Дело № 2-199/2026 (2-3391/2025)

43RS0003-01-2025-005308-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 21 января 2026 года

Первомайский районный суд г. Кирова

в составе председательствующего судьи Макеевой С.Г.,

при секретаре Дровалевой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-199/2026 по иску ФИО4 к администрации муниципального образования "город Киров" об установлении факта невозможности проживания, о признании права на обеспечение жилым помещением, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования "город Киров" об установлении факта невозможности проживания, о признании права на обеспечение жилым помещением, возложении обязанности.

В обоснование иска указано, что ФИО3, {Дата} года рождения, был выявлен и впервые учтен в качестве ребенка, оставшегося без попечения родителей на территории Октябрьского района г.Кирова, ввиду того, что мать ФИО17 отказалась от ФИО3 и оставила в Кировском родильном доме. Сведения об отце внесены в свидетельство о рождении со слов матери (согласно заключению управления образования). Отца ФИО3 никогда не видел.

До {Дата} года ФИО3 воспитывался в доме ребенка города Слободского, затем был переведен в детский дом «Надежда» города Кирова.

С {Дата} по {Дата} находился в Мурыгинском детском доме – интернате в {Адрес}.

Решением Октябрьского районного суда г.Кирова от {Дата} ФИО6 лишена родительских прав в отношении ФИО3 Мать умерла {Дата}.

Распоряжением администрации города Кирова от {Дата} {Номер} «О сохранении жилой площади за малолетним ФИО4, {Дата} года рождения» за ФИО3 закреплено жилое помещение по адресу: {Адрес}. В данной квартире истец никогда не проживал, регистрации по данному адресу не имеет, договора социального найма не заключал, членом семьи нанимателя не является. В квартире на данный момент зарегистрированы и проживают: бабушка – ФИО14, дядя – ФИО15, сестра – ФИО7, племянник – ФИО13 Договор социального найма на данное жилое помещение не заключался.

ФИО3 в данной квартире проживать не может, вынужден арендовать жилое помещение по адресу: {Адрес}

В {Дата} году ФИО3 обратился в управление опеки и попечительства администрации города Кирова с целью обеспечения жилым помещением. Ответили отказом, поскольку за истцом закреплено жилое помещение.

Просит, с учетом уточнений, установить факт невозможности проживания в жилом помещении по адресу: {Адрес}; признать право на обеспечение жилым помещением как лица, ранее относившегося к категории детей-сирот; обязать администрацию города Кирова включить истца в список детей-сирот.

Истец ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Пояснил, что по закрепленному за ним адресу проживает бабушка, страдающая алкоголизмом. Истец является инвалидом с детства, вынужден снимать жилое помещение, что является затруднительным, учитывая его материальное положение.

Представитель ответчика администрации города Кирова ФИО8 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, доводы отзыва поддержала. Дополнительно пояснила, что в том случае, если решением Первомайского районного суда г.Кирова от {Дата} по гражданскому делу {Номер} установлен факт невозможности проживания по адресу: {Адрес}, то данный факт необходимо учесть при вынесении решения по настоящему гражданскому делу.

Третье лицо ФИО12, действующая от своего имени и отмени третьего лица ФИО13, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала. Пояснила, что факт невозможности проживания по адресу: {Адрес} установлен решением суда. В квартире проживает бабушка, страдающая алкогольной зависимостью, проживать невозможно.

Представитель третьего лица управления опеки и попечительства администрации города Кирова ФИО9 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Позицию представителя ответчика поддержала.

Представитель третьего лица министерства образования Кировской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Направили отзыв, в котором указали, что в случае признания причин несвоевременной постановки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении уважительными, требования истца об обеспечении его жилым помещением подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица территориального управления администрации г.Кирова по Октябрьскому району в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Направили отзыв, в котором указали, что ФИО3 на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в территориальном управлении не состоит. Истец в территориальное управление с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не обращался.

Третьи лица ФИО14, ФИО15, представитель Министерства финансов по Кировской области, МКУ «Кировское жилищное управление», КОГБУ для детей-сирот «ЦПД Надежда» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Суд, с учетом мнения явившихся лиц, полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав пояснения, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, родителями ФИО3, {Дата} года рождения, являются ФИО10 (заявление матери от {Дата}) и ФИО2, {Дата} года рождения.

Мать ФИО3 написала нотариально заверенное согласие на усыновление сына. Решением Октябрьского районного суда г.Кирова от {Дата} ФИО6, {Дата} года рождения, лишена родительских прав в отношении ФИО3, {Дата} года рождения.

