Дело № 2а- 550/2022г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Маджалис 03 октября 2022года
Судья федерального суда Кайтагского района Республики Дагестан ФИО3, с участием:
Представителя Административного истца - помощника ФИО1 ФИО7
При секритаре судебных заседаний - ФИО5 и ФИО6
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к администрации МО «ФИО2 ФИО10» ФИО1 Республики Дагестан об обязании устранения нарушений закона в сфере водоотведения и получения санитарно-эпидемиологических заключений на водозаборные источники,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, обратился в Кайтагский районный суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельского поселения «ФИО2 Янгикентский» (далее МО «ФИО2 ФИО11») о признании незаконным бездействие администрации МО «ФИО2 ФИО12» ФИО1 Республики Дагестан, выразившиеся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ и ФЗ-416 от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении», а именно:
-отсутствии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии санитарным правилам и нормам на ФИО17 источник водоснабжения расположенный на территории МО «ФИО2 ФИО13» ФИО1;
-отсутствии проектов зон санитарной охраны питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и санитарно-эпидемиологических заключений на ФИО18 источник, расположенный на территории МО «ФИО2 ФИО14» ФИО1;
-отсутствие исследования питьевой воды по программе производственного лабораторного контроля из ФИО16 источника водоснабжения, расположенного на территории МО «ФИО2 ФИО15» ФИО1.
В обосновании заявленных требований указал, что Прокуратурой ФИО1 с привлечением специалиста ТО Управления Роспотребнадзора по РД в ФИО1 проведена проверка по исполнению на территории ФИО1 требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».
В ходе проверки установлено, что на территории МО «ФИО2 Янгикентский» ФИО1 расположены два источника централизованного водоснабжения.
Вместе с тем установлено, что первый водоисточник (ФИО19) из общего количества источников питьевого водоснабжения на территории МО «ФИО2 ФИО20» используются в целях питьевого водоснабжения в отсутствии санитарно-эпидемических заключений о соответствии водоисточников санитарным правилам, чем нарушены требования ч.3 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения».
Также, указанный источник питьевого водоснабжения не имеет проекта зон санитарной охраны, что является нарушением требований п.п. 1.4, 1.6 санитарных правил СаНПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого водоснабжения».
Кроме того установлено, что на вышеуказанных источниках водоснабжения не проводятся лабораторные исследования питьевой воды подаваемой населению, чем нарушены требования п. 4. ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.3. ст. 23. п.п.1,2,3,4 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведения», п.4.1 (а) санитарных правил к СП 1.1. 1058-01 «Организация производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий», утвержденным Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, п.п. 2.4, 4.2, 4.7 санитарных правил СаНПиН 2.1.4. 1074-01 «Питьевая вода Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».
Все вышеперечисленное нарушения могут повлечь за собой вспышку заболеваемости кишечными инфекциями и дальнейшее распространение инфекционных заболеваний среди населения ФИО1, связанных с водным фактором передачи инфекции.
По данному факту ДД.ММ.ГГГГ. в адрес Администрации было внесено представление об устранении нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, за №. Согласно ответу главы администрации «ФИО2 ФИО23» от ДД.ММ.ГГГГ конкретных мер по устранению выявленных нарушений администрацией не принято.
Просит суд обязать администрацию МО «ФИО2 ФИО21» получить в установленном порядке санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарным нормам и правилам на ФИО24 водоисточник, расположенный на территории МО «ФИО2 ФИО22» ФИО1;
-разработать в соответствии с санитарным законодательствами проекты зон санитарной охраны и получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарным нормам и правилам на ФИО25 водоисточник, расположенный на территории МО «ФИО2 Янгикентский» ФИО1;
-провести исследования питьевой воды по программе производственного лабораторного контроля из Туменлерского источника водоснабжения, расположенного на территории МО «ФИО2 Янгикентский» ФИО1.
В судебном заседании помощник ФИО1 Республики Дагестан ФИО7 исковые требования ФИО1 поддержал полностью и просит их удовлетворить.
