Решение по делу № 2А-1364/2023 от 02.03.2023

№2а-1364/2023

УИД 03RS0007-01-2022-006567-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2023 года г.Уфа

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Насыровой Л.Р.,

при секретаре Садыковой Ф.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Башкирскому прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях РБ ФИО2, Башкирской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях РБ, Прокуратуре Республики Башкортостан об оспаривании решения, действий (бездействия) должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Башкирскому прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях РБ ФИО2, Башкирской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях РБ, Прокуратуре Республики Башкортостан об оспаривании решения, действий (бездействия) должностного лица и просил признать незаконным решение от < дата >, действие (бездействие) Р.Р. Якупова незаконными и нарушающими его права при проверке доводов его жалобы на действия администрации ФКУ ИК-7 при вынесении постановлений от < дата > и от < дата > о наложении на него взыскания в виде выдворения в штрафной изолятор сроком на 10 суток и на 15 суток.

Административный истец ФИО1 на судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Изучив и оценив материалы дела, выслушав административного истца ФИО1, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет, в том числе, надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

На основании статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.

В целях установления в органах прокуратуры Российской Федерации единого порядка рассмотрения обращений и организации приема граждан Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30.01.2013 №45 утверждена и введена в действие Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации (далее - Инструкция).

Согласно пунктам 6.4, 6.5 Инструкции ответ на обращение (запрос) дается с учетом требований федерального законодательства и права заявителя на получение информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

При отказе в удовлетворении обращения ответ заявителю должен быть мотивирован. В нем дается оценка всем доводам обращения, а отказ в его удовлетворении должен быть обоснован. Кроме того, в ответе заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

Из материалов дела следует, что < дата > в Башкирскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях РБ поступила жалоба ФИО1 от < дата > о проведении проверки и отмене постановлений начальника ФКУ ИК-7 от < дата > и от < дата > о наложении на него взыскания в виде выдворения в штрафной изолятор сроком на 10 суток и на 15 суток, поскольку они приняты без достаточных на то оснований.

< дата > прокурором Якуповым Р.Р. в связи с поступившей жалобой направлено поручение и.о. Воронежского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ... об организации опроса осужденного ФИО1 силами подчиненных сотрудников, в том числе для уточнения иных доводов у заявителя, а также истребованы в ФКУ ИК-7 УФСИН России по РБ материалы о применении к ФИО1 взысканий.

При проведении проверки были исследованы:

- объяснение осужденного ФИО1, полученное сотрудником спецпрокуратуры; объяснение заместителя начальника оперативного отдела ФКУ ИК-7 УФСИН России по РБ ФИО3 от < дата >, из которого следует, что им проводились беседы с осужденным ФИО1 по фактам нарушения им установленного порядка отбывания наказания, о чем составлялась справка; предвзятого, неприязненного отношения к осужденному ФИО1 у него не было и нет; все беседы с осужденным были проведены в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами; заведомо ложные сведения в какие-либо документы им не вносились;

- объяснение начальника отдела специального учета ФКУ ИК-7 УФСИН России по РБ ФИО4 от < дата >, из которого следует, что был установлен факт допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденным ФИО1: невежливое обращение в его адрес и употребление жаргонных слов; каких-либо ложных сведений, дополнительных записей в постановлении о допущенном нарушении им не вносилось;

- справка по личному делу осужденного ФИО1, выданная ФКУ ИК-7, из которой следует, что у ФИО1 склонность к побегу, к нападению на администрацию, к суициду и членовредительству, к дезорганизации нормальной деятельности ИУ, к массовым беспорядкам;

- характеристика ФИО1, выданная ФКУ ИК-3 УФСИН России по ..., согласно которой ФИО1 имеет ряд взысканий от администрации колонии, неоднократно водворялся в штрафной изолятор, мероприятия воспитательного-профилактического характера не посещает и реагирует на них не всегда правильно, за время отбывания уголовного наказания характеризуется удовлетворительно;

- справка о поощрениях и взысканиях на осужденного ФИО1;

- справка ФКУ ИК-3 УФСИН России по ...;

- рапорт начальника отряда ФИО4 от < дата > о нарушении порядка и условий отбывания наказания ФИО1 и принятия мер реагирования;

