дело № 2-82/2023
УИД 41RS0009-01-2023-000058-87
(стр.№2.129)
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Усть-Камчатск, Усть-Камчатского района,
Камчатского края 27 апреля 2023 года
Усть - Камчатский районный суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Пустобаевой Е.С.,
при секретаре судебного заседания Ерофеевской В.А.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления имущественных и земельных отношений администрации Усть-Камчатского муниципального района – муниципального казенного учреждения к ФИО2 о признании утратившей право пользования муниципальным жилым помещением,
установил:
Истец - Управление имущественных и земельных отношений администрации Усть-Камчатского муниципального района – муниципальное казенное учреждение (далее также – истец, Управление имущественных и земельных отношений администрации УК МР – МКУ) обратились в Усть-Камчатский районный суд с указанным иском к ФИО2, мотивируя исковые требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ заключен договор поднайма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, п. Усть-Камчатск, <адрес> ФИО5, с которой совместно вселена в качестве члена семьи ФИО2 (ФИО18) А.Э. В 2005 году ФИО5 выбыла из указанного жилого помещения и снята с регистрационного учета. После снятия ФИО5 с регистрационного учета, ФИО2 не обращалась за переоформлением договора поднайма или за его расторжением и сдаче занимаемого жилого помещения. Договор поднайма на указанное жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 утерян. Ответчик длительное время не пользуется жилым помещением, не оплачивает коммунальные услуги. 22.04.2021 истцом в адрес ответчика по последнему известному месту жительства направлено уведомление с просьбой в добровольном порядке сняться с регистрационного учета по указанному адресу в течение 15 календарных дней с даты получения уведомления. Письмо ответчиком не получено и возвращено истцу.
Истец просит суд признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, п.Усть-Камчатск, <адрес>.
В судебном заседании представитель истца Управления имущественных и земельных отношений администрации УК МР – МКУ ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала в полном объеме. Дополнительно суду пояснила, что ответчик спорной квартирой длительное время не пользуется, выехала для проживания в иное место жительство, которое истцу неизвестно. Коммунальные услуги по спорному жилому помещению ответчик не оплачивает.
Третье лицо – Управление по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, извещенное о времени судебного разбирательства надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, разрешение исковых требований оставили на усмотрение суда (л.д.55).
Ответчик ФИО2 до настоящего времени зарегистрирована по месту жительства по адресу: пос. Усть-Камчатск, <адрес> (л.д.53).
О времени и месте судебного разбирательства ответчик ФИО2 извещалась по указанному истцом адресу, являющимся адресом регистрации ответчика: <адрес>, п. Усть-Камчатск, <адрес>.
Согласно докладной курьера суда, известить ФИО2 по указанному адресу не представилось возможным, так как со слов соседей, по указанному адресу давно никто не проживает (л.д.50).
Почтовая корреспонденция, направленная ответчику по указанному адресу, содержащая судебное извещение, возвращена в суд с отметкой об истечении её срока хранения (л.д.54).
Решая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика и представителя третьего лица, суд пришел к следующему.
В соответствии с ч. 4 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - ГПК РФ) судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.
Анализ правовых норм законодательства России, определяющего, что является местом жительства гражданина (ст.11 НК РФ, ст. 20 ГК РФ, ст.ст. 2, 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»), позволяет сделать вывод, что место жительства физического лица – адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры), по которому физическое лицо зарегистрировано по месту жительства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Судом приняты меры по надлежащему извещению ответчика, которые оказались безрезультатными, судебное извещение (повестка) не вручены, в связи с отсутствием ответчика ФИО2 по указанному адресу, её местонахождение суду не известно.
В силу статьи 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика, но известном месте его жительства (регистрации), суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.
Установив указанные обстоятельства, руководствуясь положениями ст. 167, ст. 233 ГПК РФ, с учетом недопустимости длительной правовой неопределенности для сторон по делу, установленной требованиями ст.ст. 6.1, 154 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьего лица, в порядке заочного производства.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В силу части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее также - ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.
