Дело № 5-24/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 марта 2023 года

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Малахов С.Л., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения Новосибирской области «Медтранс»,

установил:

Протоколом № 34/2 об административном правонарушении от 08.02.2023, составленным старшим государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора Новосибирской области МТУ Ространснадзора по СФО ФИО1 вменен состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ГБУ НСО «Медтранс».

В судебное заседание защитник ГБУ НСО «Медтранс» не явился, учреждение извещалось по месту нахождения.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ) в соответствии с данным Федеральным законом деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

При этом в целях названного Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области разведывательной деятельности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

Согласно пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 N 195 лицензируемая деятельность включает перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (далее - коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенного МТУ Ространснадзора по СФО постоянного рейда 03.02.2023 в 09-45 часов по адресу <...> был выявлен факт осуществления заказной перевозки пассажиров от площади Ленина до ГБУЗ НСО «НОГ № 2ВВ» автобусом ВСА 3033-020-97, р/з Е353ХР154 находящегося во владении ГБУ НСО «Медтранс» и под управлением водителя З А.Н. в отсутствие лицензии (сведений об автобусе отсутствуют в реестре лицензий).

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 08.02.2023; актом постоянного рейда № 26/2 от 03.02.2023; протоколом осмотра транспортного средства № 26/2, протоколом инструментального обследования на соответствие требованиям, путевым листом № 4655 от 01.02.2023, объяснением защитника,, договором безвозмездного пользования автомобилем и иными материалами дела, которые соответствуют критериям допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административная ответственность по части 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследование всех представленных на рассмотрение судьи доказательств, приводит к достоверному выводу о наличии в действиях ГБУ НСО «Медтранс» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку у ГБУ НСО «Медтранс» имелась возможность для соблюдения законодательных требований при осуществлении перевозки пассажиров автобусом, однако учреждением не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодекса РФ об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Согласно статье 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае административного наказания в виде предупреждения предусмотрено санкцией части 1 статьи 19.20. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Учитывая предусмотренные статьей 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях цели административного наказания, а также признание вины, принятие мер к лицензированию образовательной деятельности, характер совершенного административного правонарушения, не повлекшим каких-либо негативных последствий, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, привлечение к административной ответственности по указанной статье впервые, судья полагает возможным назначить наказание ГБУ НСО «Медтранс» в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статей 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать Государственного бюджетного учреждения Новосибирской области «Медтранс» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья С.Л. Малахов