УИД: 59RS0004-01-2022-005416-11
Дело № 2а-4165/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 ноября 2022 года город Пермь
Судья Ленинского районного суда г. Перми Евдокимова Т.А.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО3 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском, просит признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю, взыскать компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.
В обоснование своих требований указал, что истец отбывает наказание в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю. Мировым судьей судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Перми истцу в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю направлена копия определения от 27.06.2022 года и заявление с приложением. Определение с заявлением поступило в ФКУ СИЗО-1 12.06.2022 года. Указанные документы были перенаправлены в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю и лишь 27.07.2022 года получены истцом. ФКУ СИЗО-1, получив определение Мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного района 12.06.2022 года, не стало направлять указанные документы в адрес истца в ФКУ ИК-37 посредством АО «Почта России». Лишь 27.07.2022 отправили без соблюдения сроков вручения истцу конвоем ФСИН России, при этом конвой не является органом, который может осуществлять доставку почты. Истец несвоевременно получил документы, в том числе постановление суда, и был лишен права на обжалование указанного судебного акта, а исковое заявление перенаправить в надлежащий суд для рассмотрения. В связи с чем истец испытал нравственные страдания, кроме того документы были вручены истцу в открытой форме и в ненадлежащем виде. В исковом заявлении были указаны персональные данные истца, истец не желал, чтобы они стали известны третьим лицам.
Лица, участвующие в деле на рассмотрение дела не явились, представитель административных ответчиков, заинтересованных лиц не возражает о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления, на основании следующего.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как установлено ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
Федеральным законом от 27.12.2019 N 494-ФЗ внесены изменения в часть 2 статьи 1 КАС РФ.
В соответствии с п. 2.1 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В соответствии с ч. 1,3 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются УИК РФ исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.
Судом установлено и не оспаривается сторонами, что 12.07.2022 года в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю от Мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Перми поступили документы для ФИО1, а именно копия определения, расписка, исковое заявление (л.д. 23).
Сопроводительным письмом от 13.07.2022 года указанные документы направлены в адрес ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю для вручения ФИО1 (л.д. 22).
25.07.2022 года документы поступили в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю (л.д. 46).
Согласно пункту 135 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России04.07.2022 N 110, получаемые и отправляемые осужденными к лишению свободы письма, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности) с использованием информационных терминалов (при их наличии), почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации ИУ. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма (в том числе в электронном виде), почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке и требуют перевода - не более семи рабочих дней.
Инструкцией по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 10 августа 2011 г. N 463 (далее - Инструкция), предусмотрено, что поступающие в учреждения или органы уголовно-исполнительной системы документы регистрируются в журналах учета документов или электронной базе данных, в которые включаются основные реквизиты поступающих документов (пункты 93, 94).
Первичная обработка поступающих документов заключается в проверке правильности доставки и целостности вложений, фиксации факта поступления документа. Ошибочно доставленные документы возвращаются почтовому учреждению или пересылаются надлежащему отправителю. Оформление заказных писем проверяется по записям почтовых реестров (пункт 95).
В службе делопроизводства вскрываются все пакеты с документами, за исключением пакетов, имеющих пометку "лично".
При вскрытии пакетов проверяется соответствие указанных на них учетных номеров номерам документов, находящихся в пакете; количество документов в приложении с учетными данными о них, указанными в сопроводительном письме, количество экземпляров и листов всех документов (пункт 97).
Пакеты с пометкой "лично" вскрываются лично адресатом, который обязан проверить соответствие номеров, проставленных на пакете, номерам, указанным на документах. Документы после их рассмотрения подлежат немедленной передаче в службу делопроизводства для их последующей регистрации и организации прохождения в соответствии с установленным Инструкцией порядком (пункт 99).
В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Министерством юстиции Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Во исполнение статьи 16 Федерального закона N 103-ФЗ Министерство юстиции Российской Федерации 14 октября 2005 приказом N 189 утвердило Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, которые едины на всей территории Российской Федерации.
Согласно статье 20 Федерального закона N 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым разрешается вести переписку с родственниками и иными лицами без ограничения числа получаемых и отправляемых телеграмм и писем. Отправление и получение корреспонденции осуществляются за счет средств подозреваемых и обвиняемых.
Письма, поступившие на имя подозреваемого или обвиняемого после его убытия из места содержания под стражей, не позднее чем в трехдневный срок после их получения отправляются по месту его убытия.
Согласно справке ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю копия решения мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Перми от 27.06.2022 года в закрытом конверте вручена осужденному ФИО1 27.07.2022 года под роспись (л.д. 45, 46).
Таким образом, факт вручения указанной корреспонденции ФИО1 в закрытом виде без осуществления цензуры подтвержден, в связи с чем права и законные интересы истца не были нарушены.
Кроме того, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений прав ФИО1 в связи с несвоевременным вручением корреспонденции.
В ходе рассмотрения дела ответчиком представлены доказательства соблюдения требований к порядку вручения осужденному ФИО1, отбывающему наказание, корреспонденции, которая была перенаправлена из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю.
В связи с чем, суд приходит к выводу, что действия сотрудников ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю не могут расцениваться как незаконные, нарушающие права административного истца, поскольку вся корреспонденция, согласно сопроводительного письма от 13.07.2022 года, была направлена, вручена в установленный законом срок, тем самым со стороны административного ответчика не было совершено действий, нарушающих права и свободы ФИО1, не было создано препятствий к осуществлению его прав и свобод, вследствие чего необходимая совокупность для удовлетворения требования по настоящему делу отсутствует.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО4 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о признании незаконным действий, выразившихся в перенаправлении корреспонденции с нарушением установленного срока, взыскании компенсации морального вреда - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Решение суда, принятое в порядке упрощенного (письменного) производства, подлежит отмене и возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.
Судья подпись Т.А. Евдокимова
Копия верна. Судья
Подлинник документа находится в материалах административного дела № 2а-4165/2022
в Ленинском районном суде г. Перми.