Согласно части 4 статьи 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Как следует из части 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно пункту 1 статьи 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.
Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (статья 304 ГК РФ).
Согласно пункту 4 статьи 3 ЖК РФ, никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.
В силу статьи 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
В соответствии со статьей 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.
По смыслу статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, решением Совета народных депутатов Усть-Камчатского муниципального района №318 от 04 сентября 2018 утверждена структура администрации Усть-Камчатского муниципального района, в состав которой входит Управление имущественных и земельных отношений администрации Усть-Камчатского муниципального района – муниципальное казенное учреждение (л.д. 14-16).
Постановлением администрации Усть-Камчатского муниципального района от 06 декабря 2018 года №520 установлено, что Управление имущественных и земельных отношений администрации Усть-Камчатского муниципального района – муниципальное казенное учреждение создано в целях организации осуществления администрацией Усть-Камчатского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения, в число которых в том числе входит владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Усть-Камчатского муниципального района и Усть-Камчатского сельского поселения (л.д. 17-26).
В соответствии со статьей 27 Устава Усть-Камчатского муниципального района и ст. 29 Устава Усть-Камчатского сельского поселения, администрация Усть-Камчатского муниципального района исполняет полномочия администрации Усть-Камчатского сельского поселения (л.д. 27,28).
Управление имущественных и земельных отношений администрации Усть-Камчатского муниципального района – муниципальное казенное учреждение поставлено на учет в качестве юридического лица 28.12.2018 (л.д. 29-38).
Квартира № по адресу: п. Усть-Камчатск, <адрес>, является собственностью Усть-Камчатского сельского поселения (л.д.08, 49).
На основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира распределена ФИО11 на основании решения исполкома № от ДД.ММ.ГГГГ, в квартиру также вселены: дочь ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; дочь ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; дочь ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.67).
Как следует из искового заявления и пояснений представителя истца в ходе судебного заседания, ДД.ММ.ГГГГ заключен договор поднайма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, п. Усть-Камчатск, <адрес> ФИО5, с которой совместно вселена в качестве члена семьи ФИО2 (ФИО18) А.Э. Данный договор поднайма утрачен. В 2005 году ФИО5 выбыла из указанного жилого помещения и снята с регистрационного учета. ФИО2 не обращалась за переоформлением договора поднайма или за его расторжением и сдаче занимаемого жилого помещения. Нанимателем ФИО11 спорное жилое помещение сдано собственнику, о чем свидетельствует наличие подлинника ордера № от ДД.ММ.ГГГГ на спорную квартиру в Управлении имущественных и земельных отношений администрации Усть-Камчатского муниципального района – МКУ. Семья ФИО3 в спорной квартире не зарегистрирована.
Согласно сведениям, содержащимся в поквартирной карточке по спорному жилому помещению, ФИО11, а также её дети: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не зарегистрированы в жилом помещении.
Наниматель ФИО5 (с ДД.ММ.ГГГГ «ФИО21») значилась зарегистрированной в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; дочь ФИО12 (с ДД.ММ.ГГГГ «ФИО2») с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: п. Усть-Камчатск, <адрес> (л.д.09,53).
При этом, в поквартирной карточке имеется отметка – договор поднайма от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 09).
По сведениям, предоставленным начальником МО МВД России «Усть-Камчатский», ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: п. Усть-Камчатск, <адрес> (л.д.53).
01.06.2022 должностными лицами Управления имущественных и земельных отношений администрации Усть-Камчатского муниципального района - МКУ, произведен выезд по адресу: <адрес>, п. Усть-Камчатск, <адрес>. Установлено, что ФИО2 не проживает в <адрес> указанного дома, более трех лет, что подтвердили жильцы: <адрес> - ФИО14; <адрес> - ФИО15, о чем должностными лицами составлен соответствующий акт (л.д.10).
