Решение по делу № 2-653/2022 от 22.08.2022 - о включении в трудовой стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначении пенсии.

Дело № 2-653/2022

УИД 36RS0016-01-2022-000830-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Калач 22 августа 2022 г.

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Лукинова М.Ю.,

при секретаре Гребенниковой П.Ю.,

с участием истца ФИО1 ее представителя ФИО2,

представителя ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Калачеевского районного суда Воронежской области гражданское дело по иску ФИО1 к Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области о включении в трудовой стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области в котором с учетом уточнений просила обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периодов работы: с 01.01.2002 г. по 11.11.2002 г. (10 мес. 11 дней) в должности психолога и учителя истории в МКОУ Заброденская СОШ (в настоящее время МБОУ Заброденская СОШ); с 01.09.2016 г. по 13.11.2016 г., с 15.11.2016 г. по 12.10.2017 г., с 17.10.2017 г. по 27.03.2018 г., с 31.03.2018 г по 16.04.2018 г., с 18.04.2018 г. по 25.09.2018 г., с 27.09.2018 г. по 07.10.2018 г., с 11.10.2018 г. по 29.01.2019 г., с 31.01.2019 г по 10.02.2019 г., с 12.02.2019 г. по 24.02.2019 г., с 26.02.2019 г по 21.04.2019 г, с 23.04.2019 г. по 27.08.2019 г., с 29.08.2019г по 24.09.2019 г., с 26.09.2019г. по 06.10.2019 г., с 10.10.2019 г. по 26.11.2019 г., с 28.11.2019 г. по 02.02.2020 г., с 04.02.2020 г по 10.02.2020 г., с 13.02.2020 г. по 17.02.2020 г., с 19.02.2020 г. по 10.03.2020 г., с 12.03.2020 г. по 27.03.2022 г. - (всего 5лет 5 мес. 29 дней) в должности педагога-психолога и учителя истории в МОУ Заброденская СОШ (в настоящее время МБОУ Заброденская СОШ); периоды нахождения в служебных командировках по направлению работодателя с 26.01.2016 г., 24.05.2016 г., 14.11.2016 г., 13.10.2017 г., с 14.10.2017 г. по 16.10.2017 г., с 28.03.2018 г. по 30.03.2018 г.,17.04.2018 г., 26.09.2018 г., с 08.10.2018 г., по 10.10.2018 г., 30.01.2019 г., 11.02.2019 г., 25.02.2019 г., 22.04.2019 г., 28.08.2019 г., 25.09.2019 г., с 07.10.2019 г. по 09.10.2019 г., 03.02.2020 г. с 11.02.2020 г. по 12.02.2020 г., 18.02.2020 г., 11.03.2020 г., всего 30 дней, в периоды работы в МОУ Заброденская COШ (в настоящее время МБОУ Заброденская СОШ); обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 12.2013 г. № 400 - ФЗ "О страховых пенсиях» с 11 мая 2022 г.; взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 28.03.2022 г. истец обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400 - ФЗ).

В назначении пенсии ей было отказано. Ответчик исключил из ее специального стажа часть периодов работы.

Истец считает решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области неправомерным в части не включения в специальный стаж спорных периодов и отказа в назначении пенсии по следующим основаниям:

В периоды с 01.01.2002 г. по 11.11.2002 г. истец работала в должности психолога и, одновременно, учителем истории, с 01.09.2016г. по 13.11.2016 г., с 15.11.2016 г. по 12.10.2017 г., с 17.10.2017 г. по 27.03.2018 г., с 31.03.2018 г по 16.04.2018 г., с 18.04.2018 г. по 25.09.2018 г., с 27.09.2018 г. по 07.10.2018 г., с 11.10.2018 г. по 29.01.2019 г., с 31.01.2019 г по 10.02.2019 г., с 12.02.2019 г. по 24.02.2019 г., с 26.02.2019 г по 21.04.2019 г., с 23.04.2019 г. по 27.08.2019 г., с 29.08.2019 г по 24.09.2019 г., с 26.09.2019 г. по 06.10.2019 г., с 10.10.2019 г. по 26.11.2019 г.(1 мес.17дн.), с 28.11.2019 г. по 02.02.2020 г., с 04.02.2020г по 10.02.2020 г, с 13.02.2020 г. по 17.02.2020 г., с 19.02.2020 г. по 10.03.2020 г., с 12.03.2020 г. по 27.03.2022 г.(2г.16дн.) - (всего 5 лет 5 мес. 29 дней), а суммарно с первым, указанным периодом, 6 лет 4 мес. 10 дней - в должности педагога психолога и, одновременно, учителем истории в Муниципальном общеобразовательном учреждении (МОУ) Заброденская СОШ (ныне Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение (МБОУ) Заброденская СОШ). Учреждение переименовано в муниципальное казённое общеобразовательное учреждение (МКОУ Заброденская СОШ (Постановление администрации Калачеевского муниципального района № 1066 от 15.12.2011 г) и в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение МБОУ Заброденская СОШ (Постановление администрации Калачеевского муниципального района №362 от 23.11.2016 г.). Учреждение располагалось и располагается в сельской местности, а именно, по адресу: <...>, что подтверждает выписка из Устава МБОУ Заброденская СОШ и справки о переименовании учреждения.

