Дело №2а-644/2023 УИД 89RS0002-01-2023-000616-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2023 года г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Сукач Н.Ю.

при ведении протокола с/заседания помощником судьи Петраускайте В.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО о признании действий незаконным, обязывании устранить нарушения,

установил:

10 апреля 2023 года в Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа поступило административное исковое заявление осужденного ФИО1 о признании действий сотрудников ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, выразившихся в удержании денежных средств с лицевого счета административного истца, безвозмездно переданных ему племянницей в общей сумме на 1 500 руб. 00 коп.

В обоснование заявленных требований указал, что в марте 2023 года на его лицевой счет поступили денежные средства в сумме 3 000 руб. 00 коп. от племянницы ФИО2 Сотрудниками бухгалтерии ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО были удержаны денежные средства по исполнительным листам в сумме 1 500 руб. 00 коп. Полагает действия сотрудников незаконными, поскольку, указанные денежные средства были безвозмездно переданы ему племянницей, соответственно являются не доходом, а даром и удержанию не подлежат. В результате вышеуказанных действий ответчика ему были причинены убытки которые он оценивает в 1 500 руб. 00 коп.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала относительно заявленных требований указав, что деньги исправительным учреждением были удержаны правомерно в счет погашения задолженности по исполнительному производству.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из части 9 ст.226 КАС РФ следует, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По состоянию на 25 апреля 2023 года в отношении осужденного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывающего наказание в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, числятся исполнительные документы:

- исполнительный лист по делу №2-132/2004 от 04 марта 2004 года, выданный Апшеронским районным судом, предмет исполнения штраф в доход государства в размере 5 000 руб. 00 коп.;

- исполнительный лист по делу №2-18/2008 от 31 марта 2008 года, выданный Пермским краевым судом, предмет исполнения процессуальные издержки в доход государства в размере 6 325 руб. 00 коп.;

- исполнительный лист по делу №2-18/2008 от 31 марта 2008 года, выданный Пермским краевым судом, предмет исполнения штраф в доход государства в размере 4 400 руб. 00 коп.;

- постановление №13674-6/207 от 12 ноября 2007 года выданное Чердынским ОСА по Пермскому краю, о взыскании процессуальных издержек и исполнительского сбора в размере 23 руб. 10 коп.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту – Федеральный закон №229-ФЗ) исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременного совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно п.7 ч.1 ст.64 Федерального закона №229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

В соответствии с ч.1 ст.68 Федерального закона №229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В силу п.1 ч.3 ст.68 Федерального закона №229-ФЗ мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника.

Согласно ч.1 ст.80 Федерального закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

Как следует из представленных административным ответчиком документов, в адрес ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, по месту отбывания ФИО1 наказания, поступили на исполнение исполнительные документы: исполнительный лист по делу №2-132/2004 от 04 марта 2004 года, выданный Апшеронским районным судом, предмет исполнения штраф в доход государства в размере 5 000 руб. 00 коп.; исполнительный лист по делу №2-18/2008 от 31 марта 2008 года, выданный Пермским краевым судом, предмет исполнения процессуальные издержки в доход государства в размере 6 325 руб. 00 коп.; исполнительный лист по делу №2-18/2008 от 31 марта 2008 года, выданный Пермским краевым судом, предмет исполнения штраф в доход государства в размере 4 400 руб. 00 коп.; постановление №13674-6/207 от 12 ноября 2007 года выданное Чердынским ОСА по Пермскому краю, о взыскании процессуальных издержек и исполнительского сбора в размере 23 руб. 10 коп.

Из вкладыша к лицевому счету №П-968 открытого на имя ФИО1 следует, что 14 марта 2023 года на его имя поступил денежный перевод в сумме 3 000 руб. 00 коп.

ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО на основании имеющихся исполнительных документов произведены удержания денежных средств с лицевого счета №П-968 осужденного ФИО1 в размере 50% на общую сумму 1 500 руб. 00 коп. в счет погашения исковых обязательств и перечислены по поручению о перечислении на счет 16 марта 2023 года №3183 в УФССП России по Пермскому краю.

В судебном заседании с достоверностью установлено, что ФИО1 не трудоустроен в исправительном учреждении, дохода в том числе от социальных и иных выплат не имеет, денежные средства отраженные на его лицевом счете поступили посредством перевода от племянницы ФИО2

Взыскание по исполнительным документам обращается на заработную плату, пенсию или иные доходы граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, в том числе лечебных исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, а также в следственных изоляторах при выполнении ими функций исправительных учреждений в отношении указанных граждан (ч.2 ст.100 Федерального закона №229-ФЗ).

Статьей 101 Федерального закона №229-ФЗ установлены виды доходов, на которые взыскание не может быть обращено, к числу которых денежные переводы физических лиц, поступающие на лицевые счета осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, не отнесены.

В силу ч.5 ст.91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УИК РФ) осужденные вправе получать переводы денежных средств и за счет средств, находящихся на их лицевых счетах, осуществлять переводы денежных средств близким родственникам, перечень которых определен п.4 ст.5 УИК РФ.

Согласно ст.107 УИК РФ из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с ч.4 ст.99 настоящего Кодекса. Возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удовлетворения всех требований взыскателей в порядке, установленном Федеральным законом №229-ФЗ.

В соответствии с ч.3 ст.107 УИК РФ на лицевой счет осужденных зачисляется, независимо от всех удержаний, не менее 25% начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов.

Таким образом со стороны исправительного учреждения нарушений прав административного истца допущено не было, удержания производимые с лицевого счета были произведены в соответствии с требованиями Федерального закона №229-ФЗ и УИК РФ.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 29 сентября 2020 года №2240-О положения Федерального закона №229-ФЗ не вступают в противоречие с положениями уголовно-исполнительного законодательства и предполагают возможность обращения взыскания не только на доходы должника, то есть периодические выплаты, получаемые им в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (п.2 ч.3 ст.68 Федерального закона №229-ФЗ), но также на имущество должника, в частности, на денежные средства (п.1 ч.3 ст.68 Федерального закона №229-ФЗ).

В связи с этим из денежных средств, полученных от родственников, администрация исправительного учреждения правомерно производила удержания в размере, указанном в исполнительных документах.

Доводы административного истца о том, что перечисленные ему от матери денежные средства являются гуманитарной помощью и даром, суд находит не состоятельными.

Кроме того, суд учитывает, что ФИО1 находится на полном государственном обеспечении.

Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года №5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждениям, исполняющим наказания, предоставлены права принимать во владение и пользование от учреждений, организаций и предприятий любых организационно-правовых форм, а также граждан материально-технические ресурсы, финансовые средства и имущество (п.19 ст.14). Других упоминаний в действующем уголовно-исполнительном законодательстве о благотворительной и гуманитарной помощи учреждениям уголовно-исполнительной системы (далее по тексту – УИС) нет.

В настоящее время вышеуказанные вопросы регулируются Методическими рекомендациями по приему благотворительных пожертвований в форме передачи имущества, в том числе денежных средств, и контролю за их целевым использованием учреждениями уголовно-исполнительной системы, утвержденными распоряжением директора ФСИН России от 30 сентября 2014 г. №188-р (далее по тексту – Рекомендации №188-р).

В соответствии с Рекомендациями №188-р прием благотворительных пожертвований, передаваемых для конкретных подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в учреждениях УИС, запрещается.

Таким образом, денежные средства, зачисленные на лицевой счет осужденного, являются его имуществом, из которого закон позволяет производить удержания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО о признании действий незаконным, обязывании устранить нарушения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме принято 15 мая 2023 года.