УИД: <данные изъяты>

Дело №2а-2197/099-2022г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2022 год г. Курск

Курский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Иноземцева О.В.,

при секретаре Суминой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к военному комиссару Железнодорожного округа г.Курска и Курского района Курской области об оспаривании решения и повестки от <данные изъяты> г.

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1, ссылаясь пункт "а" ст. 43 графы I п. «а» ст. 62 Расписания болезней (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013) N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" и ст. 18 ФЗ 31 полагает решение о направлении в его адрес повестки с обязанностью явится в военный комиссариат для призыва по мобилизации незаконным и необоснованным, поскольку он имеет заболевания, являющиеся основанием для освобождения от призыва по мобилизации.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился и своего представителя не направил, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель военного комиссариата Курской области ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала, в удовлетворении исковых требований просила отказать, пояснила, что <данные изъяты> года в Военном комиссариате Железнодорожного округа город Курск и Курского района Курской области ФИО1, <данные изъяты> г.р. была вручена повестка, согласно которой ему необходимо явиться в военкомат к 09 часам 00 минут <данные изъяты> г. для прохождения военной службы по частичной мобилизации.На основании Указа Президента Российский Федерации «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» от <данные изъяты> г., частичной мобилизации подлежат граждане, которые ранее проходили службу в рядах Вооруженных Сил РФ, имеют определенные военно-учетные специальности и соответствующий опыт.Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значениярешением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона № 31-ФЗ от 26 февраля 1997 «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РоссийскойФедерации», граждане обязаны являться по вызову военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, для определения своего предназначения в период мобилизации и военное время.

В соответствии с п. 1. ст. 17 Федерального закона №31-Ф3 от 26 февраля 1997 г. «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральным законом.В соответствии с п. 2. ст. 17 Федерального закона № 31-ФЗ от 26 февраля 1997 г. «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации. ФИО1 проходил срочную воинскую службу с <данные изъяты> годы, имеет специальность: <данные изъяты>, звание: <данные изъяты>, категория годности к военной службе - «<данные изъяты>».Таким образом, ФИО1 в соответствии с п. 2. ст. 17 Федерального закона № 31-ФЗ от 26 февраля 1997 г. «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» подлежит призыву на военную службу по частичной мобилизации. В настоящее время решение призывной комиссии о призыве по вопросу мобилизации ФИО1 не принято.

Представители военного комиссариата Железнодорожного округа г. Курска и Курского района в судебное заседание не явились. О дне, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Прокурор Ховалкин Е.С. ссылаясь на отсутствие решения призывной комиссии о призыве на военную службу по частичной мобилизации в отношении ФИО1 полагал требования не обоснованными.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, наделенного публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Статьей 227 КАС РФ установлено, что для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В ст. 59 Конституции РФ указано, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, и он несет военную службу в соответствии с Законом.

Мероприятия, осуществляемые в период мобилизации, определяются Федеральным законом от 26 февраля 1997 г. N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации".

Указанным Федеральным законом в ст. 10 на граждан возложены следующие обязанности: являться по вызову в военные комиссариаты для определения своего предназначения в период мобилизации и в военное время; выполнять требования, изложенные в полученных ими мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссаров; предоставлять в соответствии с законодательством Российской Федерации в военное время в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства здания, сооружения, транспортные средства и другое имущество, находящиеся в их собственности, с возмещением государством понесенных ими убытков в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 1. ст. 17 Федерального закона №31-Ф3 от 26 февраля 1997 г. «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральным законом. В соответствии с п. 2. ст. 17 Федерального закона № 31-ФЗ от 26 февраля 1997 г. «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации. В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" Президент РФ издает нормативные правовые акты в области мобилизационной подготовки и мобилизации.

Статьей 90 Конституции РФ устанавливаются полномочия Президента на издание правовых актов. Президент издает указы и распоряжения, которые являются властными актами, обязательными для исполнения на всей территории Российской Федерации.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 21.09.2022 N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" с 21 сентября 2022 г. в Российской Федерации объявили частичную мобилизацию.

При этом п. 5 установлены следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими.

Согласно Федеральному закону от 26 февраля 1997 г. N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" призыв граждан на военную службу по мобилизации или направление их для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени, осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан.

В соответствии с настоящим ФЗ Правительство РФ своим Постановлением от 30 декабря 2006 г. N 852 утвердило Положение о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований. Данный документ устанавливает порядок создания и деятельности призывной комиссии по мобилизации граждан, а также порядок призыва граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования).

В период мобилизации призывные комиссии по мобилизации муниципальных образований должны заниматься уточнением объема и сроков поставки ресурсов военным комиссариатом муниципального образования и утверждением списков граждан, переданных в комплектуемые воинские части. На них возложено осуществление контроля за развертыванием объектов базы мобилизационного развертывания военных комиссариатов в плановые сроки и оповещения и явки (доставки) граждан на пункты сбора военных комиссариатов. Призывные комиссии по мобилизации муниципальных образований обладают правами по предоставлению гражданам отсрочек от призыва на военную службу при мобилизации и организации охраны и поддержания общественного порядка на объектах базы мобилизационного развертывания военных комиссариатов, а также на маршрутах движения ресурсов.

Пунктом 19 Постановления Правительства РФ от 30.12.2006 N 852 "Об утверждении Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований" с состав призывной комиссии по мобилизации муниципального образования включаются в том числе и врач (врачи-специалисты), участвующий (участвующие) в проведении медицинского освидетельствования и медицинского осмотра граждан.

Согласно правилу допустимости доказательств обстоятельствам дела, указанным в статье 59 настоящего Кодекса, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст.61 КАС РФ).

Из анализа приведенных норм следует, что суд не вправе самостоятельно установить годность к военной службе гражданина, призванного по мобилизации, а также категорию годности (негодности) к военной службе, поскольку это бы противоречило действующим нормам законодательства.

Как установлено в судебном заседании и следует из учетной карты находящегося в запасе ФИО1 он состоит на воинском учете в военном комиссариате Железнодорожного округа города Курска и Курского района Курской области, призван <данные изъяты> г. уволен с воинской службы, находится <данные изъяты>.

Вместе с тем, из представленных материалов следует, что решения об отказе в предоставлении отсрочки в отношении ФИО1 не принималось. С заявлением в призывную комиссию Курской области о проведении медицинского освидетельствования ФИО1 не обращался.

Доказательств обратному представлено не было.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно п. 2 ч. 2 указанной статьи КАС РФ, административный истец обязан подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения.

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. Требования истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Вместе с тем, административным истцом не представлены суду оспариваемые документы, отсутствует указание на таковые.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что административный истец не доказал, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности, то есть факт принятия решения призывной комиссией Курской области либо совершения ею действия (бездействия) не подтвердился - отсутствие предмета обжалования.

В этой связи, в удовлетворении административного иска следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к военному комиссару Железнодорожного округа г.Курска и Курского района Курской области об оспаривании решения и повестки от <данные изъяты> г. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение месяца.

Председательствующий О.В. Иноземцев