Подтверждением работы, в указанные периоды, служат приказы о приеме на работу учителем истории, приказы об оплате труда и распределении учебной нагрузки, приказы о предоставлении очередных отпусков и тарификационные списки.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Согласно пунктом 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствие с пунктом 4 Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В спорный период она работала в МКОУ Заброденская СОШ в должности психолога и учителем истории, т.е. в должностях и в учреждении, предусмотренных Списком. В соответствии с пунктом 5 Правил периоды работы в образовательных учреждениях засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Таким образом, действующее законодательство не устанавливает ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в должности, включенной в Список (по основному месту работы, по совместительству или путем выполнения преподавательской работы наряду с основной работой).

По смыслу указанных выше норм закона право на получение пенсии за выслугу лет педагогических работников законодатель связывает с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером работы.

Федеральный закон не содержит каких - либо условий, согласно которым для назначения пенсии «за выслугу лет» профессиональная деятельность должна протекать только в определенных учреждениях, либо должностях.

Исходя из норм действующего пенсионного законодательства России, педагогическая деятельность подлежит включению в специальный стаж работы в зависимости от рода деятельности, а не от наименования должности.

В соответствие с пунктом 6 Правил, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Так как выполняемая истцом работа по должности учитель указана в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждении, поименованном в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка, а в соответствии с пунктом 6 Правил, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, то вся педагогическая работа, выполняемая ею в периоды с 01.01.2002 г. по 11.11.2002 г., с 01.09.2016 г. по 13.11.2016 г, с 15.11.2016 г. по 12.10.2017 г., с 17.10.2017 г. по 27.03.2018 г., с 31.03.2018 г по 16.04.2018 г., с 18.04.2018 г. по 25.09.2018 г., с 27.09.2018 г. по 07.10.2018 г., с 11.10.2018 г. по 29.01.2019 г., с 31.01.2019 г по 10.02.2019 г., с 12.02.2019 г. по 24.02.2019 г., с 26.02.2019 г. по 21.04.2019 г., с 23.04.2019 г. по 27.08.2019 г., с 29.08.2019 г. по 24.09.2019 г., с 26.09.2019 г. по 06.10.2019 г., с 10.10.2019 г. по 26.11.2019 г., с 28.11.2019 г. по 02.02.2020 г., с 04.02.2020 г по 10.02.2020 г., с 13.02.2020 г. по 17.02.2020 г., с 19.02.2020 г. по 10.03.2020 г., с 12.03.2020 г. по 27.03.2022 г. - всего 6 лет 4 мес. 10 дней должна быть включена в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В периоды 26.01.2016 г., 24.05.2016г., 14.11.2016 г., 13.10.2017 г., с 14.10.2017 г. по 16.10.2017 г., с 28.03.2018 г. по 30.03.2018 г., 17.04.2018 г., 26.09.2018 г., с 08.10.2018 г. по 10.10.2018 г., 30.01.2019 г., 11.02.2019 г., 25.02.2019 г., 22.04.2019 г., 28.08.2019 г., 25.09.2019 г., с 07.10.2019 г по 09.10.2019 г., 27.11.2019 г., 03.02.2020 г., с 11.02.2020 г. по 12.02.2020 г., 18.02.2020 г., с 11.03.2020 г., всего 30 дней она находилась в служебных командировках, причем не по личной инициативе, а по распоряжению руководителя организации. Об этом свидетельствуют прилагаемые копии приказов директора школы о направлении в командировки, из которых видно, что данные командировки были непосредственно связаны с выполнением должностных обязанностей истца.

