№ 2а-743/2023УИД 18RS0004-01-2022-005492-32Решение Именем Российской Федерации
11 января 2023 года г. Ижевск
Индустриальный районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Петуховой О.Н., при секретаре Перевощиковой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Индустриального РОСП г.Ижевска ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Индустриального РОСП г.Ижевска ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя,
установил:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, выразившихся в совершении исполнительных действий в рамках исполнительного производства №-ИП. Просил признать незаконным проведение обыска в ... по пл. ..., на наличие ограждающей строительной конструкции, инициированного постановлением о вскрытии жилого помещения, от -Дата-.
Определением суда от -Дата- судом к участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков Управление ФССП России по УР, судебный пристав-исполнитель Индустриального РОСП г.Ижевска ФИО2, в качестве заинтересованного лица – ООО УК «ЖРП №».
В судебное заседание не явились административные ответчики: старший судебный пристав-исполнитель Индустриального РОСП г.Ижевска ФИО3, судебный пристав-исполнитель ФИО2, УФССП России по УР, судом о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд
определил:
рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, представил письменные пояснения по иску.
Ранее пояснял, что на основании решения Индустриального районного суда г.Ижевска по делу №, по которому суд решил обязать его произвести демонтаж конструкций и предоставить доступ к жилому помещению по вышеуказанному адресу, было возбуждено исполнительное производство. Индустриальным РОСП г.Ижевска было выдано постановление, в котором указывалось, чтобы административный истец самостоятельно исполнил решение в срок до -Дата-, произвел демонтаж конструкции. В решении суда и в последующих ответах УФССП ему не было предоставлено документов, определяющих место расположения и то, как выглядит данная конструкция. Добровольно исполнить решение суда не представлялось возможным, потому что не было предоставлено документов от Индустриального РОСП г.Ижевска, что из себя представляет конструкция, как она выглядит, чтобы ее демонтировать, он не мог передать никакие документы в подрядную организацию, которая могла бы выполнить данную работу, неясно было какие именно работы необходимо произвести.
В судебном заседании представитель административных ответчиков судебного пристава-исполнителя Индустриального РОСП г. Ижевска ФИО2, старшего судебного пристава ФИО3 - ФИО4 исковые требования не признала. Дополнительно пояснила, что все проводимые судебными приставами-исполнителями действия были законными. Должник неоднократно извещался о проводимых мероприятиях, решение суда в добровольном порядке им исполнено не было, в связи с чем и было возбуждено исполнительное производство. Решение суда исполнено -Дата-. При вскрытии жилого помещения ФИО1 присутствовали представители МЧС России, ООО «УК ЖРП №», Газпрома, участковый, ГЖИ и другие. О действиях, совершенных в целях исполнения решения суда -Дата-, административный истец был извещен под роспись.
Представители заинтересованного лица ООО УК «ЖРП №8» ФИО5, ФИО6 пояснили, что административный истец добровольно решение суда не исполнял, доступ в жилое помещение не предоставлял. Все действия фиксировались, при вскрытие были свидетели.
Суд, выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу, что требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 9 статьи 226, подпункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, оспариваемые решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: их несоответствия закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца. Отсутствие такой совокупности условий является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно ст. 2 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4)неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно ч. 1 ст. 36 ФЗ N 229-ФЗ от 02.10.2007 г. "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Согласно ст. 64 ФЗ N 229-ФЗ от 02.10.2007 г. "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно ст. 68 ФЗ "Об исполнительном производстве", мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Принятие решений о проведении тех или иных исполнительных действий, определение конкретных мер направленных на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа и времени применения указанных мер отнесено законом к компетенции должностных лиц службы судебных приставов и разрешается судебным приставом-исполнителем исходя из конкретных фактических обстоятельств.
Реализация указанных предоставленных судебному приставу-исполнителю полномочий не должна влечь за собой нарушение основополагающих принципов исполнительного производства: законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, а также нарушение прав сторон исполнительного производства, в частности прав взыскателя на полное и своевременное получение исполнения.
В соответствии со ст. 105 названного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
Как установлено судом, решением Индустриального районного суда г.Ижевска от -Дата-, вступившим в законную силу -Дата-, суд обязал ФИО1 произвести демонтаж ограждающих строительных конструкций по адресу: ..., не обеспечивающих свободный доступ к газопроводу; обязал ФИО1 предоставить доступ в принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение по адресу: ... для проведения технического обслуживания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.
-Дата- судебным приставом-исполнителем Индустриального РОСП г.Ижевска возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № ФС 038906173 от -Дата-, выданного Индустриальным районным судом г.Ижевска, в отношении ФИО1, предмет исполнения: возложение обязанности произвести демонтаж ограждающих строительных конструкций по адресу: ..., не обеспечивающих свободный доступ к газопроводу, обязанности предоставить доступ в принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение по адресу: г.... для проведения технического обслуживания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.
-Дата- судебным приставом-исполнителем Индустриального РОСП г. Ижевска ФИО2 должнику ФИО1, в присутствии понятых (должник отказался подписаться в его получении), зачитано постановление о возбуждении исполнительного производства с требованиями исполнительного документа и последствиях их неисполнения с установлением срока для добровольного исполнения 5 дней.
В установленный срок требование исполнительного документа должником не исполнено.
Также, в связи с отказом от получения, при понятых судебным приставом-исполнителем ФИО2 ФИО1 зачитано требование от -Дата-: -Дата- предоставить доступ в жилое помещение по адресу: ... для проведения обслуживания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.
