Дело № 21-451/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 19 июля 2023 года

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу главы Николаевского муниципального района Хабаровского края ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 14 декабря 2022 года и решение судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 08 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края,

установил :

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 от 14 декабря 2022 года администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края (далее – Администрация) привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 08 июня 2023 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

Глава Николаевского муниципального района Хабаровского края ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица административного органа, решение судьи городского суда отменить как незаконные, необоснованные, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Законный представитель Администрации ФИО1, защитник Администрации ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.2 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что Администрация является должником в рамках исполнительного производства, возбужденного заместителем старшего судебного пристава 04 февраля 2022 года на основании исполнительного листа, выданного 03 февраля 2022 года Николаевским-на-Амуре городским судом Хабаровского края по делу №2-695/2021. Предметом исполнения является обязанность Администрации во внеочередном порядке предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, соответствующее санитарным и техническим требованиям, расположенное в г.Николаевске-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края, общей площадью не менее 43,1 квадратных метров. Судебный акт вступил в законную силу 17 сентября 2021 года.

Должником требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не выполнены, в связи с чем врио начальника отделения - старшего судебного пристава 20 апреля 2022 года вынесено постановление о взыскании с Администрации исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Постановлением старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО от 14 июня 2022 года Администрация привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ (л.д.97-100).

27 июня 2022 года в отношении должника было вынесено новое требование об исполнении решения суда в срок до 15 июля 2022 года, полученное Администрацией 28 июня 2022 года (л.д.43-44).

Однако в указанный срок должник вновь не исполнил содержащееся в исполнительном документе требование неимущественного характера.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Администрации дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и привлечения ее к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что 14 июля 2022 года от должника в административный орган поступило информационное письмо, согласно которому 01 июля 2022 года Администрацией было предложено ФИО4 помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 43,8 квадратных метра, однако в телефонном разговоре ФИО4 пояснил, что находится за пределами г.Николаевска-на-Амуре на работе и в ближайшее время выехать не сможет. Письмо с предложением жилого помещения ФИО4 направлено по электронной почте. Согласия либо отказа от предлагаемого помещения в адрес Администрации не поступало (л.д.150).

Между тем, в нарушение требований ст.ст.24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ указанные обстоятельства, подтвержденные письмом Администрации от 01 июля 2022 года (л.д.130), и нашедшие свое отражение в постановлении должностного лица административного органа и решении судьи городского суда, не получили надлежащей правовой оценки.

Сведений о том, что это помещение не отвечало установленным требованиям, материалы дела не содержат.

КоАП РФ не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении, в связи с чем приложенные к жалобе документы подлежат оценке.

Из ответа ФИО4 от 07 июля 2022 года, поступившего в адрес Администрации 25 июля 2022 года, следует, что он не имеет возможности прибыть для осмотра квартиры, в связи с нахождением на сезонных работах в местности, находящейся на удалении от города, просит отсрочить срок осмотра квартиры (л.д.211).

В связи с отсутствием согласия ФИО4 на вселение в жилое помещение по договору социального найма по состоянию на 10 августа 2022 года жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, перераспределено Администрацией другим гражданам, о чем было сообщено ФИО4 (л.д.212).

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу положений ч.ч.1, 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая отказ взыскателя ФИО4 от осмотра предложенного Администрацией письмом от 01 июля 2022 года жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 43,8 квадратных метра, в связи с нахождением ФИО4 за пределами г.Николаевска-на-Амуре Хабаровского края, отсутствие в материалах дела доказательств того, что предлагаемое помещение не отвечало установленным требованиям, оснований для вывода о виновном противоправном бездействии Администрации по неисполнению требований исполнительного документа в срок до 15 июля 2022 года, не имеется.

Изложенное исключает наличие в деянии Администрации вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и является основанием для освобождения ее от административной ответственности.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

Следовательно, постановление должностного лица административного органа от 14 декабря 2022 года и решение судьи городского суда от 08 июня 2023 года подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

С учетом изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ :

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 14 декабря 2022 года и решение судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 08 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края – отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу главы Николаевского муниципального района Хабаровского края ФИО1 считать удовлетворенной.

Судья Хабаровского краевого суда