Данные периоды не были включены ответчиком в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Хотя, повышение квалификации (а эти командировки и являлись повышением квалификации, в ходе которых она участвовала в конкурсах педагогического мастерства, семинарах, лекториях, обменивалась опытом работы с коллегами) с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанностью работников, которая установлена не только трудовым законодательством, но и законодательством об образовании и непосредственно связана с трудовой деятельностью педагогического работника.

У Ответчика не было оснований для исключения данных периодов из специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии.

При этом, каких-либо запретов для включения в специальный стаж периодов нахождения педагогических работников на курсах повышения квалификации при сохранении за ними средней заработной платы, ни трудовое законодательство, ни пенсионное законодательство не содержало и не содержит в настоящее время.

Истец считает, что время нахождения в командировках должно быть включено в специальный стаж.

С учетом спорных периодов специальный стаж на 28.03.2022 г. составил 26 лет 05 мес. 09 дней, а именно: расчет специального стажа на день обращения в ПФ - на 28.03.2022г. - 19 лет 11 мес. 08 дней - засчитал Пенсионный Фонд; 06 лет 04 мес. 10 дней (работа психологом и учителем, педагогом-психологом и учителем в МКОУ Заброденская СОШ); 30 дней - нахождение в командировках по направлению работодателя.

Таким образом, 25 лет стажа, дающего ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 12.2013 г. № 400 - ФЗ "О страховых пенсиях» с учетом спорных периодов, она выработала, то ей должна быть назначена досрочная страховая пенсия по старости с 11 мая 2022года.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО2 уточненные исковые требования поддержали по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области – ФИО3, иск не признала, из письменных возражений следует, что 28.03.2022 года ФИО1 обратилась в территориальный орган ПФР с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи, а именно, не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, то есть в 2022 году не ранее, чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2022 году - не менее 23,4.

На основании изложенного, решением территориального органа ПФР от 16.05.2022 года № 220000024996/175529/22 истцу в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности было отказано на основании следующего.

Не были включены в специальный стаж истца следующие периоды, оспариваемые истцом: в Заброденской школе основного общего образования (в настоящее время МБОУ Заброденская СОШ)

с 01.01.2002 г. по 11.11.2002 г. (10 мес. 11 дней), - в должности психолога с нагрузкой учителя, так как наименование должности «психолог» не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 и Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. Наличие педагогической нагрузки не дает оснований считать ФИО1 работавшей в должности учителя, что предусмотрено п.1 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 и п.3 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г №781.

С 01.09.2016 г. по 13.11.2016 г. (2 мес. 13 дней), с 15.11.2016 г. по 12.10.2017 г. (10 мес. 28 дней), с 17.10.2017 г. по 27.03.2018 г. (5 мес. 11 дней), с 31.03.2018 г. по 16.04.2018 г. (16 дней), с 18.04.2018 г. по 25.09.2018 г. (5 мес. 8 дней), с 27.09.2018 г. но 07.10.2018 г. (11 дней), с 11.10.2018 г. по 29.01.2019 г. (3 мес. 19 дней), с 31.01.2019 г. по 10.02.2019 г. (10 дней), с 12.02.2019 г. по 24.02.2019 г. (13 дней), с 26.02.2019 г. по 21.04.2019 г. (1 мес. 26 дней), с 23.04.2019 г. по 27.08.2019 г. (4 мес. 5 дней), с 29.08.2019 г. по 24.09.2019 г. (26 дней), с 26.09.2019 г. по 06.10.2019 г. (11 дней), с 10.10.2019 г. по 26.11.2019 г. (1 мес. 17 дней), с 28.11.2019 г. по 02.02.2020 г. (2 мес. 5 дней), с 04.02.2020 г. по 10.02.2020 г. (7 дней), с 13.02.2020 г. по 17.02.2020 г. (5 дней), с 19.02.2020 г. по 10.03.2020 г. (22 дня), е 12.03.2020 г. по 27.03.2022 г. (2 года 16 дней), - в должности педагога-психолога и по совмещению учителем, так как в соответствии с п. 11 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, работа в должности «педагог-психолог» включается в специальный стаж в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.3, 1.5, 1.6, 1.11 и 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Истец работала в учреждениях, предусмотренных пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" вышеуказанного Списка. Наличие педагогической нагрузки не дает оснований считать ФИО1 работавшей в должности учителя, что предусмотрено п.3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. Засчитать работу с нагрузкой учителя без занятия штатной должности не представляется возможным, так как, согласно пункта 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, в специальный стаж засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке. В специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью включается работа по совместительству.