Согласно архивной справке КОГБУ «Центральный государственный архив Кировской области», в архивном фонде Департамента образования Кировской области имеются следующие сведения о пребывании в детских домах ФИО3, {Дата} года рождения. В «Списках воспитанников Кировского дошкольного детского дома для детей с нарушением речи» на {Дата}, на {Дата} и на {Дата}.» значится ФИО3, дата рождения {Дата} В графе сведения о родителях указано: «ФИО2, одинокая мать, отказалась». В «Книге учета детей, прошедших медико-педагогическую комиссию по отбору детей в коррекционные учреждения за {Дата} г.» значится ФИО3 (дата рождения 27.99.1990 г., проживал в дошкольном д/доме по адресу: {Адрес} направлен Кировским дошкольным д/домом (протокол {Номер} от {Дата})». В графе «заключение ПМПК» записано: олигофрен. в ст.дебильн.». В графе «решение ПМПК» записано: «в 1 кл. всп.шк.). Других сведений о пребывании ФИО3 в детских домах и интернатах г.Кирова и Кировской области в документах архива за {Дата} гг. нет.

Согласно сведениям КОГБУ для детей-сирот «ЦПД Надежда», ФИО3, {Дата} года рождения, уроженец г.Кирова, действительно находился на воспитании в Кировском областном государственном бюджетном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, и содействия семейному устройству «Надежда» г.Кирова» и состоял на полном государственном обеспечении с {Дата} по {Дата}, основание: путевка {Номер}, книга учета движения воспитанников за {Дата} год, запись {Номер}, поступил из Слободского дома ребенка, выбыл для дальнейшего воспитания и обучения в Слободскую коррекционную школу-интернат. В книге учета движения воспитанников указано, что на момент поступления ФИО3 его одинокая мать находилась в розыске. Архивных материалов личного дела в учреждении не имеется в связи с тем, что все документы личного дела ребенка передаются в учреждение, в которое ребенок выбывает.

{Дата} ФИО3 обратился в управление опеки и попечительства с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением.

Распоряжением первого заместителя главы администрации г.Кирова от {Дата} {Номер}-пзр ФИО3 отказано во включении в список органа опеки и попечительства в связи с закреплением за ним жилого помещения по адресу: {Адрес}, а также в связи с тем, что ФИО3 достиг возраста 23 лет и в соответствии с законодательством ему не было установлено право на внеочередное обеспечение жилым помещением.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Право каждого на жилище гарантировано Конституцией Российской Федерации. Органы государственной власти и органы местного самоуправления призваны создавать условия для осуществления права на жилище.

Ребенок, лишенный семейного окружения, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством в соответствии с действующим законодательством, в том числе, в силу гарантий социальной защиты и поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и право на обеспечение жильем.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ (статья 109.1 Жилищного кодекса РФ).

Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ) определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Так, к числу лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, которые, когда они находились в возрасте до 18 лет, остались без попечения единственного родителя или обоих родителей (статья 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ).

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме указанных лиц и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (часть 1).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3).

При этом частью 9 указанной статьи предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Аналогичные положения закреплены в статье 16 Закона Кировской области «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию» от 4 декабря 2012 года № 222-ЗО (далее Закон Кировской области от 4 декабря 2012 года № 222-ЗО).

В соответствии с положениями статьи 17 Закона Кировской области от 4 декабря 2012 года № 222-ЗО, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту жительства на территории Кировской области, за исключением закрытого административно-территориального образования, предоставляются жилые помещения в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта исходя из нормы предоставления общей площади жилого помещения не менее 26 квадратных метров.

Независимо от места жительства лицам, указанным в статье 16 указанного Закона, жилые помещения могут быть предоставлены по месту выявления и первичного учета в качестве ребенка, оставшегося без попечения родителей, либо на территории любого муниципального образования области по их выбору.

Согласно статье 18 указанного Закона, список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в абзаце втором части 7 статьи 4 данного Закона, которые подлежат обеспечению за счет средств областного бюджета жилыми помещениями (далее - список), формирует и ведет орган исполнительной власти области, осуществляющий государственное управление в сфере образования.

В список включаются лица, указанные в части 1 статьи 16 настоящего Закона, по достижении возраста 14 лет.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных частью 1 статьи 16 Закона.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

Формирование списка осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

По смыслу действующего законодательства, наличие хотя бы одного из обстоятельств, подтверждающих невозможность проживания в занимаемом жилом помещении, является основанием для предоставления детям – сиротам и лицам из их числа благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Предусмотренные статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ основания для предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого фонда указанной категории граждан носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Как отмечалось выше, заявление о включении в список подается законными представителями детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных частью 1 статьи 16 настоящего Закона.

При этом органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями таких заявлений, принимают меры по включению этих детей в список.

В силу требований статей 31, 34 Гражданского кодекса РФ, статьи 121 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, возлагается на органы опеки и попечительства.

Именно указанные органы выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей, обеспечивают защиту их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и, исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей, избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО3 остался без попечения родителей, обучался в специальных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Кроме того, судом приняты во внимание следующие обстоятельства.

