Дело №а-191/2025
УИД 21RS0015-01-2024-000927-06
Решение
именем Российской Федерации
20 мая 2025 года г. Цивильск
Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Петрова С.Г., при секретаре судебного заседания Петровской К.С., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика от Федерального казенного учреждения Исправительная колония №9 Управления федеральной службы исполнения наказания России по Чувашской Республики – Чувашии по доверенности ФИО2, представителя заинтересованного лица от Управления федеральной службы исполнения наказания России по Чувашской Республики – Чувашии и представителя административного ответчика Федеральной службы исполнения наказания России по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании с использование видеоконференц-связи административное исковое заявление ФИО1, к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №9 Управления федеральной службы исполнения наказания России по Чувашской Республики – Чувашии о признании незаконными приказы начальника Федерального казенного учреждения Исправительная колония №9 Управления федеральной службы исполнения наказания России по Чувашской Республики – Чувашии о наложении дисциплинарных взысканий и взыскании компенсации морального вреда,
установил:
ФИО1, содержавшийся ранее под стражей в учреждении ФКУ ИК – 9 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии (Далее ФКУ ИК – 9), обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации указанного учреждения и к Министерству финансов Чувашской Республики о признании незаконными приказы начальника учреждения ФКУ ИК – 9 о наложении на него дисциплинарных взысканий и взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей.
Заявленный административный иск мотивирован тем, что в период его нахождения в ПФРСИ ФКУ ИК – 9 с 25 февраля 2022 года по 4 июля 2023 года, за якобы нарушение режима содержания, на него были наложены взыскания, о которых ему стало известно лишь по прибытии в исправительное учреждение в феврале 2024 года, которые он незамедлительно обжаловал.
Из ответа заместителя УФСИН России по Чувашской Республике следует, что оценка законности действий сотрудников ПФРСИ ФКУ ИК – 9 невозможна из-за невозможности просмотра видеофайла. Основания, послужившие наложению дисциплинарных взысканий, в ответе не приведены и ему не известны.
Незаконными действиями сотрудников ПФРСИ ФКУ ИК – 9 нарушены его права, они повлияли на порядок отбывания наказания, причинив тем самым ему моральный вред, компенсацию которого он оценивает в 100 000 рублей.
Определением суда в качестве заинтересованного лица по делу привлечена – Управление федеральной службы исполнения наказания России по Чувашской Республики – Чувашии, а административным ответчиком – Федеральная служба исполнения наказания России.
В судебном заседании административный истец ФИО1, проводимого посредством видеоконференц – связи, заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении и просил их удовлетворить. При этом пояснил, что срок обращения за защитой своих прав им не пропущен.
Представитель административного ответчика от администрации ФКУ ИК – 9 УФСИН РФ по ЧР ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признал и просил в удовлетворении административного искового заявления, отказать.
Представитель заинтересованного лица от Управления федеральной службы исполнения наказания России по Чувашской Республики – Чувашии и от административного ответчика Федеральной службы исполнения наказаний России по доверенности ФИО3, заявленный иск не признала и просила отказать в его удовлетворении.
Выслушав участников судебного разбирательства и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9 и 11 ст.226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно ст.4 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее – подозреваемые и обвиняемые).
В силу ч.2 ст.7 Федерального закона №103-ФЗ (вред. 08.08.2024) «О содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых могут являться учреждения уголовно-исполнительной системы, исполняющие уголовное наказание в виде лишения свободы (далее – учреждения, исполняющие наказания), и гауптвахты.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона №103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
В силу п.1 ст.36 вышеуказанного закона, подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка;
В силу статьи 16 названного Закона требования к поведению подозреваемых и обвиняемых в местах содержания под стражей устанавливаются правилами внутреннего распорядка.
Обязанность подозреваемых и обвиняемых соблюдать порядок содержания под стражей закреплена в пункте 1 статьи 36 Федерального закона №103-ФЗ.
За нарушения установленного порядка содержания под стражей может применяться такая мера взыскания, как выговор (абзац второй статьи 38 названного Закона).
Приказом Минюста России от 04.07.2022 №110 (ред. от 27.01.2025) утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.