Согласно подпункту «а» пункта 1 постановления Министерства труда и социального развития РФ № 41 от 30.06.2003 г. «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» совместительство — это выполнение другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время по месту их основной работы или в других организациях.

С работником, принимаемым на работу по совместительству, заключается трудовой договор (контракт), т.е. прием на работу оформляется приказом работодателя и трудовой договор заключается в письменной форме. При этом в соответствии со статьей 282 Трудового кодекса РФ в тексте трудового договора в качестве одного из условий договора должно содержаться указание на то, что данная работа выполняется на условиях совместительства. Оплата труда лиц, работающих по совместительству, производится пропорционально отработанному времени (ст. 285 ТК РФ). То есть оплата по совместительству оплачивается отдельно и не может входить в сумму оплаты по основной должности.

Исходя из анализа вышеуказанных правовых норм следует, что только работа по совместительству может считаться работой в штатной должности. Педагогическая или учебная нагрузка, работа без занятия штатной должности во внимание не принимаются.

Согласно Акту документальной проверки ГУ - ОПФР по Воронежской области от 28.04.2022 г. № 11, в спорные периоды истец работала в должности педагога-психолога на 1 ставку, ей была установлена недельная нагрузка учителя, при этом отдельный приказ на совместительство и трудовой договор не составлялись. Согласно лицевых счетов, заработная плата начислялась общей суммой, за работу психолога и учителя как за совмещенную профессию, приказы на предоставление очередных отпусков отдельно по должности педагог- психолог и отдельно по должности учитель не составлялись. Таким образом, выполнение работы учителя выполнялось на условиях совмещения, а не совместительства, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для включения в льготный стаж истца вышеуказанного спорного периода.

Командировки: 26.01.2016 г., 24.05.2016 г., 14.11.2016 г., 13.10.2017 г., с 14.10.2017 г. по 16.10.2017 г., с 28.03.2018 г. по 30.03.2018 г., 17.04.2018 г., 26.09.2018 г., с 08.10.2018 г. по 10.10.2018 г., 30.01.2019 г., 11.02.2019 г., 25.02.2019 г, 22.04.2019 г., 28.08.2019 г., 25.09.2019 г., с 07.10.2019 г. по 09.10.2019 г., 27.11.2019 г., 03.02.2020 г., с 11.02.2020 г. по 12.02.2020 г., 18.02.2020 г, 11.03.2020 г. - так как указанные периоды не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

В силу абзаца второго пункта 5 названных Правил, в стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, в абзаце 2 пункта 5 Правил № 516 от 11.07.2002 г. указаны случаи, при которых сохраняется право на включение в специальный стаж периодов, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем. Периоды нахождения в служебных командировках данным пунктом не предусмотрены.

Из изложенного следует, что периоды нахождения в командировках исключаются из подсчета специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии.

По состоянию на 28.03.2022 г. специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсии по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», составил 19 лет 11 месяцев 8 дней.

Таким образом, вынесенное решение об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей является правомерным.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ст.56 ГПК РФ). Обязанность доказывания правомерности действий в рассматриваемом случае лежит на ответчике.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2015 г.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 утверждены «Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно пп. «м» п. 1 указанного Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список №781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (далее Список № 1067), с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из материалов дела следует и установлено судом, что 28.03.2022 года ФИО1 обратилась в территориальный орган ПФР с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением территориального органа ПФР от 16.05.2022 года № 220000024996/175529/22 истцу в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности было отказано, в связи с тем, что специальный стаж 25 лет составил по состоянию на 28.03.2022 года составил 19 лет 11 месяцев 8 дней.