Распоряжением администрации г.Кирова от {Дата} {Номер} «О сохранении жилой площади за малолетним ФИО4, {Дата} года рождения», за ФИО3 закреплено жилое помещение по адресу: {Адрес}.

Согласно выписке из ЕГРН, жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: {Адрес}, площадью 45,7 кв.м., находится в муниципальной собственности.

Согласно справке МКУ «Кировское жилищное управление» от {Дата}, в указанной квартире зарегистрированы: ФИО14, ФИО15, ФИО13; граждане, выбывшие из квартиры, сохранившие право на жилую площадь, ФИО3 Также представлены данные поквартирной карточки.

Решением Первомайского районного суда г.Кирова от {Дата}, вступившим в законную силу, по гражданскому делу {Номер} установлено, что в жилом помещении по адресу: {Адрес}, закрепленном за ФИО12, до {Дата} проживание матери, лишенной в отношении ФИО12 родительских прав, а также отсутствие каких-либо семейных отношений с нанимателем и членами его семьи, по мнению суда, не соответствовало интересам ФИО12 и делало невозможным ее вселение в закрепленное жилое помещение и дальнейшее проживание в нем. В жилом помещении проживает ФИО14, страдающая хроническим алкоголизмом и поставленная на диспансерный учет в КОГБУЗ «Кировский областной наркологический диспансер», что в силу пп. «в» п.1 ст.20 Закона Кировской области от 04.12.2012 № 222-ЗО также обуславливает невозможность проживания лица, относящегося к категории детей, оставшихся без попечения родителей, в закрепленном за ним жилом помещении. Проживание ФИО12 в жилом помещении совместно с лицом, страдающим алкоголизмом, противоречило и противоречит интересам лица, подлежащего социальной защите. Невозможность проживания в жилом помещении вследствие проживания в нем лица, лишенного в отношении ФИО12 родительских прав, а также лица, страдающего хроническим алкоголизмом, нарушало права ФИО12 и делало невозможным проживание в нем.

В материалы дела по запросу суда представлена справка КОГБУЗ «Кировский областной наркологический диспансер» от {Дата}, согласно которой ФИО14, {Дата} года рождения, состоит на диспансерном наблюдении в КОГБУЗ «Кировский областной наркологический диспансер» с диагнозом «Синдром алкогольной зависимости 2 стадии» (КЭК {Номер} от {Дата}).

Кроме того, ФИО3 установлена вторая группа инвалидности, бессрочно, о чем свидетельствует справка от {Дата}.

В силу положений статьи 20 Закона Кировской области от 4 декабря 2012 года № 222-ЗО, проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются (далее - ранее занимаемые жилые помещения), признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, в том числе больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, психическими заболеваниями, состоящих на учете в наркологическом или психоневрологическом учреждении (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации) (пп. «в» п.1 ст. 20).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно обращал внимание на недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, без исследования и оценки всех имеющих значение для правильного разрешения дела фактических обстоятельств, - в противном случае судебная защита прав и законных интересов не может быть обеспечена, а право на судебную защиту будет серьезно ущемленным.

Формальный подход тем более недопустим в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона.

Таким образом, проживание ФИО3 в закрепленном за ним жилом помещении по адресу: {Адрес} является невозможным, в связи с проживанием в указанном жилом помещении лица, страдающего хроническим алкоголизмом, состоящим на учете в наркологическом учреждении.

Иных жилых помещений, принадлежащих ФИО3 на праве собственности либо предоставленных по договору социального найма, у ФИО3 не имеется. Доказательств иного в материалы дела не представлено.

Суд, рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, заслушав пояснения сторон, приходит к выводу о том, что право истца на обеспечение жилым помещением по достижении возраста 23 лет не реализовано по независящим от него основаниям.

Факт достижения истцом возраста 23-х лет не является препятствием для обеспечения ее жилым помещением как лица, которое относилось к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Право истца на обеспечение жилым помещением в судебном заседании установлено. Объективная нуждаемость истца в жилом помещении подтверждена всей совокупностью представленных суду доказательств.

Установив фактические обстоятельства дела, применив к правоотношениям сторон вышеуказанные нормы материального права, в целях реализации права истца на обеспечение жилым помещением, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО4 к администрации муниципального образования "город Киров" об установлении факта невозможности проживания, о признании права на обеспечение жилым помещением, возложении обязанности удовлетворить.

Установить факт невозможности проживания ФИО4, {Дата} года рождения, в жилом помещении по адресу: {Адрес}

Признать за ФИО4 право на обеспечение жилым помещением как лица, ранее относившегося к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Возложить на администрацию г. Кирова обязанность по включению ФИО4 в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ С.Г. Макеева

В окончательной форме решение принято 26.01.2026 года.