Решение по делу № 2А-170/2023 от 14.03.2023

Дело №а-170/2023

УИД 11RS0№-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Сурниной Т.А.,

при секретаре судебного заседания Габовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 14 марта 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России по Республике Коми, врио начальника ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми К.Е. В., начальнику отряда ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми К.В. С. о признании дисциплинарных взысканий недействительными, взыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании недействительными дисциплинарных взысканий, наложенных на него за период с <дата> по <дата> (проступки совершены <дата>, <дата>, <дата>, <дата>), взыскании денежной компенсации в размере 5 000 руб. В обоснование заявленных требований указал, что в спорные периоды содержался в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми, привлечен к ответственности в виде дисциплинарных взысканий: <дата> за употребление в телефонном разговоре нецензурного слова, <дата> – за нахождение за пределами локального участка, <дата> – за нахождение на локальном участке с нарушением формы одежды, <дата> – за нахождение после отбоя не на своем спальном месте.

К участию в деле в качестве административных ответчиков судом привлечены ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России по Республике Коми, врио начальника ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми К.Е.В., начальник отряда ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми К.В.С., УФСИН России по Республике Коми, в качестве заинтересованного лица – ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми.

В настоящем судебном заседании административный истец ФИО1 участия не принимал, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. В ходе рассмотрения дела посредством видеоконференц-связи ФИО1 на доводах иска настаивал. Не отрицал факта совершения в указанные периоды оспариваемых дисциплинарных проступков, согласился с законностью вынесения актов реагирования. Между тем, указал, что наложенные на него взыскания являются недействительными, ввиду того, что в период совершения проступков он находился под воздействием лекарственных препаратов, вследствие чего не мог понимать значение своих действий и руководить ими, о чем он сообщал должностным лицам при наложении на него дисциплинарных взысканий. Недействительность взысканий обосновывал тем, что должностные лица при наложении на него дисциплинарных взысканий не учли побочные действия медицинских препаратов, при этом не отрицал, что порядок наложения дисциплинарных взысканий соблюден. Также пояснил, что заявленную денежную компенсацию связывает не причинением ему морального вреда, а именно с ненадлежащими условиями содержания, поскольку дисциплинарные взыскания наложены в период отбывания им наказания.

Административные ответчики, заинтересованное лицо, извещены надлежащим образом, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, представили письменные возражения, в которых просили в удовлетворении требований отказать в связи с их необоснованностью.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц.

Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, медицинскую карту стационарного больного №, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 и 2 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Частью 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Федеральным законом от <дата> №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу в январе 2020 года, внесены изменения в Федеральный закон от <дата> №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее Федеральный закон от <дата> № 103-ФЗ), Уголовно-исполнительный кодекс РФ, Кодекс административного судопроизводства РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Положениями ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ установлено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

В соответствии со ст. 17.1 Федерального закона от <дата> № 103-ФЗ подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

При этом из ст. 4 Федерального закона от <дата> № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены (часть 1); осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

В соответствии со ст. 13 Закона Российской Федерации от <дата> № «Об учреждениях в органах, исполняющих наказание в виде лишения свободы» администрация учреждения обязана обеспечивать режим содержания осужденных. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии с п. 3 ст. 14 названного Закона в Российской Федерации за исправительными учреждением закреплено право требовать от осужденных исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, соблюдения Правил внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказание. Меры принуждения и порядок их применения определены статьями 115 - 119 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

В силу ч.1 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

В соответствии с ч. 1 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно ч. 2 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Минюстом России по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ.

В соответствии с п. 13, 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от <дата> № (действовавших на момент совершения деяний), осужденные имеют право распоряжаться личным временем, предусмотренным распорядком дня, не нарушая при этом требований названных Правил; осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении.

Пунктом 132 Правил, установлено, что лечебно-профилактические учреждения, оказывающие стационарную медицинскую помощь осужденным, исполняют функции исправительного учреждения в отношении находящихся в них осужденных.

В силу п. 137 Правил к осужденным, проходящим лечение в лечебно-профилактических учреждениях, применяются предусмотренные Уголовно-исполнительным кодексом РФ меры взыскания, если они не противоречат медицинским показаниям.

При этом согласно п. 138 Правил осужденные, злостно нарушающие установленный порядок отбывания наказания, могут быть выписаны из лечебно-профилактических учреждений и возвращены по прежнему месту содержания только в случаях, когда это позволяют медицинские показания.

Исходя из анализа приведенных норм, суд приходит к выводу, что распорядок дня, так же как и меры взыскания, в лечебно-профилактических учреждениях идентичны установленным в исправительных учреждениях.

Судом установлено, что осужденный ФИО1 находился на лечении и обследовании в туберкулезном отделении № филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России с <дата> по <дата>, ему поставлен диагноз: № №: Изониазид, ФИО2, ФИО3, Этамбутол, а также витамин В6, Диклофенак, Омепразол, Парацетамол.

Согласно медицинской справе врача туберкулезного отделения № ФИО4 нарушение режима пребывания в отделении ФИО1 не связаны с побочными действиями назначенных препаратов.

Из материалов дела следует, что оспариваемые дисциплинарные взыскания наложены врио начальника ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми К.Е.В. и начальником отряда ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми К.В.С.

Согласно абз. 25 п. 17 Правил осужденным запрещается употреблять нецензурные и жаргонные слова, давать, присваивать и использовать в речи клички в отношении людей.

