Дело №5-16/23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Ульяновск 08 февраля 2023 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Хуртина А.В., с участием защитника Садыковой Э.З., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО6, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

22 декабря 2022 года в 09 часов в ходе выполнения функций по осуществлению государственного контроля в сфере миграционного законодательства, а также в ходе проведения проверки по учетам МВД России установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 нарушил форму уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Республики <данные изъяты> ФИО1 угли, а именно в п.3.2 уведомления указал вместо профессии подсобный рабочий профессию дорожный рабочий, тем самым нарушив п.3 приложения №9 к приказу МВД России от 30.07.2020 №536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (в уведомлении о заключении и прекращении трудового договора не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных), исправления и т.д.), п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании защитник Садыкова Э.З. пояснила и подтвердила данные ею старшему инспектору УВМ объяснения о том, что у индивидуального предпринимателя ФИО2 трудовую деятельность осуществляли ФИО1 и ФИО7 по заключенным трудовым договорам от 26.05.2022 и 27.05.2022 в качестве подсобных рабочих наряду с дорожными рабочими. По окончании выполненных работ 14.11.2022 с данными иностранными гражданами трудовые договоры были расторгнуты, и 15.11.2022 в УВМ УМВД Росси по Ульяновской области были направлены уведомления о расторжении трудовых договоров, в которых она допустила техническую ошибку, указав в п.3.2 вместо профессии подсобный рабочий профессию дорожный рабочий. Вину признала полностью и обязалась в будущем таких ошибок не допускать.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля старший инспектор ОИК УВМ УМВД России по Ульяновской области ФИО5 пояснил, что изложенные защитником сведения подтверждаются материалами дела об административном правонарушении. ИП ФИО2 не привлекался ни к уголовной, ни к административной ответственности. Все неточности при составлении уведомлений были своевременно выявлены и устранены.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела и представленные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В силу п.3 приложения №9 к приказу МВД России от 30.07.2020 №536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях NN 7 и 8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления.

Согласно примечанию к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В ходе выполнения функций по осуществлению государственного контроля в сфере миграционного законодательства, а также в ходе проведения проверки по учетам МВД России установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 нарушил форму уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Республики <данные изъяты> ФИО1, а именно в п.3.2 уведомления указал вместе профессии подсобный рабочий профессию дорожный рабочий, что образует состав вмененного ему правонарушения.

Изложенное подтверждается копией уведомления, согласно которой в п.3.2 указана профессия ФИО1 дорожный рабочий. На оборотной стороне уведомления имеется подпись индивидуального предпринимателя ФИО2 и дата заполнения 14.11.2022.

В трудовом договоре № от 26.05.2022 указано, что работодатель принимает работника на работу в качестве подсобного рабочего.

Представленными административным органом документами подтверждено, что ФИО1 является гражданином Республики <данные изъяты>, имеет патент на осуществление трудовой деятельности на должности подсобный рабочий.

Защитник ФИО2 – Садыкова Э.З. в пояснениях по факту составления протокола об административном правонарушении указала, что с нарушением согласна полностью, но считает его незначительным. В объяснениях она указала,

В судебном заседании исследованы также правоустанавливающие данные на индивидуального предпринимателя, которые сомнений в достоверности не вызывают.

Приведенными доказательствами достоверно установлено, что ИП ФИО2 нарушил правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, и нормы законодательства им не соблюдены, хотя при должной внимательности и ответственном отношении к заполнению уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином препятствия к его правильному заполнению отсутствовали.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ИП ФИО2 подлежит ответственности как юридическое лицо.

Субъект правонарушения установлен верно, поскольку именно ИП ФИО2 являлся работодателем иностранного гражданина ФИО1

Действия ИП ФИО2 суд квалифицирует по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ как нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении административного наказания ФИО2 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, коими признает привлечение к административной ответственности впервые, признание вины, раскаяние в содеянном, конкретные обстоятельства дела.

За впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи (ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ).

Учитывая изложенное, характер правонарушения, наличие критериев, отвечающих требованиям ст.4.1.1 и ст.3.4 КоАП РФ, суд полагает возможным назначить индивидуальному предпринимателю наказание в виде предупреждения, так как, по мнению суда, оно достигнет целей административного наказания и будет отвечать принципам справедливости и соразмерности.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности суд не усматривает. Оснований для признания правонарушения малозначительным в порядке ст.2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку виновным лицом нарушено требование миграционного законодательства, регулирующего порядок и условия пребывания и работы иностранных граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7- 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, ОГРНИП №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано через Ленинский районный суд г. Ульяновска в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: А.В. Хуртина