- объяснение ФИО1 от < дата >; объяснение ФИО5 от < дата >;

- справка ст. инспектора ОБ ФИО6 от < дата > о нарушении порядка и условий отбывания наказания ФИО1 и принятия мер реагирования;

- справка о поощрениях и взысканиях на осужденного ФИО1 от < дата >;

- справка оперуполномоченного оперативного отдела ФИО3 от < дата > о нарушении порядка и условий отбывания наказания ФИО1 и принятия мер реагирования;

- выписка из протокола заседания дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по РБ от < дата >;

- постановление от < дата > о водворении осужденного ФИО1 в штрафной изолятор за нарушение установленного порядка отбывания наказания;

- расписка ФИО1 от < дата > об ознакомлении с правилами содержания в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и предупреждении о бережном отношении к имуществу учреждения, об материальной и дисциплинарной ответственности за порчу имущества учреждения;

- рапорт оперуполномоченного оперативного отдела ФИО3 от < дата > о нарушении порядка и условий отбывания наказания ФИО1 и принятия мер реагирования;

- объяснение ФИО1 от < дата >;

- справка начальника отряда ФИО4 от < дата > о нарушении порядка и условий отбывания наказания ФИО1 и принятия мер реагирования; справка о поощрениях и взысканиях на осужденного ФИО1 от < дата >;

- выписка из протокола заседания дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по РБ от < дата >;

- постановление от < дата > о водворении осужденного ФИО1 в штрафной изолятор за нарушение установленного порядка отбывания наказания; расписка ФИО1 от < дата > об ознакомлении с правилами содержания в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и предупреждении о бережном отношении к имуществу учреждения, о материальной и дисциплинарной ответственности за порчу имущества учреждения.

< дата > Башкирским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях РБ Якуповым Р.Р. дан ответ ФИО1 об отсутствии оснований для принятия мер реагирования.

Судом установлено, что административным ответчиком проверка проведена в полном объеме с истребованием всех необходимых материалов, жалоба административного истца рассмотрена компетентным должностным лицом, и в установленный срок, ФИО1 дан мотивированный ответ об отсутствии оснований для принятия мер прокурорского реагирования, то есть какого-либо незаконного бездействия административным ответчиком не допущено.

Несогласие административного истца с содержанием ответа и отсутствием желаемого результата от обращения – непринятие прокурором мер реагирования, которые являются правомочием прокурора и могут применяться (либо не применяться) им по своему усмотрению, основанному на исследовании доводов обращения, не свидетельствует о незаконном бездействии административного ответчика при рассмотрении обращения.

По существу, указывая на то, что всесторонняя и объективная проверка его жалобы не проведена, ФИО1 выражает несогласие с наложением на него взысканий в виде выдворения в штрафной изолятор < дата > и < дата > на 10 суток и на 15 суток.

Вместе с тем проверка процедуры наложения на ФИО1 взысканий должностными лицами ФКУ ИК-7 УФСИН России по РБ, обоснованность их наложения, предметом спора по делу не является.

Сам факт несогласия административного истца с объемом выполненных сотрудниками прокуратуры мероприятий при рассмотрении его заявления, а также с содержанием данного ему ответа, не свидетельствует о нарушении его прав, свобод и законных интересов сотрудниками прокуратуры, не свидетельствует о незаконности действий (бездействия) административного ответчика при рассмотрении обращения.

Так, административным истцом ФИО1 не представлено доказательств нарушения каких-либо его прав со стороны административных ответчиков, а также несоответствия действий должностных лиц органов прокуратуры нормативным правовым актам.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В ходе судебного разбирательства обстоятельств, свидетельствующих о наличии нарушений прав и законных интересов заявителя не выявлено, в связи с чем, предусмотренных законом оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 к Башкирскому прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях РБ, Башкирской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях РБ, Прокуратуре Республики Башкортостан об оспаривании решения, действий (бездействия) должностного лица, не имеется.

Руководствуясь ст.227КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Башкирскому прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях РБ ФИО2, Башкирской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях РБ, Прокуратуре Республики Башкортостан об оспаривании решения, действий (бездействия) должностного лица – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение месяца.

Судья Л.Р. Насырова