Дело № 2-3493/2025

Решение суда в окончательной форме принято 14.11.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2025 года г. Улан-Удэ

Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия Далбанова Е.В.

при секретаре Баглаевой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Иволгинского района Республики Бурятия в интересах ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору социального найма специализированного жилого помещения, пригодного для проживания, взамен ранее предоставленного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд, просит обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, взамен ранее предоставленного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Требования мотивированы тем, что ФИО1 относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 10.12.2015 между истцом и ГБУ РБ «Республиканский ресурсный центр «Семья» был заключен договор найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда № 513. Установлено, что в ходе предварительного следствия следственным органом назначены комиссионные строительно-техническая экспертиза, по результатам которых вынесено заключение о том, что предоставленное ФИО1 жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>, не соответствует строительным нормам, сводам, правилам и другим нормативно-правовым актам, имеет категорию технического состояния «недопустимое состояние». Вместе с тем, данное жилое помещение, предоставленное заявителю было осмотрено и принято Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, приобретаемое в собственность Республики Бурятия для формирования специализированного жилищного фонда для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а последующем передано ФИО1. Фактически жилое помещение непригодно для проживания, изготовлено из некачественных материалов, недостатки, допущенные при строительстве дома, носят конструктивный характер и не могут быть устранены путем косметического ремонта. Иное жилье истцу не предоставлено.

Определением суда привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, РГУ «Центр социальной защиты населения».

В судебном заседании старший помощник прокурора по доверенности ФИО2, истец ФИО1 исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия, третьего лица РГУ «Центр социальной поддержки населения» по доверенности ФИО3 возражал против удовлетворения исковых требований по доводам письменного возражения.

Представитель третьего лица Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, причины неявки не известны.

Заслушав участников процесса, изучив исковое заявление, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п.9 ст.8 указанного Федерального закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Пунктом 3 ст.8 указанного Федерального закона определено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии со ст. 8 Закона.

Дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение определены Законом Республики Бурятия от11.10.2012№ 2897-IV «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в...». В соответствии со ст. 6 данного Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются уполномоченным Правительством Республики Бурятия органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Республики Бурятия.

В соответствии с п.п. 3,4,5 п. 3.21 Положения «О Министерстве социальной защиты населения Республики Бурятия», утвержденного постановлением Правительства РБ от 06.03.2014 N 88, Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия уполномочено на формирование и ведение общего (сводного) списка (реестра) детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений; предоставление на территории Республики Бурятия жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Учредителем ГБУ РБ «РРЦ «Семья» является Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия и выполняло возложенные учредителем функции согласно Устава, утвержденного 29.04.2015, в том числе по предоставлению на территории Республики Бурятия жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В настоящее время ГБУ РБ «РРЦ «Семья» прекратил свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения от 01.02.2023 к РГУ «Центр социальной защиты населения».

В соответствии с Положением о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденным постановлением Правительства Республики Бурятия от 31.03.2005 № 102 «О дополнительный гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» уполномоченным органом исполнительной власти по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда является Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия (пункт2). Жилые помещения закрепляются на праве оперативного управления за ГБУ РБ «РРЦ «Семья» (пункт 3).

Статьей 109 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Требования, установленные для жилых помещений специализированного жилищного фонда установлены Постановлением Правительства РФ от26.01.2006 № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», согласно п.4 которого жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Как установлено судом, истец ФИО1 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

ГБУ РБ «РРЦ «Семья» в лице директора ФИО7 заключен договор найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда ... от *** о передаче во владение и пользование жилого помещения по адресу: <адрес>.

Из сведений из ЕГРН, выписки из лицевого счета следует, что ФИО1, ФИО8 (супруг) являются собственниками общей долевой собственности 1/2 в совместной собственности, несовершеннолетний ФИО9, *** г.р., является собственником 1/4 общедолевой собственности, несовершеннолетний ФИО9, *** г.р., является собственником 1/4 общедолевой собственности, квартиры по адресу: <адрес>Б, общей площадью 46,1 кв.м., В данном жилом помещении зарегистрированы 5 человек, учитывая, что истец и ее супруг являются собственниками 1/2 доли квартиры, в ее собственности находится помещение площадью 11,52 кв.м. от жилой 46,1 кв.м., где зарегистрировано 5 человек, что ниже установленной нормы площади жилого помещения на одного человека.

Решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 15.02.2022 (с учетом исправления описки определение от 16.03.2022) были удовлетворены требования прокурора Иволгинского района Республики Бурятия в интересах других лиц об обязании ответчика предоставить иные жилые помещения взамен аварийного жилья ранее предоставленных в <адрес>.

Определением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 15.02.2022 исковые требования прокурора Иволгинского района Республики Бурятия в интересах ФИО1 оставлены без рассмотрения.

Вышеуказанным решением Советского районного суда г. Улан-Удэ, на основании строительно-технических заключений (в том числе..., выполненное экспертами ФИО4. и ФИО10) было установлено, что жилые помещения по адресу: <адрес>, приобретенные Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ по государственным контрактам не соответствуют техническим и санитарным требованиям, а также действующим и действовавшим в период осуществления строительства нормам и правилам, требованиям технических регламентов и требованиям проектной документации.

В силу ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указанные обстоятельства, признаются судом преюдициальными.

Так, в частности, при исследовании зафиксированы нарушения Сводов правил и СНиП, допущенные при строительстве данных домов - отсутствует заглубление и гидроизоляция ленточного фундамента здания, имеется прямой подток влаги по ленточному фундаменту на газобетонные блоки стены, нарушены требования по сейсмическим показателям, между фундаментом и газобетонными стеновыми блоками имеются сквозные просветы, отсутствует утепление полов, вентиляционные выходы соединены гофрированной пластиковой трубой применяемой для канализационных внутридомовых сетей, профнастил фасадных панелей здания не имеет соответствующего зазора для проветривания фасада, стропильная система кровли смонтирована с нарушениями крепления между собой стоек, раскосов, неправильно выполнено крепление стропил к периметальному контуру здания, отопление помещений печное, выполнено с нарушением нормативной документации, не обеспечена толщина кирпичной кладки печи, пиломатериал, примененный при строительстве жилых домов, не антисептирован, стропильная система не обработана противопожарными реагентами, нарушены требования пожарной безопасности; и проч.

Также содержится вывод о том, что выявленные несоответствия требованиям вышеуказанных норм и правил не являются последствием неправильной эксплуатации жилых помещений, так как все выявленные недостатки допущены при строительстве дома и не являются скрытыми.

Установлено, что имеющиеся дефекты (нарушения, допущенные при строительстве) не позволяют использовать данные дома для круглогодичного проживания людей с учетом географического и климатического расположения данных строений. Данные дома опасны для проживания людей по пожарно-техническим и сейсмическим характеристикам, не являются объектами капитального строительства.

В соответствии с положениями, установленными ст. ст. 61?67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, принимая во внимание преюдициальное значение решения Советского районного суда г. Улан-Удэ от 15.02.2022, вступившего в законную силу.

Ответчик в нарушение статьи 56 ГПК РФ не представил каких-либо доказательств о пригодности жилого помещения по адресу: <адрес>, для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства).

Доводы представителя Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия согласно которым законом предусмотрена обязанность однократного предоставления жилых помещений, а также, что признание жилых помещений непригодными для проживания относится к исключительной компетенции Межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания граждан, многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции судом отклонены.

Действительно, требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания установлены в Положении о признании помещения жилым помещение, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47.

Вместе с тем, в указанном случае, наличие, либо отсутствие такого заключения Межведомственной комиссии правового значения не имеет, поскольку юридически значимым обстоятельством при разрешении данного спора является надлежащее исполнение ответчиком Министерством социальной защиты населения Республики Бурятия обязанности по обеспечению лиц из числе детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением, соответствующим установленным строительным (техническим) и санитарным нормам и правилам, для постоянного проживания.

Удовлетворяя заявленные требования, суд на основании представленных письменных доказательств в их совокупности, приходит к выводу о том, что жилое помещение, занимаемое истцом непригодно для постоянного проживания и причинами выявленных недостатков являются нарушение строительных норм и правил, допущенные при строительстве, то есть жилые помещения изначально с момента их принятия Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия во исполнение государственных контрактов и передачи ГБУ РБ «РРЦ «Семья» в оперативное управление, а затем предоставление истцу, являлось непригодным для постоянного проживания и в настоящее время не подлежит реконструкции или капитальному ремонту без изменения конструктивных особенностей жилого дома в целом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Иволгинского района Республики Бурятия в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия, предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для проживания, отвечающее требованиям действующего законодательства, санитарным и техническим нормам взамен предоставленного ранее ей жилого помещения по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ.

Судья Е.В.Далбанова

УИН 04RS0007-01-2025-003599-33