Дело №12-87/2023

РЕШЕНИЕ

г. Саранск 28 сентября 2023 года

Судья Пролетарского районного суда г.Саранска Республики Мордовия ФИО1, при секретаре Захватовой Е.В.,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Мордовоптцентр» на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Пролетарскому району го Саранск УФССП России по Республике Мордовия ФИО2 от 23 июня 2023 года №8 о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП Российской Федерации,

установил:

Вышеназванным постановлением ООО «Мордовоптцентр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Представитель ООО «Мордовоптцентр» Князькин А.Д. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит признать его незаконным, поскольку оно вынесено с нарушением порядка привлечения лица к административной ответственности, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что решение Пролетарского районного суда г. Саранска от 15.07.2020 по гражданскому делу по иску прокурора Пролетарского района г.Саранска. поданного в интересах неопределенного круга лиц, кроме прочих, к ООО «Мордовоптцентр» частично исполнено. В остальной части исполнение решения суда в части выполнения мероприятий по противопожарной безопасности является затруднительным, поскольку на расчетных счетах Общества отсутствовали денежные средства, а также имелись инкассовые поручения налогового органа (фактически счета заблокированы), в связи с чем вышеназванное юридическое лицо обращалось в суд с ходатайством о предоставлении отсрочки исполнения решения, однако, в удовлетворении ходатайства было отказано.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Пролетарскому району го Саранска УФССП России по РМ ФИО3 в отношении ООО «Мордовоптцентр» был составлен протокол по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, на основании которого вынесено постановление о привлечении Общества к административной ответственности за совершение указанного правонарушения.

Обращает внимание на то обстоятельство, что в настоящее время налоговый орган обратился в Арбитражный Суд РМ с требованиями о несостоятельности (банкротстве) ООО «Мордовоптцентр», ввиду наличия у последнего задолженности. Таким образом, неисполнение требования судебного пристава явилось не воля и желание лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а объективно сложившиеся обстоятельства. Со стороны Общества были предприняты все возможные меры к исполнению решения суда, однако, работы по выполнению мероприятий по обеспечению противопожарной безопасности, сопряжены с большими материальными затратами, что не позволяет в настоящее время Обществу в полной мере обеспечить требование исполнительного документа. Также указывает, что в нарушение требований закона, в обжалуемом постановлении должностным лицом не указано на частичное исполнение Обществом решения суда. Просит постановление должностного лица – начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Пролетарскому району го Саранск УФССП России по РМ ФИО2 №8 от 23.06.2023 о привлечении ООО «Мордовоптцентр» к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

В судебных заседаниях представители юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Мордовоптцентр» - адвокат Елистратов А.А., Князькин А.Д. доводы, изложенные в жалобе, полностью поддержали. Представитель ООО «Мордовоптцентр» Князькин А.Д. дополнительно пояснил, что материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о надлежащем извещении Общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о дате рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку у сотрудника ООО «Мордовоптцентр» гр.1. не имеется полномочий на получение какой-либо корреспонденции, и иных документов от кого-либо. ФИО4 является начальником отдела кадров ООО «Мордовоптцентр» и в ее обязанности входит только исполнение этой функции.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения участников процесса, свидетеля, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Представленные в суд материалы дела свидетельствуют о том, что процессуальный срок на обжалование постановления должностного лица юридическим лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, пропущен не был.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что судебным приставом – исполнителем ОСП по Пролетарскому району го Саранск ФИО3 на основании решения Пролетарского района г. Саранска РМ от 15.07.2020 было возбуждено исполнительное производство №8774/21/13018-ИП от 02.03.2021 г., согласно которому, кроме прочих должников, ООО «Мордовоптцентр» обязано выполнить в принадлежащем ему на праве собственности нежилом помещении в части здания склада, расположенного по адресу: <...>, в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда мероприятия по противопожарной безопасности.

