Дело №а-1044/2023

25RS0003-01-2022-005990-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2023 года г. Владивосток

Первореченский районный суд г. Владивостока в составе:

председательствующего – судьи Хренкова О.В.,

при секретаре судебного заседания Матюшиной Т.А.,

с участием административного истца ФИО3,

представителя административного истца ФИО4,

представителя административного ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к командиру войсковой части 30926 о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что он проходил военную службу по контракту в ФИО2 № в должности начальника связи – ФИО2 взвода управления (дивизиона) гаубичного самоходно-артиллерийского дивизиона. Приказом ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ № он был досрочно уволен с военной службы по состоянию здоровья. В период прохождения военной службы в ФИО2 № и по настоящее время он вместе со своей дочерью ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ, проживает в съемной квартире по адресу: <адрес>Б, <адрес>, постоянного жилья не имеет. С ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете нуждающихся в постоянных жилых помещениях в избранном месте жительства – <адрес> с составом семьи – два человека, форма обеспечения жильем – квартира. Ввиду отсутствия у него жилья по месту прохождения службы в <адрес> в июне 2021 года он обратился к ФИО2 № с рапортом, в котором просил зарегистрировать с дочерью по адресу воинской ФИО2 на время до обеспечения жилым помещением для постоянного проживания, в удовлетворении которого было отказано. Решением Владивостокского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение ФИО2 № об отказе в регистрации по адресу ФИО2 № признано незаконным, на ФИО2 возложена обязанность в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к регистрации по адресу ФИО2 №. Во исполнение решения суда он с дочерью был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа ФИО2 № по строевой ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № он исключен из списков личного состава воинской ФИО2. В связи с истечением срока его регистрации по месту пребывания он неоднократно обращался в ФИО2 № с документами для продления регистрации, однако в регистрации на новый срок отказано. Полагает указанный отказ незаконным, поскольку военнослужащим, которые не обеспечены жильем по месту прохождения военной службы и приняты на жилищный учет в целях последующего их обеспечения жилыми помещениями, государством гарантирована регистрация по адресу ФИО2. На основании изложенного просил признать незаконными действия ФИО2 №, связанные с отказом в регистрации бывшего военнослужащего ФИО2 № капитана запаса ФИО3 и его дочери ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу ФИО2 на время до обеспечения жилым помещением для постоянного проживания в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих»; обязать ФИО2 № направить в установленном порядке в орган регистрационного учета документы, необходимые для регистрации бывшего военнослужащего ФИО2 30926 капитана запаса ФИО3 и его дочери ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу ФИО2 № на время обеспечения жилым помещением для постоянного проживания в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

В процессе судебного разбирательства административный истец уточнил заявленные требования, просил признать незаконным бездействие ФИО2 №, выразившееся в непринятии мер по продлению регистрации бывшего военнослужащего ФИО2 № капитана запаса ФИО3 и его дочери ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу воинской ФИО2 на срок до обеспечения жилым помещением для постоянного проживания в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих»; возложить на ФИО2 № обязанность направить в орган регистрационного учета документы, необходимые для продления регистрации бывшего военнослужащего ФИО2 № капитана запаса ФИО3 и его дочери ФИО7 по адресу воинской ФИО2 на срок до обеспечения жилым помещением для постоянного проживания в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении и уточнениях к нему.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, пояснив, что поскольку административный истец в настоящее время военнослужащим не является, с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава воинской ФИО2, он не имеет оснований быть зарегистрированным по месту нахождения ФИО2 30926.

Заслушав доводы участников процесса, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Для признания незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие решений, действий (бездействия) закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя (ст. 227 КАС РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, что ФИО3, начальник связи – № № № приказом ФИО2 № личному составу от ДД.ММ.ГГГГ № досрочно уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья – в связи с признанием военно-врачебной комиссией не годным к военной службе. Выслуга лет в календарном исчислении составляет 16 лет 2 месяца. Увольняется с военной службы с оставлением на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Приказом ФИО2 № (по строевой ФИО2) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава воинской ФИО2, всех видов обеспечения и направлен на воинский учет в военный комиссариат (Советского и <адрес>ов <адрес>).

Согласно справке из военного комиссариата Советского и <адрес>ов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 состоит на воинском учете офицеров запаса с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ФГАУ «Росжилкомплекс» № от ДД.ММ.ГГГГ капитан ФИО3 принят на учет нуждающихся в постоянных жилых помещениях на состав семьи – 1 человек. Форма обеспечения жильем – квартира.

Решением ФГАУ «Росжилкомплекс» № от ДД.ММ.ГГГГ в учетные данные ФИО3 внесены изменения относительно состава семьи, принято решение о постановке на учет нуждающихся в постоянных жилых помещениях на состав семьи – 2 человека, в том числе, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании решения Владивостокского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 с дочерью ФИО5 были зарегистрированы по месту пребывания по адресу ФИО2 №: <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно доводам административного истца в связи с истечением срока регистрации по месту пребывания он неоднократно обращался к ФИО2 № с заявлениями о продлении регистрации по адресу ФИО2 до выполнения государственных обязательств по его жилищному обеспечению, однако мер к продлению регистрации на новый срок принято не было, что послужило основанием для обращения в суд с административным иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В силу пункта 16 статьи 15.2 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, не обеспеченные жилыми помещениями в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части (организации, учреждения, органы), или в близлежащих населенных пунктах, и проживающие совместно с ними члены их семей до получения жилых помещений, в том числе служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях, по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, по их желанию регистрируются по месту жительства по адресам воинских частей (организаций, учреждений, органов), в которых указанные военнослужащие-граждане проходят военную службу.

Согласно пункту 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, регистрация военнослужащих - граждан, проходящих военную службу по контракту, не обеспеченных жилыми помещениями в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части (организации, учреждения, органы), или в близлежащих населенных пунктах, и проживающих совместно с ними членов их семей до получения жилых помещений, в том числе служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях, по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, по месту жительства осуществляется по их желанию по адресам воинских частей (организаций, учреждений, органов), в которых указанные военнослужащие-граждане проходят военную службу, на основании заявления установленной формы о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность.

Из приведенных положений Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации следует, что правом на регистрацию по месту жительства либо пребывания по адресам воинских частей обладают исключительно действующие военнослужащие, проходящие военную службу в данных в частях.

При этом согласно положениям п. 2 ст. 2 Закона "О статусе военнослужащих" граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.

Вместе с тем на основании приказа ФИО2 № (по строевой ФИО2) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава воинской ФИО2, всех видов обеспечения и направлен на воинский учет в военный комиссариат Советского и <адрес>ов <адрес>, в котором состоит на воинском учете офицеров запаса с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах ФИО3 правом на регистрацию по месту жительства либо пребывания по адресу воинской ФИО2 № не обладает.

Довод административного истца о том, что до обеспечения его жилым помещением для постоянного проживания в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» он сохраняет право на регистрацию по адресу воинской ФИО2, суд признает несостоятельным, поскольку он не основан на нормах закона.

При этом, как следует из административного иска, ФИО3 с дочерью длительное время проживает в арендованной квартире по адресу: <...>, в которой они и должны быть зарегистрированы в силу требований статьи 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных ФИО3 требований о признании бездействия командира войсковой части № незаконным и возложении обязанности.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 к ФИО2 № о признании бездействия незаконным и возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд с подачей жалобы через Первореченский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с 24.03.2023.

Судья О.В. Хренков