Решение по делу № 2А-1176/2023 от 29.05.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2023 г. г.Щекино Тульской области

Щекинский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Петрова В.С.,

при секретаре Савостине Д.А.,

с участием процессуального истца - помощника прокурора Тепло - Огаревского района Тульской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-1176/2023 (УИД 71RS0023-01-2023-001382-55) по административному исковому заявлению прокурора Тепло - Огаревского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Нарышкинское Тепло - Огаревского района об обязании принять меры по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйную автомобильную дорогу,

установил:

прокурор Тепло - Огаревского района Тульской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации МО Нарышкинское Тепло - Огаревского района об обязании принять меры по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйную автомобильную дорогу.

Заявление мотивировано тем, что прокуратурой Тепло - Огаревского района Тульской области проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего использование муниципального имущества на территории МО Нарышкинское Тепло - Огаревского района.

В ходе проверки установлено, что в Единый государственный реестр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ была внесена запись о принятии на учет объекта недвижимого имущества - сооружение дорожного транспорта - автомобильная дорога общего пользования протяженностью <данные изъяты> м, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества. Это сооружение является линейным объектом.

После постановки на учет этого объекта в качестве бесхозяйного прошло более трех месяцев, однако администрацией МО Нарышкинское Тепло - Огаревского района мер, направленных на реализацию мероприятий по обращению этого объекта в муниципальную собственность, не принято.

Наличие на территории МО Нарышкинское Тепло - Огаревского района бесхозяйной автомобильной дороги в <адрес> приводит к отсутствию её надлежащего содержания, своевременного обслуживания и ремонта, что может повлечь возникновение аварийных ситуаций и создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения.

Обращение этого объекта в муниципальную собственность позволило бы привести его в надлежащее состояние за счет средств местного бюджета и выделенных муниципальному образованию целевых субсидий из бюджетов других уровней.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор Тепло - Огаревского района в интересах неопределенного круга лиц просит суд:

- признать незаконным бездействие администрации МО Нарышкинское Тепло - Огаревского района, выразившееся в непринятии мер по признанию права муниципальной собственности на автомобильную дорогу протяженностью <данные изъяты> м, кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес>,

- обязать администрацию МО Нарышкинское Тепло - Огаревского района в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предпринять меры по признанию права муниципальной собственности на автомобильную дорогу протяженностью <данные изъяты> м, кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес>.

В судебном заседании процессуальный истец - помощник прокурора Тепло - Огаревского района Тульской области ФИО1 административное исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации МО Нарышкинское Тепло - Огаревского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, дело рассмотрено судом в его отсутствие.

Выслушав объяснения явившегося в судебное заседание лица, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Из представленных письменных материалов судом установлено, что прокуратурой Тепло - Огаревского района Тульской области проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего использование муниципального имущества на территории МО Нарышкинское Тепло - Огаревского района.

Доказательств принадлежности этого объекта какому - либо публично - правовому образованию, иному собственнику нет, право собственности на него не зарегистрировано.

Таким образом, собственник указанного сооружения неизвестен, этот объект является бесхозяйной недвижимой вещью, принят на учёт в установленном законом порядке.

В силу ст.ст.209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник.

В соответствии со ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (п.1).

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (п.3).

Этот орган является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного и подачи в суд заявления о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, и обязан это делать.

В силу п.101 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно - кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

В соответствии с п.5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 г. № 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Согласно п.1 ч.1 ст.50 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных этим Федеральным законом вопросов местного значения.

Приведенные обстоятельства никем не оспаривались.

Наличие на территории МО Нарышкинское Тепло - Огаревского района бесхозяйной автомобильной дороги <адрес> приводит к отсутствию её надлежащего содержания, своевременного обслуживания и ремонта, что может повлечь возникновение аварийных ситуаций и создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения.

Предъявление прокурором рассматриваемых требований в порядке ч.1 ст.39, ч.4 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в защиту неопределенного круга лиц как связанное с необходимостью защиты так называемого безгласного интереса является правомерным, поскольку допущенные нарушения являются существенными и общественно значимыми.

В силу ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации суд считает необходимым осуществить защиту прав неопределенного круга лиц и признать незаконным бездействие администрации МО Нарышкинское Тепло - Огаревского района, выразившееся в непринятии мер по признанию права муниципальной собственности на автомобильную дорогу протяженностью <данные изъяты> м, кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес>, обязать администрацию МО Нарышкинское Тепло - Огаревского района в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предпринять меры по признанию права муниципальной собственности на автомобильную дорогу протяженностью <данные изъяты> м, кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес>.

Указанный срок исходя из фактических обстоятельств дела суд находит разумным и достаточным для совершения этой администрацией указанных действий.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Тепло - Огаревского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Нарышкинское Тепло - Огаревского района об обязании принять меры по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйную автомобильную дорогу удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО Нарышкинское Тепло - Огаревского района, выразившееся в непринятии мер по признанию права муниципальной собственности на автомобильную дорогу протяженностью <данные изъяты> м, кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию МО Нарышкинское Тепло - Огаревского района в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предпринять меры по признанию права муниципальной собственности на автомобильную дорогу протяженностью <данные изъяты> м, кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий - подпись