16RS0043-01-2023-006105-72

дело № 2а-5759/23

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Нижнекамск РТ 16 ноября 2023 года

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан РФ в составе:

председательствующего судьи А.Ф. Хабибрахманова,

при секретаре судебного заседания С.Н. Харисовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску представителя публичного акционерного общества «Сбербанк России» к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан, врио начальнику ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан ФИО5, Главному Управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия и понуждении устранить допущенные нарушения,

установил:

представитель публичного акционерного общества «Сбербанк России» (далее – ПАО «Сбербанк») обратилась в суд с названный административным иском, в обоснование которого указала, что в ОСП №1 по Нижнекамскому району находится исполнительное производство ...-ИП, возбужденное ... в отношении ФИО4 о взыскании в пользу ПАО «Сбербанк» задолженности на основании исполнительного листа ФС ... выданный Нижнекамским городским судом Республики Татарстан по делу ....

Исполнительное производство находится на исполнении почти три года, требования исполнительного документа не исполнены, задолженность не погашена.

Просят признать незаконным, бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 в рамках исполнительного производства ...-ИП в отношении ФИО4, выразившееся в непроведении проверки по месту жительства должника на предмет наличия имущества, на которое возможно обратить взыскание, в не наложении ареста на имущество, принадлежащие должнику; обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения прав взыскателя, а именно, провести проверку по месту жительства должника на предмет наличия имущества, на которое возможно обратить взыскание, при выявлении имущества, подлежащего описи и аресту, - произвести опись и арест имущества должника; в случае если все допустимые законом и принятые судебным приставом-исполнителем меры по обнаружению имущества должника, принять процессуальное решение об окончании исполнительного производства в отношении должника, с направлением оригинала исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства взыскателю.

Определением суда в качестве административных соответчиков по делу привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП №1 по Нижнекамскому району ГУФССП по РТ ФИО2, ФИО3, ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан, врио начальника ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан ФИО5

Представитель административного истца на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административные ответчики и заинтересованное лицо в суд не явились, извещены надлежащим образом.

На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие надлежащим образом извещенных неявившихся сторон.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 36 Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 36 Закона.

В статьях 64 – 68 Закона приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий.

В соответствии со статьей 68 Закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Мерами принудительного исполнения являются, в том числе обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства.

Судом установлено, что ... судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 по Нижнекамскому району по исполнительному документу ..., выданный ... Нижнекамским городским судо Республики Татарстан о взыскании задолженности по кредитному договору ..., с должника ФИО4 возбуждено исполнительное производство ...-ИП.

Из сводки по исполнительному производству усматривается, что исполнительное производство находится на исполнение у судебного пристава-исполнителя ФИО2

В целях принудительного исполнения направлены запросы в банки, МВД, ГИБДД, ФНС, ЗАГС, ПФР, регистрирующие органы по предоставлению сведений о наличии счетов, зарегистрированных транспортных средствах, имуществе, заработной плате. Сведения об иных произведенных процессуальных действиях отсутствуют.

... вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника, которое продублировано ....

... обращены взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке или иной кредитной организации, продублированное ....

... вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, продублированное ....

Несмотря на осуществление должностными лицами ОСП № 1 по Нижнекамскому району исполнительных действий по принудительному исполнению требований исполнительного документа, суд не может их считать достаточными и свидетельствующими о реальной проделанной работе по взысканию долга за указанный период, ввиду следующего.

Обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются установление фактов соблюдения судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, примерный перечень которых установлен законом, проверка их полноты, эффективности и достаточности, осуществление надлежащего контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных сведений в порядке пункта 2 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника в установленный законом двухмесячный срок для исполнения требований исполнительного документа.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (пункт 11 статьи 226 КАС РФ).

Фактически сводка по исполнительному производству состоит из запросов и постановлений, которые после возбуждения исполнительного производства направляются в соответствующие органы автоматически и определенной периодичностью перенаправляются, в связи с чем, суд приходит к мнению, что после возбуждения исполнительного производства 17 ноября 2020 года, меры принудительного исполнения по исполнительному производству ...-ИП, судебным приставом-исполнителем ФИО2, в полной мере не производились. Обратного этому обстоятельству, административными ответчиками доказательств не представлено.

Необходимо отметить что, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 1 статьи 64).

