УИД 19RS0001-02-2022-002282-46 Дело № 2а-2041/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан Республика Хакасия 10 июня 2022 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Ю.В. Шипанова,

при секретаре Е.С. Конгаровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием видео - конференц - связи, административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казённому учреждению «Исправительная колония № 10» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Алтайскому краю, врио начальника Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 10» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Алтайскому краю ФИО2, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Алтайскому краю о признании постановлений незаконными,

с участием: административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Абаканский городской суд с административным иском к Федеральному казённому учреждению «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по , врио начальника Федерального казённого учреждения «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по ФИО2, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по , об оспаривании решений. Требования мотивированы тем, что был приговором Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ был осужден к 12 года лишения свободы с ограничением свободы сроком на 1 год, этапирован для отбывания наказания в ФКУ ИК-10 УФСИН России по . ДД.ММ.ГГГГ из постановления Володарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-33/2019 ему стало известно, что факт водворения его в ШИЗО сроком на 10 суток на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ, и водворение в ШИЗО сроком на 15 суток на основании постановления ДД.ММ.ГГГГ, этой же дисциплинарной комиссией, без вывода из камеры менее чем на сутки между взысканиями и наложением двух взысканий в один день нарушает его права, в части недопущения непрерывного содержания под стражей. В данном случае он был водворен в ШИЗО на общий срок 25 суток. После отбытия первого взыскания, отсутствовал перерыв менее суток, что нарушает ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Согласно ч. 4 ст. 117 УИК РФ, перевод в ПКТ, ЕПКТ, а также водворение в ШИЗО производится после медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения ПКТ, ЕПКТ, ШИЗО по состоянию здоровья. Медицинский осмотр производится в специально оборудованном помещении. В данном случае медицинский осмотр не проводился, ФИО1 сразу был водворен в ШИЗО на 25 суток. Такие нарушения носили систематический характер. Просит признать незаконными и отменить постановления начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по от ДД.ММ.ГГГГ о водворении его на 10 суток в ШИЗО, от ДД.ММ.ГГГГ о водворении его на 15 суток в ШИЗО.

Абаканским городским судом в качестве административных ответчиков привлечены УФСИН России по , врио начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по ФИО2

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-10 УФСИН России по , УФСИН России по ФИО3, действующая на основании доверенностей, возражала против удовлетворения требований. Суду указала, что обжалуемые постановления были вынесены законно и обоснованно, с учетом характера нарушений, личности осужденного. Срок обжалования постановлений истек. Просила в заявленных требованиях административному истцу отказать.

Административные ответчики врио начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по ФИО2 в судебное заседание не явился, будучи уведомленным о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Административным истцом оспаривается постановления о наложении взыскания за нарушения установленного порядка отбывания наказания вынесенные ДД.ММ.ГГГГ, действия администрации ФКУ ИК-10 УФСИН России по по непрерывному содержанию ФИО1 в ШИЗО по постановлениям от ДД.ММ.ГГГГ - 25 суток.

С административным иском административный истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым конвертом об отправке административного искового заявления в суд, то есть с пропуском, предусмотренного законом срока для такого обращения.

Судом установлено, что на основании вступившего в законную силу приговора Абаканского городского суда РХ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-10 УФСИН России по . Прибыл для отбывания наказания в ФКУ ИК-10 УФСИН России по (Рубцовск) ДД.ММ.ГГГГ из ЛИУ-1 (Барнаул).

Из материалов дела следует, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по ФИО2 за допущенное нарушение правил внутреннего распорядка в ИУ ФИО1 помещен на 10 суток в штрафной изолятор, где содержался с 16 час. 20 мин. ДД.ММ.ГГГГ до 13 час. 10 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по ФИО2 за допущенное нарушение правил внутреннего распорядка в ИУ ФИО1 помещен на 15 суток в штрафной изолятор, где содержался с 15 час. 35 мин. ДД.ММ.ГГГГ до 15 час. 35 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

В постановлениях о водворении осужденного в штрафной изолятор указано на проведение медицинского осмотра ФИО1, срок принятия его в штрафной изолятор время принятия и освобождения из штрафного изолятора.

С постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 ознакомлен, о чем свидетельствуют его подписи.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ выданной начальником филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-19 ФСИН России майором внутренней службы ФИО4, следует, что согласно данных амбулаторной медицинской карты, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведен медицинский осмотр осужденного ФИО1 перед водворением в ШИЗО от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ. На момент осмотра осужденный ФИО1 по состоянию здоровья находится в ШИЗО может.

Давая оценку действиям врио ФКУ ИК-10 УФСИН России по ФИО2, суд исходит из того, что процессуальный порядок применения к ФИО1 мер взыскания в виде водворения штрафной изолятор на 10 и 15 суток, административным ответчиком соблюден в соответствии с положениями ст. 117 УИК РФ.

При этом суд не находит оснований для признания оспариваемых постановлений от ДД.ММ.ГГГГ не соответствующими ст. 3 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод по следующим основаниям.

Частью 2 ст. 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Положения ст. 11 УИК РФ предусматривают основные обязанности осужденных. Данной нормой закона регламентирована обязанность осужденных выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказание, влечет установленную законом ответственность.

Согласно ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В ч. 3 ст. 82 УИК РФ установлено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии с Правилами, осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ.