-Дата- судебным приставом-исполнителем составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому доступа в помещение по адресу ... должник не предоставил (отказался).
В связи с отказом от получения, при понятых, судебным приставом-исполнителем ФИО2 ФИО1 зачитано требование от -Дата-: -Дата- предоставить доступ в жилое помещение по адресу: ..., пл. 50 лет Октября, ... для проведения обслуживания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.
В этот же день судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, которым должнику ФИО1 установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до -Дата-. Указанное постановление также было зачитано должнику вслух в связи с его отказом от его получения.
-Дата- административным истцом был предоставлен доступ в жилое помещение сотрудникам организации, обеспечивающей обслуживание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования. Требования исполнительного документа о демонтаже конструкций по результатам осмотра не исполнено, фактически работы не проведены, газоснабжение в доме не восстановлено, что следует из акта о совершении исполнительных действий от -Дата-.
-Дата- судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, которым должнику ФИО1 установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до -Дата-. Указанное постановление также было зачитано должнику вслух в связи с его отказом от его получения.
-Дата- судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о вскрытии жилого помещения по адресу: ... для проведения исполнительных действий в виде технического обслуживания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования -Дата- в 10 час. 00 мин.
-Дата- составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому должник доступ в квартиру не предоставил, должника дома не оказалось.
Постановлением № об административном правонарушении, вынесенном начальником отделения – старшим судебным приставом Индустриального РОСП г.Ижевска ФИО3 от -Дата- ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 руб.
-Дата- судебным приставом-исполнителем Индустриального РОСП г.Ижевска ФИО2 вынесено постановление о вскрытии жилого помещения по адресу: ... для проведения исполнительных действий в виде технического обслуживания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования -Дата- в 11 час. 00 мин.
-Дата- составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому должника дома не оказалось.
В дальнейшем, в связи с отказом от получения, при понятых судебным приставом-исполнителем ФИО2 ФИО1 зачитано требование от -Дата-: -Дата- в 15 час. 30 мин. предоставить доступ в жилое помещение по адресу: ... для проведения обслуживания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.
-Дата- судебным приставом-исполнителем составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому доступ в помещение по адресу Ижевск, ... должник не предоставил.
-Дата- ФИО1 лично было получено требование судебного пристава-исполнителя о предоставлении доступа в жилое помещение по адресу: ... -Дата- в 10 час. 00 мин. для проведения обслуживания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.
Кроме того, судебным приставом-исполнителем вынесено предупреждение о вскрытии вышеназванного жилого помещения -Дата- в 10 час. 00 мин., указанное предупреждение получено ФИО1 -Дата-.
-Дата- судебным приставом-исполнителем Индустриального РОСП г.Ижевска ФИО2 в присутствии понятых осуществлено вскрытие принадлежащего административному истцу жилого помещения, составлен Акт о совершении исполнительных действий по адрес: ... описано имущество и установлен замок на входную дверь; газовый баллон со сжиженным газом в объеме 50 л передан сотрудникам МЧС.
-Дата- исполнительное производство №-ИП было окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.
В силу ст. 25 Конституции РФ, жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.
Провозглашая неприкосновенность жилища, эта норма вместе с тем предусматривает и ограничение этого конституционного права граждан в случаях, установленных федеральным законом.
Так, в силу абзаца 5 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав-исполнитель имеет право входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им.
Поскольку предметом исполнения являлось решение суда о возложение обязанности провести демонтаж ограждающих строительных конструкций по адресу места жительства административного истца, которые не обеспечивали свободного доступа к газопроводу, обязанности предоставить доступ в принадлежащее административному истцу ему на праве собственности жилое помещение для проведения технического обслуживания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, поэтому в целях исполнения выданного на основании указанного судебного акта исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель вправе был войти в принадлежащее ФИО1 жилое помещение и совершать действия, способствующие исполнению решения суда.
Также из материалов настоящего дела усматривается, что какие-либо действия, направленные на добровольное исполнение названного выше решения Индустриального районного суда г.Ижевска от -Дата-, должником ФИО1 не предпринимались. Доказательства, опровергающие данные обстоятельства, должником не представлены, в материалах дела отсутствуют.
Установив названные выше обстоятельства, а также учитывая, что положения абз. 4 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ предусматривают совершение действий по исполнению решения суда и направлены на защиту законных интересов взыскателя, суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя имелась необходимость вскрытия принадлежащего ФИО1 жилого помещения вследствие отказа должника предоставить в него доступ судебному приставу-исполнителю.
Доводы административного истца о недопустимости обеспечения доступа в помещение должника, о проведении судебным приставом-исполнителем обыска основаны на ошибочном толковании норм права,
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов действиями судебного пристава-исполнителя, в то время как административное исковое заявление подлежит удовлетворению в случае, если суд признает оспариваемые действия не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. Данной совокупности доказательств в спорном деле не имеется. Административный истец ФИО1 не доказал, что его права были нарушены незаконными действиями судебного-пристава исполнителя, при этом оспариваемые действия судебного пристава исполнителя по исполнительному производству осуществлены в пределах предоставленных полномочий в установленном законом порядке, в целях исполнения вступившего в законную силу решения суда.
Таким образом, административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Индустриального РОСП г.Ижевска ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Индустриального РОСП г.Ижевска ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Индустриального РОСП г.Ижевска ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Индустриального РОСП г.Ижевска ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, выразившихся в совершении исполнительных действий в рамках исполнительного производства №-ИП - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме, через суд, вынесший решение.
Решение в окончательной форме изготовлено 6 марта 2023 года.
Судья О.Н. Петухова