28.04.2023 должнику ООО «Мордовоптцентр» было вручено письменное требование о том, чтобы в срок до 01.06.2023 провести проверку работоспособности внутреннего противопожарного водопровода с составлением соответствующих актов, обеспечить исправное состояние системы противопожарной защиты части здания склада (автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения людей при пожаре, автоматическая установка пожаротушения), в части здания склада, приборы приемно-контрольные пожарные, приборы управления пожарные и другое оборудование, функционирующие в установках и системах пожарной автоматики, установить в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала. В части здания склада систему пожарной сигнализации – совокупность установок пожарной сигнализации смонтированных на одном объекте, обеспечить контролем с общего пожарного поста, оборудовать здание склада системной вытяжкой противодымной защиты, обеспечить части здания склада включением системы оповещения управления эвакуацией людей при пожаре автоматически от командного сигнала, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации или пожаротушения в любой части здания.

В связи с неисполнением ООО «Мордовоптцентр» в срок до 01.06.2023 требований, содержащихся в исполнительном документе, был составлен соответствующий акт совершения исполнительских действий от 07.06.2023.

По данному факту должностным лицом в отношении ООО «Мордовоптцентр» составлен протокол об административном правонарушении №185 от 8 июня 2023 года по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

О дате составления 08.06.2023 в 09 часов 00 минут протокола об административном правонарушении судебным приставом – исполнителем ОСП по Пролетарскому району го Саранск ФИО3 в адрес ООО «Мордовоптцентр» вынесено соответствующее требование, которое 07.06.2023 получено работником указанного Общества. Также в адрес ООО «Мордовоптцентра» было направлено определение от 14.06.2023 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении – 23.06.2023 в 15 часов 00 минут, копия которого также получена лично сотрудником предприятия 20.06.2023.

Допрошенная в ходе судебного заседания в качестве свидетеля судебный пристав-исполнитель ОСП по Пролетарскому району го Саранск УФССП России по Республике Мордовия ФИО3 пояснила, что 02.03.2021 года в ОСП по Пролетарскому району г. Саранска на исполнение поступил исполнительный лист о возложении обязанности на ООО «Мордовоптцентр» выполнить в принадлежащем на праве собственности нежилом помещении мероприятия по обеспечению противопожарной безопасности. 28.04.2023 вынесено требование о выполнении требований неимущественного характера в срок до 01.06.2023 года, копия которого была вручена через приемную ООО «Мордовоптцентр».

07.06.2023 года ею совместно с инспектором ГУ МЧС России по РМ была осуществлена выездная проверка на предмет исполнения требований исполнительного документа, о чем был составлен акт о совершении исполнительных действий, в котором было зафиксирован факт неисполнения требований исполнительного документа. В этой связи 07.06.2023 года она вынесла требование о необходимости явки представителя ООО «Мордовоптцентр» на составление протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ на 08.06.2023 года 10 часов 00 минут, а также требование об исполнении требований исполнительного документа в срок до 01.09.2023 года. Копии указанных требований 07.06.2023 года также были вручены ООО «Мордовоптцентр» работнику приемной.

08.06.2023 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ООО «Мордовоптцентр» был составлен в отсутствие представителя общества, поскольку имелись сведения о его надлежащем извещении.

09.06.2023 года было вынесено уведомление ООО «Мордовоптцентр» о необходимости явки на 14.06.2023 года 15 часов 00 минут для рассмотрения дела об административном правонарушении, которое также было вручено сотруднику ООО «Мордовоптцентр» нарочно. Впоследствии рассмотрение дела об административном правонарушении было отложено на 23.06.2023 на 14.30 час. на основании ходатайства представителя ООО «Мордовоптцентр», о чем были вынесены соответствующие документы, которые также были под роспись вручены сотруднику Общества.

