Гражданское дело № 2-304/2023

75RS0004-01-2023-000567-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Балейский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Михайловой Т.М.,

при секретаре Савлук М.С.,

с участием помощника Балейского межрайонного прокурора Базардашиевой Е.П.,

представителя Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 13 сентября 2023 года гражданское дело по иску заместителя Балейского межрайонного прокурора в защиту интересов Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края к ФИО2 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Балейского межрайонного прокурора обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения бюджетного законодательства при предоставлении мер социальной поддержки, в ходе которой установлено следующее. 8.04.2022 года ФИО2 обратился в Балейский отдел ГКУ «КЦСЗН» с заявлением о предоставлении ему государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде единовременной денежной выплаты на ведение личного подобного хозяйства. 19.05.2022 года между Министерством труда и социальной защиты населения в лице начальника Балейского ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края ФИО1 и ФИО2 заключен социальный контракт по оказанию государственной социальной помощи для реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации. Распоряжением начальника Балейского отдела ГКУ «КЦСЗН» от 19.05.2022 года ФИО2 назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта в размере 100 000 рублей. Согласно условиям Программы социальной адаптации, утвержденной 19.05.2022 года, ФИО2 предоставлена государственная социальная помощь для ведения личного подсобного хозяйства в виде единовременной денежной выплаты в размере 100000 рублей. 27.04.2023 года начальником Балейского отдела ГКУ «КЦСЗН» принято решение о досрочном расторжении социального контракта от 19.05.2022 года с ФИО2 по причине невыполнения мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин (пп. 3 п. 39 Постановления Правительства Забайкальского края от 12.04.2021 № 110). От указанной даты Балейским отделом о принятии решения ГКУ «КЦСЗН» в адрес ФИО2 направлено уведомление о досрочном расторжении социального контракта и необходимости в срок до 27.05.2023 года возместить полученные денежные средства по социальному контракту. До настоящего времени денежные средства в размере 100 000 рублей ФИО2 не возмещены.

На основании изложенного, прокурор просит взыскать с ФИО2 в пользу Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края денежные средства в сумме 100 000 рублей.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ГКУ «КЦЗН» Забайкальского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании прокурор Базардашиева Е.П. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края ФИО1 исковые требования полагала подлежащими удовлетворению.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд посчитал возможным рассмотреть гражданское дело при установленной явке.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав прокурора, поддержавшего исковые требования, суд приходит к следующему:

Из материалов следует, что ФИО2 18.04.2022 года обратился в Балейский отдел ГКУ «КЦСЗН» с заявлением о предоставлении ему государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде единовременной денежной выплаты на ведение личного подобного хозяйства (л.д. 12-13). К заявлению приложен пакет документов, необходимый для оформления заявления о предоставлении ему государственной социальной помощи (л.д. 14-36);

19.05.2022 года между Министерством труда и социальной защиты населения в лице начальника Балейского ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края ФИО1 и ФИО2 заключен социальный контракт по оказанию государственной социальной помощи для реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (л.д. 42-45), установлен план мероприятий по социальной адаптации с 01.05.2022 г. по 30.04.2023 г. (л.д. 39-41);

Распоряжением Балейского отдела ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края от 19.05.2022 года ФИО2 назначена единовременная выплата на ведение личного подсобного хозяйства на основании соцконтракта в размере 100000 рублей (л.д. 46). Единовременная выплата на ведение личного подсобного хозяйства на основании соцконтракта в размере 100000 рублей зачислена на личный счет ФИО2 (л.д. 47).

Программой социальной адаптации предусмотрены следующие мероприятия для ФИО2:

-постановка на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; срок исполнения: май 2022-апрель 2023 года;

-приобретение кур, свиней, корм; срок исполнения: май 2022-апрель 2023 года;

-предоставление в уполномоченный орган документов, подтверждающих факт расходования средств и исполнения программы адаптации; срок исполнения: май 2022-апрель 2023 года;

-осуществление реализации сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства; срок исполнения: май 2022-апрель 2023 года.

Срок действия социального контракта установлен с даты подписания социального контракта и действует до 30.04.2023 года.

В соответствии с пунктом 2.2 социального контракта ФИО2 обязан: исполнять программу социальной адаптации в полном объеме; представлять в Уполномоченный орган информацию о наступлении обстоятельств, влияющих на исполнение мероприятий программы социальной адаптации, в течение двух недель со дня наступления указанных обстоятельств; представить в Уполномоченный орган объяснение в письменной форме о причинах неисполнения мероприятий программы социальной адаптации в случае их неисполнения; в случае неисполнения условий настоящего Социального контракта возместить Уполномоченному органу денежные средства, полученные в виде государственной социальной помощи; взаимодействовать со специалистом Уполномоченного органа, осуществляющим сопровождение настоящего социального контракта, представлять все сведения о ходе исполнения программы социальной адаптации; не препятствовать проверке представленных сведений и обследованию бытовых условий представителями Уполномоченного органа.

Согласно п. 5.3.3 социальный контракт может быть досрочно расторгнут Уполномоченным органом до истечения срока, указанного в п. 5.1 социального контракта, в случае невыполнения условий настоящего социального контракта.

Решением начальника Балейского отдела ГКУ «КЦСЗН» от 27.04.2023 года, досрочно расторгнут социальный контракт ФИО2 по причине невыполнения мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин (л.д. 49).

О принятом решении в адрес ФИО2 направлено уведомление (л.д.50-51).

Обратившись в суд, истец указывал на то, что Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края в лице Балейского отдела ГКУ «КЦСЗН» выполнило возложенные на него обязательства социального контракта по оказанию государственной социальной помощи, перечислив ФИО2 предусмотренные программой социальной адаптации 100 000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 17 июля 1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального; закона № 178-ФЗ)

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона № 178-ФЗ).

