданина выдает ему копию решения. В соответствии со ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинского учреждения) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:А - годен к военной службе;Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;В - ограниченно годен к военной службе;Г - временно не годен к военной службе;Д - не годен к военной службе.Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию. Согласно п. 9 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 123, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии), а также с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Принимая во внимание представленные сторонами доказательства, исходя из предмета доказывания, подлежащего подтверждению либо опровержению, исходя из сущности заявленных административных исковых требований, необходимо учитывать следующие положения действующего законодательства. Конкретизируя положения пункта 2 статьи 22 «О воинской обязанности и военной службе», определены категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву: в силу статей 23 и 24 от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу, прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; на освобождение от призыва на военную службу имеют право граждане, имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень, являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, а также граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов, и граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов; не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, граждане, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, а также граждане, имеющие право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с семейными обстоятельствами, получением образования и по иным перечисленным в статье 24 основаниям. Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения. В соответствии с п. п. 15, 16, 17, 19 по направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития. Медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, а в случае необходимости - врачи других специальностей. Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе.Гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения. По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья. Согласно представленным доказательствам из личного дела призывника, при проведении контрольного медицинского освидетельствования призывной комиссии, комиссией учитывались жалобы призывника, в том числе по вопросу указанных административным истцом диагнозам. При этом необходимо отметить, что само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и в будущем. Анализируя представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что административными ответчиками доказана законность оспариваемого решения призывной комиссии, его принятие в соответствии с установленным порядком и при наличии к тому оснований, с учетом всей совокупности медицинских данных о состоянии здоровья административного истца, с учетом последующего решения военным комиссариатом <адрес>.

Ходатайств о необходимости назначения военно-врачебной экспертизы, административным истцом не заявлено. Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Учитывая, что по жалобе Истца, было проведено контрольное медицинское освидетельствование врачами-специалистами призывной комиссии Санкт-Петербурга, а 14.05.2025г. протокол № решением призывной комиссии Санкт-Петербурга, решение призывной комиссии <адрес> было отменено и предоставлена временная негодность сроком на 1 (один) год (категория годности «Г»), в удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории Муниципального образования <адрес> «Звездное», Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>» об оспаривании решения, признании незаконным решения призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории внутригородского муниципального образования «Звездное», от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО1 на военную службу; обязании призывную комиссию, осуществляющую призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории внутригородского муниципального образования «Звездное», вынести решение о направлении ФИО1 на медицинское обследование по профилю его заболеваний; обязании призывную комиссию, осуществляющую призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории внутригородского муниципального образования «Звездное», вынести решение об освобождении от призыва на военную службу в соответствии с п. «в» ст. 66, п. «в» ст. 26 п. «в» ст. 13 Расписания болезней - следует отказать.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Московский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: Е.Н. Бурыкина

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.