Судом установлено, что <дата> начальником отряда К.В.С. на основании докладной № от <дата> административному истцу объявлен выговор устно, о чем ФИО1 ознакомлен под роспись. Из докладной № от <дата> следует, что ФИО1, находясь в лечебном корпусе № в 16 час. 40 мин., безадресно употреблял нецензурные слова, чем нарушил абз. 25 п. 17 Правил. У ФИО1 отобрана объяснительная, согласно которой он согласен с вмененным ему нарушением, указанным в докладной, о чем имеется его собственноручная подпись.

В соответствии абз. 5 п. 17 Правил осужденным запрещается находиться без разрешения администрации исправительного учреждения в общежитиях, в которых они не проживают, либо на производственных объектах, на территории которых не работают.

Согласно абз. 13 п. 16 названных Правил осужденные обязаны носить одежду установленного образца.

Постановлением врио начальника ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми К.Е.В. о применении к осужденному меры взыскания от <дата> ФИО1 объявлен выговор, о чем он ознакомлен под роспись. Из рапорта оператора поста видеоконтроля ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми от <дата> следует, что осужденный ФИО1 <дата> в 10 час 45 мин. вышел из корпуса № с нарушением одежды установленного образца, а именно не был одет в куртку установленного образца с нагрудным отличительным знаком, головной убор летнего установленного образца, обувь установленного образца. Согласно справке начальника отряда ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми К.В.С. от <дата>, по прибытию в кабинет начальника отряда, осужденный ФИО1 был одет в одежду установленного образца: одежда осужденного находилась в надлежащем состоянии, замены не требовала; ФИО1 ранее к администрации учреждения по вопросу замены либо выдачи ему вещей установленного образца со склада учреждения не обращался. У ФИО1 отобрана объяснительная, согласно которой он согласен с вмененным ему нарушением, указанным в рапорте, о чем имеется его собственноручная подпись.

В соответствии с абз.3 п. 16 Правил предусмотрено, что осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении.

Согласно материалам дела, ФИО1, <дата> начальником отряда К.В.С., на основании акта № от <дата>, объявлен выговор устно, о чем он ознакомлен под роспись. Из акта № от <дата> следует, что ФИО1 совершил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно <дата> не спал, нарушил распорядок дня установленный в исправительном учреждении, в 01 час. 15 мин. отсутствовал на своем спальном месте в палате № корпуса №, находился в палате, где не проживает, чем нарушил абз. 3 п. 16 Правил. Указанное обстоятельство также подтверждается фотоматериалом к акту о нарушении № от <дата>. У ФИО1 отобрана объяснительная, согласно которой он согласен с вмененным ему нарушением, указанным в акте, о чем имеется его собственноручная подпись.

Факты совершения ФИО1 вышеперечисленных нарушений подтверждены материалами дела, в том числе рапортами, актами, постановлениями должностных лиц, объяснительными самого ФИО1, фотоматериалом с отображением времени и места, который сделан с имевшейся в распоряжении ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми видеозаписи. Процедура применения мер взыскания ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми соблюдена. Оспариваемые действия осуществлены должностными лицами в пределах их полномочий и в установленном законом порядке.

Примененные в отношении ФИО1 наказания в виде выговоров от <дата>, от <дата>, от <дата>, от <дата> за нарушение порядка отбывания наказания, являются соразмерным тяжести и характеру допущенного нарушения, меры применены с учетом обстоятельств дела, личности осужденного и его предыдущего поведения.

Согласно письменным объяснениям ФИО1 свою вину в нарушениях от <дата>, от <дата>, от <дата>, от <дата> он признает. Исходя из объяснений ФИО1, данных им в судебном заседании <дата>, он не оспаривает факт совершения им нарушений и их законность.

Вопреки доводам заявленных требований о влиянии медицинских препаратов на действия ФИО1 в заявленный период, при привлечении к дисциплинарной ответственности жалоб на состояние здоровья, на влияние принимаемых препаратов на его действия, в администрацию учреждения не поступало.

Исходя из представленных административными ответчиками доказательств, нарушения ФИО1 режима пребывания в медицинском учреждении не связаны с побочными действиями назначенных ему препаратов. В представленной медицинской документации и материалах дела отсутствуют сведения о каких-либо побочных действиях лекарственных средств, которые принимал ФИО1 в заявленный период, которые могли бы оказать влияние на совершаемые им действия.

Оснований полагать, что представленные доказательства являются недопустимыми или получены в нарушение закона, суд не усматривает. Каких-либо относимых и допустимых доказательств, с достоверностью свидетельствующих о нарушениях прав административного истца, материалы дела не содержат.

На сотрудников уголовно-исполнительной системы, как государственных служащих, распространяются общие положения о презумпции добросовестности в деятельности государственных служащих. Конституция Российской Федерации презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (статья 10).

С учетом представленной в материалы дела совокупности доказательств, установленных по делу фактических обстоятельств, суд приходит к выводу, что приведенные административным истцом в обоснование заявленных требований обстоятельства, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения спора по существу, в связи с чем, заявленные требования о признании недействительными дисциплинарных взысканий удовлетворению не подлежат.

В рассматриваемом случае обстоятельств, свидетельствующих о причинении административному истцу вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания, судом не установлено. Оснований для возложения на ответчиков ответственности в виде денежной компенсации административному истцу не имеется.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России по Республике Коми, врио начальника ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми К.Е. В., начальнику отряда ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми К.В. С. о признании дисциплинарных взысканий недействительными, взыскании денежной компенсации – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Т.А. Сурнина

Мотивированное решение составлено <дата>.