Дело №2-4454/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Йошкар-Ола 13 сентября 2022 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Конышева К.Е.,

при секретаре Аюповой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл о признании незаконным решения об отказе в назначении мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику о признании незаконным решения от об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, возложении обязанности назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату, установленную указом Президента Российской Федерации от «О ежемесячной выплате семьям, имеющим детей» в отношении ФИО2, г.р., начиная с 01.04.2022.

В обоснование иска указала, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении выплаты в соответствии данным указом, однако в выплате ей было незаконно отказано в связи с тем, что площадь жилого помещения приходящаяся на одного члена семьи составляет выше установленной нормы, с чем истец не согласна.

В судебном заседании истец поддержала требования.

Представитель ответчика ФИО5 возражала против удовлетворения иска, пояснила, что иных оснований для отказа в назначении выплаты, помимо несоответствия нормативным положениям о жилых помещениях находящихся в собственности у истца и членов ее семьи, не имелось.

Третье лицо ФИО8 в суд не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Указом Президента РФ от 31.03.2022 №175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей» в п.1 установлена с 01.04.2022 ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2 Указа Президента РФ от 31.03.2022 №175 установлено, что:

а) ежемесячная выплата предоставляется, в случае если ребенок является гражданином Российской Федерации, постоянно проживает на территории Российской Федерации и размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты;

б) размер ежемесячной выплаты составляет 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты;

в) в случае если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, ежемесячная выплата назначается в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей;

г) в случае если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, ежемесячная выплата назначается в размере 100 процентов величины прожиточного минимума для детей;

д) размер ежемесячной выплаты подлежит перерасчету с 1 января года, следующего за годом обращения за назначением такой выплаты, исходя из ежегодного изменения величины прожиточного минимума для детей.

Согласно подп.«а» п.5 Указа Президента РФ от 31.03.2022 №175 ежемесячная выплата производится с 01.05.2022 Пенсионным фондом Российской Федерации, в случае если полномочия по осуществлению ежемесячной выплаты переданы субъектом Российской Федерации Пенсионному фонду Российской Федерации и исполняются Пенсионным фондом Российской Федерации за счет переданных ему средств бюджета субъекта Российской Федерации и межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации на осуществление ежемесячной выплаты.

Основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 №630 (далее – Основные требования).

Согласно п.3 Основных требований право на получение ежемесячной денежной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и постоянно проживающий на территории Российской Федерации.

Истец ФИО3 имеет 2 несовершеннолетних детей ФИО2 г.р., ФИО6 .

истец посредством подачи электронного заявления на едином портале государственных и муниципальных услуг обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет – в отношении ФИО2

Решением ответчика от ФИО3 в назначении указанной выплаты отказано в связи с наличием в собственности у заявителя и членов ее семьи 2 и более помещений с назначением жилое и жилое помещение, в том числе находящих в общей долевой собственности заявителя и членов его семьи, суммарная площадь которых больше произведения 24 кв.м. в расчете на одного человека на количество членов семьи.

Согласно положениям подп.«з» п.23 Основных требований основанием для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты являются, в частности, наличие в собственности у заявителя и членов его семьи 2 и более помещений с назначением «жилое», в том числе находящихся в общей долевой собственности заявителя и членов его семьи, суммарная площадь которых больше произведения 24 кв. метров в расчете на одного человека и количества членов семьи (за исключением такого помещения, которое предоставлено уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки многодетной семьи или стоимость приобретения которого в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества, а также долей в праве общей долевой собственности на такое помещение, совокупность которых на всех членов семьи не более одной трети его общей площади, такого помещения (его части), занимаемого заявителем и (или) членом его семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренного перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Министерством здравоохранения Российской Федерации, такого помещения (его части), признанного в установленном порядке непригодным для проживания, и такого помещения (его части), находящегося под арестом).

Принимая оспариваемое решение, ответчик исходил из сведений Единого государственного реестра недвижимости, согласно которым в собственности истца и членов ее семьи (несовершеннолетних детей) имеется следующее имущество:

жилое помещение – квартира с кадастровым номером , площадью 62,7 кв.м, расположенная по адресу: , принадлежит на праве собственности ФИО3 (зарегистрировано );

жилое помещение – комната с кадастровым номером 12:05:0302002:998, площадью 13,2 кв.м, расположенная по адресу: , принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО3 и ФИО2 (по 1/2 доли у каждого, право собственности зарегистрировано на основании договора приватизации от ).

Посчитав, что общая площадь жилых помещений составляет 75,9 кв.м, площадь, приходящаяся на каждого члена семьи, составляет 25,3 кв.м, ответчик пришел к выводу о том, что суммарная площадь помещений больше произведения 24 кв. метров в расчете на одного человека и количества членов семьи, что явилось основанием для отказа в назначении выплаты на основании подп.«з» п.23 Основных требований.

При этом ответчиком не учтено следующее.

В соответствии с ч.3 ст.42 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права общей совместной собственности на недвижимое имущество осуществляется на основании заявления одного из участников совместной собственности, если законодательством Российской Федерации либо соглашением между участниками совместной собственности не предусмотрено иное. Порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденный приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 01.06.2021 №П/0241, предполагает, что, если объект принадлежит нескольким лицам на праве общей совместной собственности, в записи делается соответствующее указание (абз.2 п.53); при регистрации права на недвижимое имущество, находящееся в общей совместной собственности, все сособственники указываются в одной записи о вещном праве (абз.1 п.109). Аналогичные правила предусматривались абз.2 п.49 и абз.1 п.90 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 16.12.2015 №943, признанным утратившим силу с 29.06.2021 приказом Минэкономразвития России от 04.05.2021 №243.

