Постановление по делу № 5-546/2023 от 03.11.2023

Дело№5-546/2023 КОПИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 ноября 2023 года город Первоуральск Свердловской области

Судья Первоуральского городского суда Свердловской области Попова Т.В.,

в соответствии со статьями 22.1, 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1 ФИО8,

установил:

02.11.2023 в 16:00 час. в ОВМОМВД России по г. Первоуральску, по адресу: <...> установлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а именно въехал на территорию Российской Федерации 06.06.2018 г., на миграционный учет не встал, патент не оформлял. 25.07.2019 привлекался по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (самоконтролируемый выезд), но от выезда до настоящего времени уклонялся. 04.12.2021 вынесено представление о не разрешении въезда, 04.08.2023 г. включен в контрольный список ФМС России ЦБДУИГ. В настоящее время находится без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, в нарушение требований статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал. Суду пояснил, что в октябре 2023 заключил брак с гражданкой РФ ФИО3, также у него с супругой имеется совместный ребенок, просит не применять принудительное выдворение

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, прихожу к выводу, что в действиях ФИО1, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных данным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать 90 суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 02.11.2023 в 16:00 час. в ОВМОМВД России по г. Первоуральску, по адресу: <...> установлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а именно въехал на территорию Российской Федерации 06.06.2018 г., на миграционный учет не встал, патент не оформлял. 25.07.2019 привлекался по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (самоконтролируемый выезд), но от выезда до настоящего времени уклонялся. 04.12.2021 вынесено представление о неразрешении въезда, 04.08.2023 г. включен в контрольный список ФМС России ЦБДУИГ. В настоящее время находится без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, в нарушение требований статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении, сведениями из базы данных АС ЦБДУИГ, копией миграционный карты и другими материалами дела.

В отношении ФИО1 применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде административного задержания, составлен протокол об административном задержании от 02.11.2023 года, согласно которому ФИО1 задержан 02.11.2023 года в 16 час. 00 мин.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с участием ФИО1, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1 разъяснены, им даны объяснения по содержанию протокола, указав, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, о чем в данном процессуальном документе имеется подпись ФИО1 Копия протокола вручена в установленном законом порядке.

В своих объяснениях и в судебном заседании ФИО1 не оспаривал факт нарушения, указывая на то, что находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих его право на пребывание на территории Российской Федерации.

Оценив добытые по делу доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о виновности ФИО1 в нарушении статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

При таких обстоятельствах, действия ФИО1 подлежат квалификации по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Вся совокупность доказательств свидетельствует о том, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуальных требований закона при производстве по делу не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При этом характер совершенного правонарушения, посягающего на установленный режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, не позволяет признать деяние, совершенное ФИО1 малозначительным и освободить виновное лицо от наказания по основанию, предусмотренному ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ФИО1, как гражданин иностранного государства, должен знать свое правовое положение в иностранном государстве, знать государственные органы, уполномоченные разрешать вопросы, связанные с его временным пребыванием на территории Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Частями 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Положения частей 2.2, 2.3 статьи 4.1, части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в данном конкретном случае не применяются в связи с отсутствием совокупности оснований для их применения.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, в том числе нарушение ФИО1 требований миграционного законодательства, непринятие мер к легализации своего положения на территории Российской Федерации, данные о личности ФИО1, степень его лояльности правопорядку страны пребывания, состояние здоровья, его семейное и имущественное положение.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, учитываю полное признание вины в совершении административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено.

Решая вопрос о необходимости назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, учитываю, что такое наказание должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Как следует из материалов дела, проживающий в Российской Федерации ФИО1, является иностранным гражданином, в связи с чем обязан знать и соблюдать требования миграционного законодательства Российской Федерации, так как законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. ФИО1, проживая на территории Российской Федерации, каких-либо мер к легализации своего положения не предпринял. Кроме того, согласно материалам дела ФИО1 25.07.2019 привлекался к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в Республике Саха (Якутия), с назначением дополнительного наказания в виде административного выдворения из РФ в форме самоконтролируемого выезда, однако до настоящего времени территорию РФ не покинул, от выезда уклонялся, в связи с чем в отношении ФИО1 04.12.2021 вынесено представление о неразрешении въезда, 04.08.2023 г. он включен в контрольный список ФМС России ЦБДУИГ Данные обстоятельства, характеризующие личность ФИО1, свидетельствуют о его пренебрежительном отношении к порядку нахождения иностранных граждан на территории Российской Федерации, действующему законодательству Российской Федерации.

Проживание ФИО1 в Российской Федерации без законных оснований, отсутствие места регистрации, постоянного места жительства и официального трудоустройства, попыток узаконить свой статус и легализовать положение на территории Российской Федерации свидетельствуют о весьма существенном игнорировании правопорядка, установленного на территории Российской Федерации и проявлении неуважения к законам Российской Федерации.

Доводы ФИО1 о проживании на территории Российской Федерации совместно с супругой и ребенком, не освобождают иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не указывают на существование прочных семейных и социальных связей на территории Российской Федерации, которые делали бы безусловно невозможным применение в отношении ФИО1 такой меры, как административное выдворение, и свидетельствовали бы о необоснованном вмешательстве публичных властей в личную и семейную жизнь данного лица.

Кроме того, из представленных материалов дела следует, что брак с ФИО3 зарегистрирован 19.10.2023 г.. Свидетель ФИО3 отказалась от дачи показаний в судебном заседании. Согласно сопроводительного письма от 02.11.2023, в прокуратуру г. Первоуральска направлен материал в отношении ФИО1 и ФИО3 для принятия решения о признании брака недействительным. Также в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие наличие у ФИО1 ребёнка.Как следует из объяснения ФИО4, который является братом супруги ФИО1 – ФИО3, отцом ее ребенка ФИО1 не является.

По мнению суда, само наличие в настоящее время на территории Российской Федерации супруги, не свидетельствует о наличии таких прочных семейных связей на территории Российской Федерации на момент рассмотрения дела, которые бы делали невозможным применение в отношении ФИО1 такой меры, как административное выдворение и указывали бы на необоснованное вмешательство публичных властей в личную и семейную жизнь лица. Каких-либо препятствий в реализации права на семейную жизнь в стране гражданской принадлежности Валиева либо в иной стране за пределами Российской Федерации не имеется. ФИО1 при проживании за пределами Российской Федерации не лишен возможности материально поддерживать супругу, проживающих на территории Российской Федерации, для оказания такой помощи въезд на территорию Российской Федерации не является обязательным.

При таких обстоятельствах, учитывая соразмерность наказания предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, с учетом обстоятельств дела, данных о личности ФИО1, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи, с дополнительным наказанием в виде административного выдворения в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1 ФИО9 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Исполнение постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации возложить на Первоуральское районное отделение ГУФССП России по Свердловской области и на специализированный отдел ОД ГУФССП России по Свердловской области.

До административного выдворения содержать ФИО1 ФИО10 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВДРоссии по г.Екатеринбургу.

Реквизиты для уплаты штрафа:

<данные изъяты>

Разъяснить ФИО1,что в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловском областном суде через Первоуральский городской суд.

Председательствующий подпись. Т.В. Попова

<данные изъяты>