Решение по делу № 2А-2-39/2025 от 18.02.2025 - о признании незаконным бездействие администрации сельского поселения Байтуган, выраженное в не информировании населения о реализуемых и (или) планируемых мероприятиях по сокращению потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции на территории сельского поселения, об обязании администрации сельского поселения Байтуган реализовать информирование населения о реализуемых и (или) планируемых мероприятиях по сокращению потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции на территории сельского поселения.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Камышла 18 февраля 2025 года

Судья Клявлинского районного суда Самарской области Сагирова Р.Р., при секретаре судебного заседания Сытдиковой А.С., с участием помощника прокурора Камышлинского района Сабанова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 2а-2-39/2025 по административному исковому заявлению прокурора Камышлинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Байтуган муниципального района Камышлинский Самарской области о признании незаконным бездействие администрации сельского поселения Байтуган, выраженное в не информировании населения о реализуемых и (или) планируемых мероприятиях по сокращению потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции на территории сельского поселения, об обязании администрации сельского поселения Байтуган реализовать информирование населения о реализуемых и (или) планируемых мероприятиях по сокращению потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции на территории сельского поселения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Камышлинского района Самарской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения сельского поселения Байтуган муниципального района Камышлинский Самарской области о признании незаконным бездействие администрации сельского поселения Байтуган, выраженное в не информировании населения о реализуемых и (или) планируемых мероприятиях по сокращению потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции на территории сельского поселения, об обязании администрации сельского поселения Байтуган реализовать информирование населения о реализуемых и (или) планируемых мероприятиях по сокращению потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции на территории сельского поселения.

В судебном заседании помощник прокурора Камышлинского района Самарской области поддержал заявленные требования в полном объеме по изложенным в иске доводам, просил суд признать незаконным бездействие администрации с.п. Байтуган, выраженное в не информировании населения о реализуемых и (или) планируемых мероприятиях по сокращению потребления табака или потребления никотин содержащей продукции на территории сельского поселения, обязать администрацию с.п. Байтуган в течение 2 месяцев реализовать информирование населения о реализуемых и (или) планируемых мероприятиях по сокращению потребления табака или потребления никотин содержащей продукции на территории сельского поселения.

Представитель административного ответчика администрации сельского поселения Байтуган муниципального района Камышлинский Самарской области в судебном заседании не участвовал, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что административный иск обоснован, подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Камышлинского района в ходе надзора за соблюдением законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма выявлены нарушения, заключающиеся в следующем.

Согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 21Л 1.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ) одним из основных принципов охраны здоровья является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается путем разработки и реализации программ формирования здорового образа жизни, в том числе программ снижения потребления алкоголя, потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, предупреждения и борьбы с немедицинским потреблением наркотических средств, и психотропных веществ.

В соответствии с п.п. 1,3,4,5,9 ст. 4 Федерального закона от 23.02.2013 №15- ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции» (далее — Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ) основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции являются:

соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции;

ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции;

системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, непрерывность и последовательность их реализации;

приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций;

информирование населения о вреде потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, вредном воздействии окружающего табачного дыма и вредном воздействии веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции.

В силу п.п. 1, 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции граждане имеют право на:

благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма, веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции;

получение в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах местного самоуправления информации о мероприятиях, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма, веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, сокращение потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции относятся:

участие в реализации мероприятий по охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции на территориях муниципальных образований;

информирование населения о масштабах потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции на территории соответствующего муниципального образования, о реализуемых и (или) планируемых мероприятиях по сокращению их потребления, в том числе на основании мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма, веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, сокращение потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Однако, в нарушение требований п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ администрацией сельского поселения Байтуган мероприятия по охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции на территории сельского поселения не реализуются.

Вопреки требованиям п. 3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ информирование населения о реализуемых и (или) планируемых мероприятиях по сокращению потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции на территории сельского поселения не осуществляется.

Неисполнением администрацией сельского поселения своих полномочий в области охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма нарушаются права граждан, в том числе несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья.

Допущенные нарушения закона стали возможны вследствие ненадлежащего ведомственного контроля со стороны главы сельского поселения, а также в виду ненадлежащего отношения к своим должностным обязанностям заместителем Главы администрации поселения ФИО1

По изложенным фактам 20.01.2025 за исх.№21-02-2025/Прдп23-25-230 в адрес главы администрации с.п. Байтуган вносилось представление об устранении нарушений.

В прокуратуру района поступил ответ от 23.01.2025 №20 на представление, согласно которому будут приняты меры по устранению допущенных нарушений закона.

При этом конкретных сроков мероприятий в целях устранения нарушений в ответе не определено и не указано.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст.ст. 39, 124 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Камышлинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения Байтуган муниципального района Камышлинский Самарской области о признании незаконным бездействие администрации сельского поселения Байтуган, выраженное в не информировании населения о реализуемых и (или) планируемых мероприятиях по сокращению потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции на территории сельского поселения, об обязании администрации сельского поселения Байтуган реализовать информирование населения о реализуемых и (или) планируемых мероприятиях по сокращению потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции на территории сельского поселения удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействие администрации с.п. Байтуган, выраженное в не информировании населения о реализуемых и (или) планируемых мероприятиях по сокращению потребления табака или потребления никотин содержащей продукции на территории сельского поселения.

Обязать администрацию с.п. Байтуган в течение 2 месяцев реализовать информирование населения о реализуемых и (или) планируемых мероприятиях по сокращению потребления табака или потребления никотин содержащей продукции на территории сельского поселения

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд Самарской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 20.02.2025 г.

Судья (подпись) Р.Р. Сагирова