В соответствии со ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания:

а) выговор;б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей;

в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;

г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев;

д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года;

е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы определен статьей 117 УИК РФ.

В силу ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (ч.2 ст. 117 УИК РФ).

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья (ч. 4 ст. 117 УИК РФ).

Согласно ст. 119 УИК РФ, правом применения перечисленных в ст. 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Довод административного истца о нарушении административным ответчиком положений п. «в» ч. 2 ст.115 УИК РФ и незаконности применения к нему наказания в виде помещения в ШИЗО на срок более 15 суток основан на неправильном толковании закона.

Так, п. «в» ч. 2 ст.115 УИК РФ ограничивает срок водворения осужденных в штрафной изолятор за каждое из выявленных нарушений по отдельности.

Данная правовая позиция нашла свое отражение в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, где указано, что пункт «в» части первой ст. 115 УИК РФ, закрепляя, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток, прямо устанавливает максимальный срок такого взыскания, налагаемого за одно нарушение установленного порядка отбывания наказания, и, соответственно, носит гарантийный характер. Возможность же неоднократного применения данной меры взыскания к осужденному за каждое отдельное совершенное им нарушение обусловлена его собственным поведением и направлена на достижение целей исправления осужденных и предупреждения совершения ими новых нарушений установленного порядка отбывания наказания и иных правонарушений. При этом данная норма действует во взаимосвязи с положениями части первой ст. 117 этого же Кодекса, согласно которым взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения; запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Кроме того, решение о наложении взыскания может быть обжаловано в суд.

Как видно из материалов дела, по каждому из фактов дисциплинарных правонарушений, которые вменяются ФИО1, до вынесения оспариваемых постановлений, работниками административного ответчика составлены акты о выявлении факта правонарушения осужденным, получено объяснение от ФИО1, имеется справка о ранее наложенных взысканиях, справка о беседе с осужденным, приобщена выписка из протокола заседания дисциплинарной комиссии, фотофиксация с отражением даты и времени нарушений, рапорта сотрудников внутренней службы по обстоятельствам правонарушений.

Оспаривая законность постановлений ДД.ММ.ГГГГ административный истец указал на фактическую непрерывность содержания ФИО1, в обоснование данного довода истец ссылается на ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Вместе с тем, согласно исследованных документов, ФИО1 был помещен в ШИЗО ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 20 мин. и освобожден ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 50 мин., в 14 час. 20 мин. проведен медицинский осмотр, а впоследствии, с 15 час. 35 мин. ДД.ММ.ГГГГ, он вновь помещен в ШИЗО, где непрерывно содержался до 15 час. 35 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, вопреки доводам административного истца, ДД.ММ.ГГГГ перерыв между отбытием наказания ФИО1 в ШИЗО и его последующим повторным помещением в ШИЗО составил более полутора часов.

Согласно ст. 3 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию, а также требованиям, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Из материалов дела усматривается, что оспариваемые постановления вынесены в соответствии с требованиями ст. ст. 115, 117, 119 УИК РФ, меры взыскания были применены к осужденному ФИО1 с учетом тяжести и характера, допущенных им нарушений, личности осужденного, который на протяжении всего периода отбывания наказания неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбытия наказания, характеризуется администрацией учреждения с отрицательной стороны, поощрений не имеет, изменить свое поведение не стремится.

При таких обстоятельствах, суд находит принятые к осужденному ФИО1 меры взыскания соразмерными и правомерными, в связи с чем не усматривает в действиях административного ответчика нарушения ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод».

Административным истцом не приведено никаких доказательств в обоснование того, что в период одиночного содержания ФИО1 подвергался таким моральным переживаниям или страданиям, интенсивность которых превысила бы неизбежный уровень страдания, присущий содержанию под стражей либо здоровью ФИО1 был причинен какой-либо вред, в связи с чем доводы административного истца о жестоком обращении в обоснование нарушения ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод» судом не принимаются.

Доводы административного истца о том, что действия административного ответчика нарушают положения п. 57.1, п. 59 Европейских пенитенциарных правил отклоняются судом по следующим мотивам.

Кроме того, согласно ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административным истцом оспариваются постановления о его привлечении к дисциплинарной ответственности, вынесенные в период ДД.ММ.ГГГГ.

С настоящими административными исками ФИО1 обратился только ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая то обстоятельство, что о вынесенных постановлениях ФИО1 было известно еще в декабре 2015, суд считает, что административным истцом пропущен срок на обращение в суд с данными исками.

Ходатайств о восстановлении пропущенного срока не заявлялось, каких-либо уважительных причин пропуска срока не представлено.

Довод административного истца о том, что он юридически не грамотный и о нарушении его прав стало известно только в 2022г. суд находит не состоятельными.

Проанализировав все доводы административного истца, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казённому учреждению «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по , врио начальника Федерального казённого учреждения «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по ФИО2, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по о признании незаконными постановлений о признании незаконными постановлений от ДД.ММ.ГГГГ о наложении дисциплинарных взысканий, как не соответствующее статье 3 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ, подписан в ДД.ММ.ГГГГ) и нарушающим пункт «в» части 1 статьи 115 УИК РФ, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.

Председательствующий Ю.В. Шипанов

Мотивированное решение составлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.В. Шипанов