Извещенный надлежащим образом представитель администрации муниципального образования сельского поселения «ФИО2 Янгикентский» на судебное заседание не явился, причины не явки суду не сообщил, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.
Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по РД в ФИО1 в суд также не явился, ходатайство об отложении дела не представил.
В соответствии со ст.151 КАС РФ суд посчитал возможным рассмотреть административное исковое заявление ФИО1 без участия не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, оценив в совокупности, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 39 КАС РФ ФИО1 вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии со статьей 6. Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления в сфере водоснабжения относятся:
· организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств, либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;
· определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации;
· согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации;
· утверждение" схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов;
-утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ;
· согласование инвестиционных программ;
· согласование планов снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади (далее - план снижения сбросов);
· принятие решений о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
· заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
· иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.
Согласно п.1.1 статьи 6 вышеуказанного закона, полномочия органов местного самоуправления на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального ФИО1, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии ч.3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального ФИО1 и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).
Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных ФИО1. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных ФИО1.
Как установлено судом, прокуратурой ФИО1 с привлечением специалиста ТО Управления Роспотребнадзора по РД в ФИО1 проведена проверка по исполнению на территории ФИО1 требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». В ходе проверки было установлено, что администрацией МО «ФИО2 ФИО30» ФИО1 РД были нарушены требования вышеуказанного закона и требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения».
По факту нарушений ДД.ММ.ГГГГ. в адрес Администрации МО «ФИО2 ФИО26» прокуратурой ФИО1 было внесено представление за №г. об устранении данных нарушений, их причин и условий им способствующих.
Согласно ответу главы администрации «ФИО2 ФИО27» ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ. нарушения указанные в представлении имели место быть и зам. главы администрации МО «ФИО2 ФИО28» ФИО9 было объявлено замечание за ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей.
То, чтоадминистрацией МО «ФИО2 ФИО29» были допущены нарушения в области санитарно-эпидемиологическом благополучии населения подтверждается и объяснениями главы администрации МО «ФИО2 ФИО31» ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, имеющиеся в материалах дела, где он указывает, что на обслуживаемой ими территории имеются два водоисточника для питьевых и хозяйственно бытовых нужд, которые находятся на балансе администрации МО «ФИО2 ФИО32». На источник питьевого водоснабжения не имеется санитарно-эпидемиологическое заключение на проекты зон санитарной охраны.
Согласно письма начальника ТО Управления Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ направленное ФИО1 РД также усматривается, что МО «ФИО2 ФИО33» к лабораторному исследованию питьевой воды в рамках программ производственного лабораторного контроля не приступил.
При изложенных и установленных обстоятельствах требования ФИО1 суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 286 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации МО «ФИО2 ФИО34» ФИО1, выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ и ФЗ-416 от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении», а именно:
-отсутствии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии санитарным правилам и нормам на ФИО43 источник водоснабжения расположенный на территории МО «ФИО2 ФИО35» ФИО1;
-отсутствии проектов зон санитарной охраны питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и санитарно-эпидемиологических заключений на Туменлерский источник, расположенный на территории МО «ФИО2 ФИО36» ФИО1;
отсутствие исследования питьевой воды по программе производственного лабораторного контроля из ФИО44 источника водоснабжения, расположенного на территории МО «ФИО2 ФИО37» ФИО1.
Обязать администрацию МО «ФИО2 ФИО38»:
-получить в установленном порядке санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарным нормам и правилам на ФИО45 водоисточник, расположенный на территории МО «ФИО2 ФИО39» ФИО1;
-разработать в соответствии с санитарным законодательствами проекты зон санитарной охраны и получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарным нормам и правилам на ФИО41 водоисточник, расположенный на территории МО «ФИО2 ФИО40» ФИО1;
провести исследования питьевой воды по программе производственного лабораторного контроля из ФИО46 источника водоснабжения, расположенного на территории МО «ФИО2 ФИО42» ФИО1.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через районный суд.
Судья