К таким мерам, согласно пунктам 1, 10 и 17 приведенной статьи, относятся: вызов сторон исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; розыск должника, его имущества; выход по месту регистрации и жительства должника; совершение иных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как следует из содержания части 5 статьи 24 Закона об исполнительном производстве лица, уклоняющиеся от явки по вызову судебного пристава-исполнителя, могут подвергаться приводу на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утверждаемого старшим судебным приставом или его заместителем.

С учетом того, что выбор исполнительных действий и мер принудительного исполнения находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя и предопределяется содержанием судебного акта, подлежащего принудительному исполнению, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, и проанализировав установленные на их основании обстоятельства, имеющие значение для дела, прихожу к выводу, что необходимые действия по своевременному и полному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе судебным приставом не производятся.

Так, из представленной актуальной сводки по исполнительному производству ...-ИП следует, что за должником зарегистрированы транспортные средства «...» государственный регистрационный знак ... и «...» государственный регистрационный знак ....

Сведения о наличии указанного движимого имущества были в распоряжении судебного пристава-исполнителя еще с 6 февраля 2021 года (согласно ответа на запрос из ГИБДД). Таким образом, судебный пристав-исполнитель доподлинно зная о наличии имущества, которое возможно взыскать у должника в целях принудительного исполнения требований исполнительного документа, ограничился лишь запретом на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника. При этом, доказательств невозможности обратить взыскание на указанное имущество, суду не представлено, как и не представлено сведений о проверке имущества должника по месту его жительства и места получения доходов.

Из разъяснений, в пунктах 15 и 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя. Отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Полагаю, что срок исполнительного производства ...-ИП с ... (три года) в данном случае является более чем достаточным, для принудительного исполнения, в связи с чем, считаю, что указанным бездействием, нарушаются права и интересы административного истца.

Несмотря на то, что установленный Законом двухмесячный срок для совершения исполнительных действий носит не пресекательный, а организационный характер, в связи с чем, исполнительные действия могут совершаться и по его истечении до наступления обстоятельств, влекущих окончание исполнительного производства. Исполнение требований исполнительного документа зависит от сложности и объема тех действий, которые необходимо совершить в целях исполнения, суд не может принять его в качестве оснований, для признания действия (бездействия) судебного пристава, законными, поскольку, у должностных лиц ОСП №1 по Нижнекамскому району, была реальная возможность начать исполнение, либо полностью исполнить требования исполнительного документа.

Таким образом, нахожу правовые оснований для частичного удовлетворения административного искового заявления. Суд полагает, что обстоятельства изложенные выше, выраженные в отсутствие взыскания по исполнительному производству, может расцениваться как бездействие судебного пристава-исполнителя, в связи с чем, факт волокиты по исполнительным производствам суд признает, установленным.

Требования о принятии процессуального решения об окончании исполнительного производства в отношении должника, с направлением оригинала исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства взыскателю, подлежат оставлению без удовлетворения, поскольку судом установлено, что судебным приставом-исполнителем исчерпывающие меры принудительного исполнения не приняты, у должника имеется имущество, на которого возможно наложить взыскание, исполнительное производство не окончено, в связи с чем, окончание исполнительного производства в данном случае будет преждевременным.

Административное исковое заявление к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан, ФИО1, ФИО3, ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан, врио начальнику ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан ФИО5, ГУФССП по Республике Татарстан удовлетворению не подлежит, поскольку допустимых и достоверных доказательств того, что их действием или бездействием нарушены права и законные интересы административного истца, созданы препятствия к осуществлению им прав и законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, суду не представлено.

Таким образом, требования административного истца подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования представителя ПАО «Сбербанк России» – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Нижнекамскому району ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2, допущенное по исполнительному производству ...-ИП от ..., выразившееся в непринятии достаточных мер, направленных на принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; в не проведении проверки по месту жительства должника на предмет наличия имущества, на которое возможно обратить взыскание, в том числе взыскание на транспортные средства, принадлежащие должнику.

Возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Нижнекамскому району ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2, обязанность выполнить исполнительные действия, направленные на принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, провести проверку по месту жительства должника на предмет наличия имущества, на которое возможно обратить взыскание, в том числе обратить взыскание, на транспортные средства, принадлежащие должнику.

Требования об окончании исполнительного производства, оставить без удовлетворения.

Административное исковое заявление к ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан, ФИО1, ФИО3, ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан, врио начальнику ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан ФИО5, ГУФССП по Республике Татарстан – оставить без удовлетворения.

Сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу административному истцу и суду в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Несообщение в суд о принятых мерах по исполнению решения суда влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Наложение административного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить об исполнении судебного решения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья А.Ф. Хабибрахманов

Мотивированный текст решения изготовлен ....