РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2025 года адрес

Тушинский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Куличева Р.Б.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3867/2025 по иску ФИО1 к управе адрес о признании бездействия незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском об оспаривании бездействия управы адрес. В обоснование доводов указывает, что 01 сентября 2023 г. обратился в комиссию управы адрес с заявлением об оказании социальной помощи, однако, до настоящего времени, в нарушение Федерального закона № 59-ФЗ о принятом решении он не уведомлен, порядок и сроки его обжалования не разъяснены, что нарушило право, гарантированное законом, на доступ к правосудию, возможность в случае несогласия обжаловать это решение в судебном порядке.

Исходя из изложенного, ссылаясь на положения Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», просит признать незаконным бездействие управы адрес и обязать устранить допущенные нарушения закона.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, иск поддерживает.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебном заседании с иском не согласилась, просила в иске отказать в связи с необоснованностью требований.

Выслушав объяснения участников судебного заседания, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что иск удовлетворению не подлежит.

В соответствии п.1 ст.16.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, другие - в порядке административного судопроизводства, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Согласно п.1 ст.33.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, другие - в порядке административного судопроизводства, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Поскольку требования иска об оспаривании бездействия управы адрес фактически выражают несогласие фио с отказом в предоставлении ему адресной социальной помощи, настоящий спор подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Пунктом 1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», трудная жизненная ситуация – это обстоятельство или обстоятельства, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина, и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно.

В соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

В соответствии п.10 ст.14 Закона адрес от 20.12.2006 №65 «О Правительстве Москвы», Правительство Москвы в пределах своих полномочий в социальной сфере, в том числе, разрабатывает и реализует программы социальной поддержки жителей адрес.

Согласно п.п.1, 3 ст.19 Закона адрес от 20.12.2006 №65 «О Правительстве Москвы», правовые акты по вопросам организационно-распорядительного характера и не являющиеся нормативными принимаются в форме постановлений и распоряжений Правительства Москвы. Постановления и распоряжения Правительства Москвы подписываются Мэром Москвы или лицом, исполняющим обязанности Мэра Москвы. Правительство Москвы осуществляет контроль за исполнением принятых им правовых актов.

В силу ст.31, п.6 ст.85 Бюджетного кодекса РФ, ч.1 ст.21 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Правительство Москвы вправе самостоятельно определять направления расходования средств из городского бюджета и определять круг лиц, которым оказывается адресная социальная поддержка за счет средств бюджета города.

Решение об оказании помощи выносится на основании всестороннего изучения результатов проведенного обследования.

В силу ч.ч.1, 4 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Порядок рассмотрения обращений граждан в органах местного самоуправления регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

Полномочия управы адрес регламентированы Постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 №157-ПП «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти адрес».

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

Согласно п.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Исходя из положений ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По смыслу ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Исходя из изложенного, учитывая положения п.9 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, основным последствием признания постановления, действия, бездействия незаконным является устранение допущенных нарушений или препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, восстановление данных прав, свобод и законных интересов, суд принимает во внимание, что одним из условий для удовлетворения административного искового заявления согласно положениям статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ является доказанный административным истцом факт нарушения его прав и законных интересов.

Разбирательством дела установлено, что обращение фио от 01.06.2023г., поступившее в управе адрес, было рассмотрено управой 01.06.2023г.

02.06.2023г. по существу поставленного вопроса ФИО1 дан ответ о том, что в соответствии с Положением о районной Комиссии от 04.05.2017 №31-РУ и протоколом от 13.06.2015 №1, комиссией принято решение отказать в предоставлении разовой материальной (денежной) помощи в связи с отсутствием необходимого пакета документов, согласия на проведение обследования материально-бытовых условий проживания и на обработку персональных данных. Также, ФИО1 разъяснено право на повторное обращение и представлен перечень документов, которые необходимо представить на рассмотрение комиссией по оказанию адресной социальной помощи нуждающимся жителям адрес в связи с трудной жизненной ситуацией.

02.06.2023г. после экспедиционной обработки ответ на обращение был направлен в адрес истца путем почтовой связи, о чем свидетельствует представленный ответчиком в материалы дела реестр почтовых отправлений от 02.06.2023г. Данное обстоятельство истцом не оспаривалось.

Согласно п.4 ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» в редакции, действовавшей на дату возникновения спорных правоотношений, ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Таким образом, суд пришел к выводу, что исковое заявление фио является необоснованным, действиями ответчика права истца не нарушены, о результатах рассмотрения обращения ФИО1 был своевременно уведомлен управой, его обращение было рассмотрено, направлен мотивированный ответ.

При таком положении дела требования иска подлежат отклонению в полном объеме. При этом суд учитывает, что основанием иска является именно проверка законности действий ответчика на предмет рассмотрения обращения истца, но не проверка права истца на получение льгот.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к управе адрес о признании бездействия незаконным, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тушинский районный суд адрес.

Решение принято в окончательной форме 19 января 2026 г.

Судья: Р.Б. Куличев