Согласно сообщению заместителя начальника энергоузла по энергосбыту АО «Корякэнерго», по спорному жилому помещению на 01.02.2023 имеется задолженность за коммунальные услуги «отопление» и горячее водоснабжение в сумме 149370,47 руб. (л.д.10).
08.09.2022 истцом в адрес ответчика направлено уведомление от 28.07.2022 №1452 о необходимости в течение 15 дней с даты получения настоящего уведомления, освободить жилое помещение и сняться с регистрационного учета по месту жительства. Указанное уведомление адресатом не получено и возвращено отправителю 07.10.2022 (л.д. 12,13,61).
При рассмотрении дела по существу, суд в силу закона самостоятельно определяет нормы права, подлежащие применению и производит оценку доказательств в соответствии с правилами статьи 67 ГПК РФ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
На основании частей 1 и 3 статьи 76 ЖК РФ, наниматель жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи вправе передать часть занимаемого им жилого помещения, а в случае временного выезда все жилое помещение в поднаем.
Поднаниматель не приобретает самостоятельное право пользования жилым помещением.
Оценив в совокупности доказательства, собранные по делу, суд приходит к выводу, об удовлетворении исковых требований, поскольку в судебном заседании нашел свое подтверждение факт добровольного выезда ответчика из спорного жилого помещения и совершения ею действий, позволяющих судить об отказе принимать какие-либо меры по оформлению правовых оснований пользования жильем по <адрес>, и таким образом, ФИО2 утратила право на указанное жилое помещение.
Доказательств тому, что ответчик не имел возможности проживать в жилом помещении при обстоятельствах, которые могли быть признаны судом уважительными и свидетельствовать о факте временного отсутствия ответчика в жилом помещении, не установлено.
Сама по себе регистрация или отсутствие таковой согласно ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.
То обстоятельство, что ответчик зарегистрирована в спорном жилом помещении, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку механизм использования такого правового средства, как регистрация, носит уведомительный характер и не порождает права граждан в области жилищных правоотношений, регулируемых нормами жилищного законодательства, иных федеральных законов, которые регламентируют правовой режим жилого помещения.
Учитывая, что основной наниматель по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ сдал жилое помещение собственнику, а сведений о том, что между истцом и ответчиком заключены какие-либо соглашения (договоры) о сохранении права пользования спорным домом – не представлено, оснований для сохранения за ответчиком права пользования спорным жилым помещением не имеется.
Исходя из совокупности представленных доказательств и установленных по делу обстоятельств, свидетельствующих о выезде ответчика из жилого помещения для проживания в другом месте на постоянной основе, отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, суд полагает, что ответчик фактически прекратил свое право пользоваться помещением. Оснований для сохранения права пользования жилым помещением на определенный срок, не установлено.
Регистрация ответчика в спорном жилом помещении препятствует собственнику в полной мере реализовывать права пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии с подпунктом "е" пункта 31 "Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (в последующих редакциях), снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в том числе в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.
Согласно пункту 32 указанных Правил, при снятии граждан с регистрационного учета по месту жительства по основаниям, предусмотренным подпункту "е" пункта 31 Правил, соответствующие документы могут быть предоставлены заинтересованными физическими и юридическими лицами.
Следовательно, представленное истцом в орган регистрационного учета вступившее в законную силу решение суда будет являться основанием для снятия ответчика с регистрационного учета из спорного жилого помещения.
Согласно п. п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов и ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.
В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В связи с чем, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления имущественных и земельных отношений администрации Усть-Камчатского муниципального района – муниципального казенного учреждения – удовлетворить.
Признать ФИО2 (<данные изъяты>) утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, п. Усть-Камчатск, <адрес>.
Взыскать с ФИО2 (<данные изъяты>) государственную пошлину в доход бюджета Усть-Камчатского муниципального района в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное заочное решение изготовлено 02 мая 2023 года.
Председательствующий судья Е.С. Пустобаева