23.06.2023 года в отношении ООО «Мордовоптцентр» начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Пролетарскому району го Саранск УФССП России по РМ было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела также подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №185 от 08.06.2023, копией исполнительного листа ФС №026369049, выданным Пролетарским районным судом г. Саранска 29.10.2020 в отношении должника ООО «Республиканский оптовый центр «Мордовоптцентр», копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 02.03.2021 в отношении ООО Республиканский оптовый центр «Мордовоптцентр», копией постановления о взыскании на ООО «Мордовоптцентр» исполнительского сбора от 10.11.2021, копией требования от 28.04.2023 о возложении обязанности на ООО «Мордовоптцентр» исполнить требования исполнительного документа, копией акта о совершении исполнительских действий от 02.06.2023, согласно которому в установленный для добровольного исполнения решения суда срок данные требования выполнены не были, копиями уведомлений о дате рассмотрения дела об административном правонарушении, копиями ответов ООО «Мордовоптцентр» о невозможности явки представителя ООО «Мордовоптцентр» на рассмотрение дела об административном правонарушении и другими письменными материалами дела.

Данные доказательства соответствуют требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и достаточны для разрешения дела.

Вывод должностного лица о совершении ООО «Мордовоптцентр» указанного административного правонарушения, выразившегося в не исполнении требования неимущественного характера, содержащегося в исполнительном документе, в установленный судебным приставом - исполнителем срок, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам в деле.

Доводы жалобы ООО «Мордовоптцентр» об отсутствии состава административного правонарушения по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ со ссылкой на то, что не исполнение требований исполнительного документа Обществом явилось следствием отсутствия денежных средств и наличием инкассовых поручений налогового органа на счетах, подлежат отклонению как необоснованные.

Также суд находит несостоятельными доводы представителя ООО «Мордовоптцентр» Князькина А.Д. об отсутствии в деле об административном правонарушении данных о надлежащем уведомлении судебным приставом-исполнителем Общества о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении, поскольку соответствующие уведомления были вручены лицу не уполномоченному на получение какой-либо корреспонденции, адресованной ООО «Мордовоптцентр».

Так, в судебном заседании представитель ООО «Мордовоптцентр» Князькин А.Д. пояснил, что доверенность на получение почтовой корреспонденции, адресованной Обществу, сотруднику гр.1. от имени директора не выдавалось, но, при этом, в отделении почтовой связи всю корреспонденцию для Общества получает именно она. Кроме того, суду представлена копия трудового договора №20 от 05.12.2017 г., заключенного между ООО «Мордовоптцентр» и гр.1 из которой следует, что последняя принимается на работу на должность начальника отдела кадров. Пункт 2.2.8 указанного договора возлагает на гр.1., как работника ООО «Мордовоптцентр», исполнение иных обязанностей, не предусмотренных указанным трудовым договором, но вытекающих из существа и цели деятельности структурного подразделения для достижения максимального эффекта, что дает основание говорить о законности получения данным лицом корреспонденции, направленной в адрес Общества.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела. Оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Таким образом, указанное законоположение, рассматриваемое с учетом приведенных разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, устанавливает гарантии соблюдения прав юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя в указанном им аспекте.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела об административном правонарушении позволяют сделать вывод о том, что Обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Таким образом, должностное лицо обоснованно пришло к мнению, что совершенное Обществом деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание ООО «Мордовоптцентр» назначено в пределах санкции, предусмотренной санкцией ч.1 ст.17.15 КоАП Российской Федерации.

Нарушения норм материального или процессуального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ООО «Мордовоптцентр» отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ. Копия протокола вручена сотруднику юридического лица в установленном законом порядке.

При указанных обстоятельствах, оснований к отмене или изменению постановления №8 начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Пролетарскому району го Саранск УФССП России по Республике Мордовия ФИО2 от 23 июня 2023 года, не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.8 КоАП Российской Федерации, судья

решил:

постановление №8 начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Пролетарскому району го Саранск УФССП России по Республике Мордовия ФИО2 от 23 июня 2023 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Мордовоптцентр» к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП Российской Федерации, оставить без изменения, жалобу ООО «Мордовоптцентр» – без удовлетворения.

Судья –