Дело № 5-13/2025

50RS0021-01-2024-018232-10

Вводная и резолютивная части постановления оглашены 05 мая 2025 года.

Мотивированное постановление изготовлено 07 мая 2025 года.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Переславль-Залесский 07 мая 2025 г.

Судья Переславского районного суда Ярославской области Матвеичева Н.В., при секретаре Хачатрян А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <персональные данные скрыты>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 допустил в Московской области нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции, о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина, при следующих обстоятельствах.

ИП ФИО1 не уведомил в установленный законом срок до 00 час. 01 мин. 03.05.2024 г. территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющей федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции – ГУ МВД по Московской области, о привлечении к трудовой деятельности гражданина Респ. Таджикистан <Х.>, <данные изъяты>, который 26.04.2024 г. в 09 час. 50 мин. осуществлял трудовую деятельность в интересах ИП ФИО1 на строительстве общеобразовательной школы на 900 мест со встроенно-пристроенным блоком ДОО на 150 мест по адресу: Московская обл., г.о. Красогорск, вблизи р.п. Нахабино, земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт>, тем самым ИП ФИО1 на территории Московской области нарушил требования п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В суд на рассмотрение дела ФИО1 не прибыл, извещался надлежащим образом.

Защитник Сиднева Е.В., будучи извещенной надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимала, ранее принимая участия в рассмотрении дела в судебном заседании привлечению ФИО1 к административной ответственности возражала. При этом защитник указала, что протокол в отношении ФИО1 о совершении административного правонарушения был составлен по результатам проверки, проводившейся в отношении другого лица – ООО «ЗИТ-Инжиниринг», и по ее результатам такой протокол в отношении ФИО1 составляться был не должен, срок проведения инициированной ранее в отношении ФИО1 проверки к моменту составления протокола об административном правонарушении истек, в силу чего считает протокол составленным с нарушением требований КоАП РФ и Федерального закона №248-ФЗ.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, приняв во внимание позицию защитника, исследовав предоставленные в суд письменные материалы, судья пришел к следующему.

Согласно части 4 статьи 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток. При этом часть 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Состав указанного административного правонарушения характеризуется виновным нарушением требований установленного порядка участия иностранных граждан в трудовых отношениях в Российской Федерации и их трудоустройства.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Формы таких уведомлений утверждены Приказом МВД России от 30.07.2020 г. №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (приложения №7, 8 к Приказу), и этим же Приказом утвержден Порядок подачи названных уведомлений (приложение №9 к Приказу), согласно пункту 1 которого такой Порядок устанавливает последовательность действий при подаче работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства). При этом пунктом 2 указанного Порядка (приложение №9 к Приказу) предусмотрено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Из материалов дела, и в частности протокола об административном правонарушении №М001-4015 от 04.10.2024 г. (л.д.37), следует, что в ходе проверки за соблюдением миграционного законодательства 26.04.2024 г. инспектором ГУ МВД России по Московской области был произведен осмотр территории строительства общеобразовательной школы по адресу: Московская область, г.о. Красогорск, вблизи р.п. Нахабино, земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт>, в ходе которого были выявлены иностранные граждане, одетые в рабочую одежду и осуществляющие трудовую деятельность, в том числе гражданин Респ. Таджикистан <Х.>, <данные изъяты>, который осуществлял трудовую деятельность, в качестве подсобного рабочего.

Установлено, что ИП ФИО1 осуществлялась деятельность по выполнению работ по отделке помещений на объекте общеобразовательной школы на 900 мест со встроенно-пристроенным блоком ДОО на 150 мест по адресу: Московская обл., г.о. Красогорск, вблизи р.п. Нахабино, на основании договора субподряда №4 от 29.03.2024г. в связи с чем ИП ФИО1 были допущены к осуществлению трудовой деятельности иностранные граждане в том числе <#>11, <данные изъяты>, который согласно его объяснений трудовой договор заключил 12.04.2024г. в устной форме (л.д.4). ИП ФИО1 допустил к осуществлению трудовой деятельности указанного иностранного гражданина без направления соответствующего уведомления в ГУ МВД России по Московской области, чем им были нарушены требования п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ составляет один год.

В данном случае, выявленное сотрудниками правонарушение 26.04.2024г., длящимся не является, срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела об административном правонарушении истек, в связи с чем согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Переславский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья: Н.В. Матвеичева