Вместе с тем в силу п.1,2 ст.34 Семейного кодекса Российской Федерации имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.

Фактически запись о праве собственности в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) может не содержать указания на то, что имущество находится в общей совместной собственности супругов.

Таким образом, сам факт внесения в этот реестр записи о государственной регистрации права собственности одного из супругов не отменяет законного режима имущества супругов, если он не был изменен в установленном порядке. Соответственно, в этом случае оба супруга являются собственниками имущества, собственником которого в Едином государственном реестре недвижимости указан один из них.

Судом установлено, что истец состояла в браке с третьим лицом ФИО8 в период с по .

Квартира с кадастровым номером 12:05:0701002:811, площадью 62,7 кв.м, расположенная по адресу: , приобретена на имя ФИО3 в период брака с ФИО8 на основании договора долевого участия в строительстве от (акт приема передачи от ), как указано выше, право собственности на квартиру зарегистрировано .

Перед приобретением квартиры ФИО8 давал согласие в соответствии со ст.35 на приобретение в собственность по договору участия в долевом строительстве указанной квартиры, а также получение в ПАО Сбербанк кредита на приобретение посредством договора долевого участия в строительстве квартиры, а также на залог имущественных прав и передачу в залог квартиры в последующем.

Сведений о заключении между ФИО3 и ФИО8 брачного договора, разделе нажитого имущества, каким-либо образом меняющего режим совместно нажитого имущества, в частности квартиры, в деле нет, истец и третье лицо поясняли, что таковых не заключалось, что не оспаривалось ответчиком.

Из текста договора долевого участия в строительстве от следует, что общая стоимость квартиры составляет 2153645,55 руб., и которых 500150,08 руб. – собственные денежные средства, 461495,47 руб. – за счет средств республиканского бюджета в рамках реализации Постановления правительства Республики Марий Эл от ; 1192000 руб. – за счет кредитных денежных средств, полученных у ПАО Сбербанк по кредитному договору.

Согласно материалам дела был заключен кредитный договор между ФИО3, как заёмщиком и ПАО Сбербанк как кредитором, согласно которому истцу предоставлен кредит в размере 1192000 руб. на приобретение указанного жилого помещения.

Также из дела следует, что на погашение задолженности по договору займа были направлены средства материнского (семейного) капитала в размере 466617 руб. (перечислены , что не оспаривалось сторонами).

Таким образом, к совместно нажитому имуществу бывших супругов ФИО3 и ФИО8 относятся доли:

соответствующая сумме денежных средств 500150,08 руб., поскольку оплачена за счет денежных средств в период брака;

соответствующая сумме денежных средств 461495,47 руб., поскольку данная сумма (единовременная социальная выплата) получена ответчиком в связи с осуществлением трудовой деятельности, рассчитана согласно Положению о предоставлении социальных выплат работникам бюджетной сферы при строительстве жилья в Республике Марий Эл (Приложение №1 к постановлению Правительства Республики Марий Эл от 15.10.2015 №561), в том числе с учетом члена семьи ФИО8;

соответствующая сумме кредитных денежных 725383 руб. (за вычетом средств материнского капитала 466617 руб., направленных на погашение кредита).

Таким образом, доля, относящаяся к совместно нажитому имуществу ФИО3 и ФИО8, составляет 78/100.

Соответственно, доля истца с учетом положений ст.39 Семейного кодекса Российской Федерации составляет 61/100 в квартире, или 38,3 кв.м.

Таким образом, общая площадь жилых помещений, принадлежащих истцу и ее несовершеннолетним детям, составляет 51,5 кв.м (38,3+13,2), площадь, приходящаяся на каждого члена семьи, составляет 17,17 кв.м, то есть суммарная площадь помещений меньше произведения 24 кв. метров в расчете на одного человека и количества членов семьи, оснований для отказа в назначении выплаты на основании подп.«з» п.23 Основных требований не имелось.

Ответчик, указывая, что согласно сведениям ЕГРН ФИО9 является единственным (единоличным) собственником жилого помещения, а, следовательно, при расчете площади должна учитываться площадь всей квартиры, трактует законодательство формально, не учитывая положения ст.34 Семейного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права на социальные гарантии и социальную поддержку, в том числе связанные с получением средств социальной выплаты, должно обеспечивать каждому гарантированную ст.45 (ч.1) и 46 (ч.1) Конституции Российской Федерации государственную, включая судебную, защиту данного конституционного права, которой надлежит быть полной и эффективной. Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от 12.07.2007 №10-П, от 13.12.2016 №28-П, от 10.03.2017 №6-П, от 11.02.2019 №9-П и др.). Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (абз.3 п.3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.01.2020 №2-П).

Иных оснований для отказа в назначении мер социальной поддержки на получение ежемесячной денежной выплаты, установленной указом Президента Российской Федерации от 31.03.2022 №175 «О ежемесячной выплате семьям, имеющим детей», в отношении ФИО2 исходя из представленных материалов дела не имелось, что также признала представитель ответчика в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

С учетом ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл о признании незаконным решения об отказе в назначении мер социальной поддержки удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл от об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки незаконным.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Эл (ИНН <***>) назначить и выплачивать ФИО3 (СНИЛС ) ежемесячную денежную выплату, установленную указом Президента Российской Федерации от «О ежемесячной выплате семьям, имеющим детей», в отношении ФИО2 г.р., начиная с .

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл в пользу ФИО3 (СНИЛС ) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.Е.Конышев

Мотивированное решение составлено 20.09.2022.

Решение26.09.2022