Дело №

59RS0№-61

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 14.04.2023 года

Судья Свердловского районного суда <адрес> Анищенко Т.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО3

с участием защитника ФИО5,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Резерв», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>, ул. <адрес>, офис 44А-201, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

в адрес УВМ ГУ МВД России по <адрес> 19.08.2022г. от ООО «Резерв», поступило уведомление о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., тем самым был нарушен срок подачи работодателем уведомления о заключении трудового договоров с иностранным гражданином, установленный ч.8 ст. 13 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п.2 Порядка подачи работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договоров или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)» (Приложения № к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №), который не должен превышать трех рабочих дней с даты заключения договора.

В судебном заседании законный председатель ООО «Резерв» не явился, извещен надлежащим образом.

Защитник в суде вину Общества в совершении вменяемого правонарушения признала, просила, что первое уведомление было подано в срок, но простой почтой и до органа не дошло, что было установлено, когда ФИО1 пошел продлевать патент. Документы подтверждающие отправку уведомления простой почтой отсутствуют, поэтому пришлось подать уведомление снова. При назначении наказания просила учесть, что Общество привлекается к административной ответственности впервые, является малым предприятием с 2018г., угрозы охраняемым общественным отношениями в результате совершенного правонарушения создано не было, поэтому просила назначить наказание в виде предупреждения на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ. Настаивала на других доводах, изложенных в письменных пояснениях. Также, просила учесть, что в материалах дела отсутствуют сведения об извещении Общества на составление протокола.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав защитника, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) установлен федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, а именно, Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (вместе с «Порядком заполнения ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста», «Порядком представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) на территории Российской Федерации», «Порядком подачи работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранным гражданам (лицам без гражданства) - высококвалифицированным специалистам», «Порядком подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)» (приложение N 9)).

Пунктом 2 Приложения № предусмотрено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из представленных материалов дела следует, что уведомление о заключении 27.04.2022г. трудового договора с гражданином Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в адрес УВМ ГУ МВД России по <адрес> от ООО «Резерв» поступило только ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-10), тем самым был нарушен срок, который не должен превышать трех рабочих дней с даты заключения договора, установленный ч.8 ст. 13 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п.2 Порядка подачи работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договоров или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)» (Приложения № к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-5); рапортом начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по <адрес> капитана полиции ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8); копией уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином (л.д.9-10); копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-12), сведениями из АС ЦБДУГ на ФИО1 (л.д.13-17), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.105-114), уставом ООО «Резерв» (л.д.115-135) и другими материалами дела.

Оценивая в совокупности имеющиеся в деле доказательства, которые были полно и всесторонне исследованы, судья приходит к выводу о том, что событие и состав административного правонарушения в действиях ООО «Резерв», его вина в нарушении требований закона, нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Оснований сомневаться и не доверять представленным в суд доказательствам не имеется. Данных, свидетельствующих о получении этих доказательств с нарушением требований закона, судьей не установлено.

Исходя из изложенного, судья приходит к выводу, о том, что деяние ООО «Резерв» подлежит квалификации по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ - как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.

Доводы защиты о направлении уведомления ранее, в установленный законом срок, подтверждены достаточными и допустимыми доказательствами не были. Доказательств принятия юридическим лицом всех возможных и зависящих от них мер для недопущения нарушений миграционного законодательства, за которые предусмотрена административная ответственность, в суд представлено не было. В то же время Общество могло и должно было организовать направление уведомления в установленные законом сроки и порядке, в том числе, при выборе способа отправки почтой, проконтролировать надлежащее оформление почтового отправления, убедиться в том, что почтовое оформление отправлено адресату.

Ссылки защитника на то, что на составление протокола об административном правонарушении Общество не было надлежащим образом уведомлено и не получало указанный протокол, являются не состоятельными и опровергаться материалами дела.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из материалов дела следует, что уведомление о необходимости явки в отдел по вопросам миграции ОВМ ОП № П N 2 (дислокация <адрес>) УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица, была направлена по юридическому адресу: <адрес>, ул. <адрес>, офис 44А-201, но данное уведомление вернулось отправителю за истечением срока (л.д.,17,18,19).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 343.

Учитывая, что у должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, имелись сведения о надлежащем извещении Общества о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, составление протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя ООО «Резерв» либо защитника, являлось правомерным.

ДД.ММ.ГГГГ копия протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ направлена Обществу заказным письмом (л.д. 20,23).

При этом, допущенное административное правонарушение носит формальный характер, то есть не предусматривает обязательного установления факта наступления общественно опасных последствий, затрагивает общественные отношения в сфере миграционного контроля, объектом охраны которых являются интересы государства в реализации единой государственной политики в сфере миграционного учета, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда. Учитывая тот факт, что административное правонарушение, совершенное юридическим лицом, посягает на установленный нормативно-правовыми актами порядок общественных отношений в сфере миграционного законодательства, представляющего собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер миграционного регулирования, запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, исключительные обстоятельства для признания правонарушения малозначительным отсутствуют, а также отсутствует необходимая совокупность обстоятельств, установленных ст. 3.4 КоАП РФ, для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В качестве смягчающего ответственность обстоятельства судья принимает признание вины и совершение правонарушения впервые.

Отягчающих обстоятельств судьей не установлено.

При назначении наказания судьей учитывается также характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое состояние юридического лица, а также положения ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, принимая во внимание, что Общество является субъектом малого предпринимательства, что подтверждается сведениями о внесении ООО «Резерв» в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве малого предприятия 01.08.2016г., судья считает, что наказание в виде административного штрафа должно быть назначено в размере половины минимального размера предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Исключительные обстоятельства для его признания выявленного правонарушения малозначительным отсутствуют.

Иных обстоятельств, исключающих привлечение Общества к административной ответственности не установлено.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил :

Общество с ограниченной ответственностью «Резерв», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>, ул. <адрес>, офис 44А-201, ИНН <***>, ОГРН <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате до истечения 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель УФК по <адрес> (Управление МВД России по <адрес>), ИНН <***>, КПП 590401001, банк получателя - отделение Пермь, <адрес>, расчетный счет 40№, номер казначейского счета 03№, Отделение Пермь Банка России // УФК по <адрес>, БИК ТОФК 015773997, ЕКС 40№, ОКТМО 57701000, ОГРН <***>, ОКПО 08653813, КБК 18№, УИН 18№.

Разъяснить, что за неуплату административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления в законную силу данного постановления юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и копия постановления будет направлена судебному приставу-исполнителю.

Документ, подтверждающий оплату административного штрафа должен быть представлен в Свердловский районный суд <адрес> по адресу: <адрес> каб. 310.

Постановление в течение 10 суток со дня получения копии постановления может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Свердловский районный суд <адрес>.

Резолютивная часть постановления вынесена 11.04.2023г.

Судья: Т.В. Анищенко