Согласно ч. 1 - 3 ст. 8.1 Федерального закона № 178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 178-ФЗ заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Размер государственной социальной помощи определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 11 Федерального закона № 178-ФЗ).

Постановлением Правительства Забайкальского края от 12.04.2021 № 110 определен размер, порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, предоставляемой в 2021 - 2023 годах, формы социального контракта (далее - Постановление № 110)

Согласно пп. 3 п. 9 Постановления № 110 к социальному контракту, на основании которого гражданам оказывается государственная социальная помощь, прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая обязательные: для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия: ведение личного подсобного хозяйства.

В соответствии с пунктом 16 Постановления № 110 государственная социальная помощь на основании социального контракта устанавливается в следующих размерах: 3) на реализацию мероприятия, предусмотренного подпунктом 3 пункта 9 настоящего Порядка, размер и сроки денежных выплат определяются с учетом следующего: в размере не более 200000 рублей.

Пунктов 39 Постановления № 110 предусмотрено, что основаниями для досрочного расторжения уполномоченным органом социального контракта являются:

переезд получателя социальной помощи на постоянное место жительства за пределы территории Забайкальского края;

изменение сведений, являющихся основанием для назначения и оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта;

неисполнение мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин. К уважительным причинам неисполнения мероприятий программы социальной адаптации относятся:

а) обстоятельства непреодолимой силы природного характера (наводнения, землетрясения и иные природные катаклизмы);

б) чрезвычайные явления общественного характера (войны, введение режима чрезвычайной ситуации, введение режима самоизоляции, эмбарго, запретительные предписания на осуществление отдельных видов деятельности);

в) события, связанные с производственной деятельностью людей (пожары, техногенные аварии);

г) болезнь получателя социальной помощи (члена семьи получателя социальной помощи, за которым требуется уход);

д) смерть получателя социальной помощи (члена семьи получателя социальной помощи);

е) потеря трудоспособности получателя социальной помощи (члена семьи получателя социальной помощи);

ж) потеря дееспособности получателя социальной помощи (члена семьи получателя социальной помощи);

установление факта нецелевого расходования получателем социальной помощи денежных средств.

В случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем социальной помощи мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с подпунктом 3 пункта 39 настоящего Порядка, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства, уполномоченный орган прекращает предоставление денежной выплаты и (или) возмещение расходов, а также досрочно расторгает с таким получателем социальной помощи социальный контракт (п. 41(1) Постановления № 110).

В соответствии с п. 43 Постановления № 110 в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта получатель социальной помощи, с которым заключен социальный контракт, обязан:

ежемесячно представлять в уполномоченный орган документы, подтверждающие факт выполнения получателем социальной помощи мероприятий программы социальной адаптации;

уведомить уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня досрочного прекращения выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и ведения личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта;

з) представлять по запросу уполномоченного органа информацию об условиях жизни получателя социальной помощи (семьи получателя социальной помощи) в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.

В силу положения п. 63 Постановления № 110 в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта получатель социальной помощи обязан:

встать на учет в налоговом органе по Забайкальскому краю в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (при условии, что указанный получатель социальной помощи не состоит на указанном учете на дату заключения социального контракта);

приобрести в период действия социального контракта необходимые для ведения личного подсобного хозяйства товары, а также продукцию, относимую к сельскохозяйственной продукции, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июля 2006 года N 458 "Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства";

осуществлять реализацию сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства;

вести личное подсобное хозяйство в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта. В случае утраты статуса налогоплательщика налога на профессиональный доход в указанный период новый социальный контракт может быть заключен не ранее чем через 12 месяцев со дня окончания срока действия ранее заключенного социального контракта с таким получателем социальной помощи.

Таким образом, следует, что Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края в лице Балейского отдела ГКУ «КЦСЗН» выполнило возложенные на него обязательства социального контракта по оказанию государственной социальной помощи, перечислив ФИО2 предусмотренные программой социальной адаптации 100 000 рублей.

Свидетель Т., опрошенная в судебном заседании, пояснила, что ФИО2, документы, подтверждающие факт расходования средств и исполнения программы адаптации, не представил. Часть представленных в июле 2023 года ФИО2 документов была возвращена в связи с оформлением их ненадлежащим образом.

ФИО2, воспользовавшись выделенными бюджетными денежными средствами, условия программы социальной адаптации не выполнил, документы, подтверждающие факт расходования средств, реализации сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства, в Балейский отдел не предоставила; кур, свиней, корм не приобрел, при этом уважительных причин невыполнения условий социального контракта не имеется.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства; и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются; Как следует из ч. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с ч. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество.

В силу ст. 12 ГК РФ возмещение убытков является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно п. 5 Постановления № 110 финансовое обеспечение расходов на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в 2021 - 2023 годах осуществляется за счет средств субсидии из федерального бюджета бюджету Забайкальского края на соответствующие цели и средств бюджета Забайкальского края на условиях софинансирования.

Назначение и оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляет Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края.

Таким образом, с ответчика в пользу Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края подлежат взысканию денежные средства в сумме 100 000 (сто тысяч) рублей.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенным исковым требованиям истца.

С ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 200 руб. за удовлетворение требований материального характера о взыскании денежных средств в сумме 100 000 (сто тысяч) рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Балейского межрайонного прокурора удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 (паспорт <данные изъяты>) в пользу Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) денежные средства в сумме 100 000 (сто тысяч) рублей.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального района «Балейский район» государственную пошлину в размере 3 200 руб.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья Т.М. Михайлова

Решение в окончательной форме изготовлено 13 сентября 2023 года.