Согласно пункту 9 раздела II Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно – исполнительной системы, подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок и условия содержания под стражей, установленный Федеральным законом №103-ФЗ и настоящими Правилами (подпункт 9.1); выполнять законные требования администрации СИЗО (подпункт 9.2); при движении под конвоем или в сопровождении сотрудников УИС держать руки за спиной (подпункт 9.12.6); после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя (подпункт 9.12.3); при общении с другими лицами использовать нецензурную брань, угрожающие и оскорбительные выражения, а также жаргонные слова и выражения, применяемые в криминальной среде (подпункт 11.21); не совершать умышленных действий, угрожающих собственной жизни и здоровью, а также жизни и здоровью других лиц (подпункт 9.10) и закрывать объективы камер видеонаблюдения, приводить в нерабочее состояние и нарушать целостность аудио- и видеотехники, используемой в целях осуществления надзора, воздействовать на их работу (подпункт 11.19).
Как следует из материалов дела, приказом начальника учреждения ФКУ ИК – 9 от 26.07.2022 года №, за нарушение требований Правил внутреннего распорядка (п.9.1 – соблюдать порядок и условия содержания под стражей и п.9.10 – не совершать умышленных действий, угрожающих собственной жизни и здоровью, а также жизни и здоровью других лиц), заключенному под стражу ФИО1 объявлен «выговор» по обстоятельствам того, что он 21 июля 2022 года, в 16 часов 23 минуты, содержась в камере №3, в ходе словестного скандала с установленным лицом, нанес последнему неоднократные удары, совершив умышленные действия, угрожающие жизни и здоровью других лиц.
Обстоятельства совершения нарушения ФИО1 установленного порядка отбывания наказания в период содержания его в ПФРСИ подтвержден актом от 21.07.2022 года.
Согласно акту от 21 июля 2022 года, ФИО1 от дачи письменного объяснения по факту нарушения режима отбывания наказания, отказался и также отказался после объявления взыскания расписываться с его ознакомлением.
Приказом начальника учреждения ФКУ ИК – 9 от 09.09.2022 года №, за нарушение требований Правил внутреннего распорядка (п.9.12.6 – при движении под конвоем или в сопровождении сотрудников УИС держать руки за спиной), заключенному под стражу ФИО1 объявлен «выговор» по обстоятельствам того, что он 08.09.2022 года, в 21 часов 35 минут при движении по коридору в сопровождении сотрудников администрации не держал руки за спиной и не реагировал на требование сотрудников администрации.
Обстоятельства совершения нарушения ФИО1 установленного порядка отбывания наказания в период содержания его в ПФРСИ подтвержден актом от 08.09.2022 года и фотоснимком записи с камеры видеонаблюдения.
Согласно акту от 8 сентября 2022 года, ФИО1 от дачи письменного объяснения по факту нарушения режима отбывания наказания, отказался, в устной форме факт нарушения признал и также отказался после объявления взыскания расписываться с его ознакомлением.
Приказом начальником указанного учреждения от 09.09.2022 года №, за нарушение требований Правил внутреннего распорядка (п.9.12.3 – после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя), заключенному под стражу ФИО1 объявлен «выговор» по обстоятельствам того, что он 08.09.2022 года, в 16 часов 30 минут, содержась в камере №3 находился с не заправленным по установленному образцу спальным местом, на требования представителя администрации после подъема заправлять спальное место по установленному образцу и не расправлять его до отбоя, не реагировал.
Обстоятельства совершения нарушения ФИО1 установленного порядка отбывания наказания в период содержания его в ПФРСИ подтвержден актом от 08.09.2022 года.
Согласно акту от 08.09.2022 года, ФИО1 от дачи письменного объяснения по факту нарушения режима отбывания наказания, отказался. Также отказался после объявления взыскания расписываться с его ознакомлением.
Приказом начальником учреждения ФКУ ИК – 9 от 29.10.2022 года №, за нарушение требований Правил внутреннего распорядка (п.11.19. – закрывать объективы камер видеонаблюдения, приводить в нерабочее состояние и нарушать целостность аудио- и видеотехники, используемой в целях осуществления надзора, воздействовать на их работу), заключенному под стражу ФИО1 объявлен «выговор» по обстоятельствам того, что он 28.10.2022 года, в 13 часов 37 минут, содержась в камере №3, закрыл объектив видеокамеры, создав препятствие для осуществления надзора с использованием видеотехники.
