Мировой судья Лебедева Я.Е. Дело № 12-203/2023(5-290/2-2023)
РЕШЕНИЕ
29 ноября 2023 года г. Магадан
Судья Магаданского городского суда Магаданской области Пикалева Е.Ф. с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении главного специалиста – эксперта отдела по делам некоммерческих организаций Управления Минюста России по Магаданской области и Чукотскому автономному округу ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Магадане в помещении Магаданского городского суда жалобу должностного лица главного специалиста – эксперта отдела по делам некоммерческих организаций Управления Минюста России по Магаданской области и Чукотскому автономному округу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Магаданского судебного района Магаданской области от 15 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении
юридического лица - Автономной некоммерческой организации дополнительного образования «Спортивный клуб «Чемпион», ОГРН <***> от 05.03.2019, ИНН <***>, юридический адрес: <...>,
о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения,
УСТАНОВИЛА:
19 июля 2023 года главным специалистом – экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Управления Минюста России по Магаданской области и Чукотскому автономному округу ФИО1 в отношении юридического лица - Автономной некоммерческой организации дополнительного образования «Спортивный клуб «Чемпион» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
По делу вынесено вышеуказанное постановление.
Не согласившись с указанным постановлением, должностное лицо Управления Минюста России по Магаданской области и Чукотскому автономному округу, составившее протокол об административном правонарушении, обратилось с жалобой в Магаданский городской суд Магаданской области. В жалобе просит постановление отменить, дело вернуть мировому судье на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указано, что при рассмотрении дела мировой судья пришел к убеждению, что юридическим лицом были предприняты все необходимые меры для устранения выявленного нарушения и исполнения предупреждения от 22 марта 2023 года № 49/04-20/918, однако в силу изложенных объективных причин, срок устранения нарушений федерального законодательства Российской Федерации превысил срок, установленный предупреждением. При принятии решения мировой судья, руководствовался тем, что юридическое лицо не бездействовал, а вел непрерывную работу по устранению нарушений. Предпринял все необходимые меры, представив факты своей деятельности в судебное заседание. Однако мировым судьей не был принят во внимание то факт, что на момент составления протокола об административном правонарушении Автономной некоммерческой организации дополнительного образования «Спортивный клуб «Чемпион» не представлена требуемая предупреждением информация, не были представлены документы и факты, которые были представлены в судебном заседании, из чего следует вывод, о невыполнении в установленный срок законного предписания. На момент составления протокола Автономной некоммерческой организации дополнительного образования «Спортивный клуб «Чемпион» не было представлено договора с разработчиком сайтов, счет ООО «Пульс - Города» за разработку сайта от 7 июня 2023 года, платежного документа по счету ООО «Пульс -Города» от 9 июня 2023 года, что послужило фактом совершения административного правонарушения. Непредставленные Автономной некоммерческой организации дополнительного образования «Спортивный клуб «Чемпион» документы могли служить основанием для решения вопроса о продлении срока устранения нарушений предупреждения вынесенного управлением от 22 марта 2023 года № 49/04-20/918. Таким образом, в действиях Автономной некоммерческой организации дополнительного образования «Спортивный клуб «Чемпион» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении главный специалист – эксперт отдела по делам некоммерческих организаций Управления Минюста России по Магаданской области и Чукотскому автономному округу ФИО1, в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение.
В судебное заседание законный представитель Автономной некоммерческой организации дополнительного образования «Спортивный клуб «Чемпион» не явился, извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом.
При таких обстоятельствах, руководствуясь ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, п.6 Постановления Пленума ВС РФ №5, судьей определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав должностное лице, составившее протокол об административном правонарушении ФИО1, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
На основании ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет административную ответственность.
Как следует из материалов дела, юридическое лицо в срок до 22 июня 2023 года не устранило указанные в предупреждении № 49/04-20/918 от 22 марта 2023 гола нарушения законодательства Российской Федерации, а именно п.21 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в силу которого, Организация обязана обеспечить создание и ведение официального сайта образовательной организации в сети «Интернет» (Организацией не создан официальный сайт). Действия Автономной некоммерческой организации дополнительного образования «Спортивный клуб «Чемпион» квалифицированы по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Автономной некоммерческой организации дополнительного образования «Спортивный клуб «Чемпион» на основании представленных доказательств, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья пришла к выводу об отсутствии состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и прекратила производство по делу.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.
Статья 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускает ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, указанных в части 4 этой нормы, предусматривающей возможность вынесения решения об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Из материалов дела следует, что на дату рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек.
Исходя из положений статей 4.5, 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности не может возобновляться обсуждение вопроса о наличии или отсутствии вины лица во вменяемом ему административном правонарушении.
Указанное обстоятельство не позволяет по истечении срока давности привлечения к административной ответственности обсуждать вопрос о наличии или отсутствии вины Автономной некоммерческой организации дополнительного образования «Спортивный клуб «Чемпион», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Поскольку мировым судьей не нарушены нормы процессуального права при рассмотрении настоящего дела, которые в силу ст. 30.7 КоАП РФ являются основанием к отмене или изменению постановления, правовых оснований к пересмотру обжалуемого постановления мирового судьи по доводам жалобы и материалам административного дела не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
постановление мирового судьи судебного участка № 2 Магаданского судебного района Магаданской области от 15 сентября 2023 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Автономной некоммерческой организации дополнительного образования «Спортивный клуб «Чемпион», оставить без изменения, жалобу главного специалиста – эксперта отдела по делам некоммерческих организаций Управления Минюста России по Магаданской области и Чукотскому автономному округу ФИО1 – без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, либо опротестовано в том же порядке прокурором.
Судья Е.Ф.Пикалева