Обстоятельства совершения нарушения ФИО1 установленного порядка отбывания наказания в период содержания его в ПФРСИ подтвержден актом от 28.10.2022 года.
Согласно акту от 28.10.2022 года, ФИО1 от дачи письменного объяснения по факту нарушения режима отбывания наказания, отказался. Также отказался после объявления взыскания расписываться с его ознакомлением.
Приказом начальником учреждения ФКУ ИК – 9 от 24.12.2022 года №, за нарушение требований Правил внутреннего распорядка (п.11.21 – при общении с другими лицами использовать нецензурную брань, угрожающие и оскорбительные выражения, а также жаргонные слова и выражения, применяемые в криминальной среде), заключенному под стражу ФИО1 объявлен «выговор» по обстоятельствам того, что он 23.12.2022 года, в 13 часов 34 минуты, при обращении с врачом использовал нецензурную брань, угрожающие и оскорбительные выражения. На неоднократные требования прекратить противоправные действия, не реагировал.
Обстоятельства совершения нарушения ФИО1 установленного порядка отбывания наказания в период содержания его в ПФРСИ подтвержден актом от 23.12.2022 года и фотоснимком записи с камеры видеонаблюдения.
Согласно акту от 24.12.2022 года, ФИО1 от дачи письменного объяснения по факту нарушения режима отбывания наказания, отказался. Также отказался после объявления взыскания расписываться с его ознакомлением.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что оспариваемые постановления вынесены уполномоченным должностным лицом в десятидневный срок со дня обнаружения нарушения и при этом соблюдении требований к порядку привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности.
При наложении на ФИО1 дисциплинарных взысканий в виде выговоров были учтены данные о его личности, тяжесть и характер допущенных им нарушений.
Таким образом, порядок наложения дисциплинарных взысканий в отношении лица, содержащегося по стражей был соблюден, налагаемые взыскания соответствовали тяжести и характеру допущенных им нарушений, постановления изданы уполномоченным лицом, в связи с чем оснований для признания их незаконными не имеется.
Заявленные требования о взыскании компенсации морального вреда, удовлетворению не подлежат, в виду отсутствия причинно – следственной связи.
Суд исходит из того, что представленные суду письменные доказательства в их совокупности являются допустимыми и достаточными для проверки законности принятых должностным лицом ФСИН России постановлений о наложении дисциплинарных взысканий в отношении содержащегося под стражей ФИО1
Пунктом 2 ч.9 ст.226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.
Частью 11 названной статьи закреплено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Как установлено, взыскания наложены на находящегося под стражей ФИО1 26 июля 2022 года за №, 9 сентября 2022 года за №-ос, 9 сентября 2022 года за №, 29 октября 2022 года за № и 24 декабря 2022 года за №.
Как указал административный истец, сроки обращения в судебные органы им не нарушены, что суд находит их не состоятельными.
Административным истцом пропущен срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением и доказательств наличия уважительных причин пропуска срока обращения в суд, административным истцом не представлены.
На сновании изложенного и руководствуясь ст. ст.177, 180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 А,В, к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №9 Управления федеральной службы исполнения наказания России по Чувашской Республики – Чувашии о признании незаконными
приказ от 26 июля 2022 года за № о наложении на заключенного под стражу дисциплинарного взыскания в виде «выговора», приказ от 9 сентября 2022 года за № о наложении на заключенного под стражу дисциплинарного взыскания в виде «выговора», приказ от 9 сентября 2022 года за № о наложении на заключенного под стражу дисциплинарного взыскания в виде «выговора», приказ от 29 октября 2022 года за № о наложении на заключенного под стражу дисциплинарного взыскания в виде «выговора» и приказ от 24 декабря 2022 года за № о наложении на заключенного под стражу дисциплинарного взыскания в виде «выговора», взыскании компенсации морального вреда в сумме 100 000 (сто тысяч) рублей, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 1 (одного) месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Цивильский районный суд Чувашской Республики.
Мотивированная часть решения суда составлена 6 июня 2025 года.
Председательствующий С.Г. Петров