Из льготного стажа истца исключены периоды работы: с 01.01.2002 г. по 11.11.2002 г. (10 мес. 11 дней) в должности психолога и учителя истории в МКОУ Заброденская СОШ (в настоящее время МБОУ Заброденская СОШ); с 01.09.2016 г. по 13.11.2016 г., с 15.11.2016 г. по 12.10.2017 г., с 17.10.2017 г. по 27.03.2018 г., с 31.03.2018 г по 16.04.2018 г., с 18.04.2018 г. по 25.09.2018 г., с 27.09.2018 г. по 07.10.2018 г., с 11.10.2018 г. по 29.01.2019 г., с 31.01.2019 г по 10.02.2019 г., с 12.02.2019 г. по 24.02.2019 г., с 26.02.2019 г по 21.04.2019 г, с 23.04.2019 г. по 27.08.2019 г., с 29.08.2019 г по 24.09.2019 г., с 26.09.2019 г. по 06.10.2019 г., с 10.10.2019 г. по 26.11.2019 г., с 28.11.2019 г. по 02.02.2020 г., с 04.02.2020 г по 10.02.2020 г., с 13.02.2020 г. по 17.02.2020 г., с 19.02.2020 г. по 10.03.2020 г., с 12.03.2020 г. по 27.03.2022 г. - (всего 5лет 5 мес. 29 дней) в должности педагога-психолога и учителя истории в МОУ Заброденская СОШ (в настоящее время МБОУ Заброденская СОШ); периоды нахождения в служебных командировках по направлению работодателя 26.01.2016 г., 24.05.2016 г., 14.11.2016 г., 13.10.2017 г., с 14.10.2017 г. по 16.10.2017 г., с 28.03.2018 г. по 30.03.2018 г.,17.04.2018 г., 26.09.2018 г., с 08.10.2018 г., по 10.10.2018 г., 30.01.2019 г., 11.02.2019 г., 25.02.2019 г., 22.04.2019 г., 28.08.2019 г., 25.09.2019 г., с 07.10.2019 г. по 09.10.2019 г., 03.02.2020 г. с 11.02.2020 г. по 12.02.2020 г., 18.02.2020 г., 11.03.2020 г., всего 30 дней, в периоды работы в МОУ Заброденская COШ (в настоящее время МБОУ Заброденская СОШ) (л.д.15-23).

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, имеют лица, осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 (Постановление Правительства РФ 16.07.2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение») исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2002 г. N781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости» в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Статьями 167 и 187 Трудового кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что при направлении работника в служебную командировку, а также в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Поэтому период нахождения в служебной командировке и на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из материалов дела следует, что в период нахождения ФИО1 в командировке 26.01.2016 г., 24.05.2016 г., 14.11.2016 г., 13.10.2017 г., с 14.10.2017 г. по 16.10.2017 г., с 28.03.2018 г. по 30.03.2018 г.,17.04.2018 г., 26.09.2018 г., с 08.10.2018 г., по 10.10.2018 г., 30.01.2019 г., 11.02.2019 г., 25.02.2019 г., 22.04.2019 г., 28.08.2019 г., 25.09.2019 г., с 07.10.2019 г. по 09.10.2019 г., 03.02.2020 г. с 11.02.2020 г. по 12.02.2020 г., 18.02.2020 г., 11.03.2020 г. она работала в МБОУ «Заброденская средняя общеобразовательная школа», с учетом её переименований и реорганизации (л.д. 27). При этом за ней в указанный период сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодателем были произведены отчисления в Пенсионный фонд РФ.

При таких обстоятельствах суд считает, что период нахождения ФИО1 в командировках 26.01.2016 г., 24.05.2016 г., 14.11.2016 г., 13.10.2017 г., с 14.10.2017 г. по 16.10.2017 г., с 28.03.2018 г. по 30.03.2018 г.,17.04.2018 г., 26.09.2018 г., с 08.10.2018 г., по 10.10.2018 г., 30.01.2019 г., 11.02.2019 г., 25.02.2019 г., 22.04.2019 г., 28.08.2019 г., 25.09.2019 г., с 07.10.2019 г. по 09.10.2019 г., 03.02.2020 г. с 11.02.2020 г. по 12.02.2020 г., 18.02.2020 г., 11.03.2020 г. подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Как указывалось выше, в специальный стаж истца также не включены периоды с 01.01.2002 г. по 11.11.2002 г. в должности психолога с нагрузкой учителя истории, так как наименование должности «психолог» не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Наличие педагогической нагрузки не дает оснований считать ФИО1 работавшей в должности учителя, что предусмотрено п.3 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г №781; с 01.09.2016 г. по 13.11.2016 г., с 15.11.2016 г. по 12.10.2017 г., с 17.10.2017 г. по 27.03.2018 г., с 31.03.2018 г по 16.04.2018 г., с 18.04.2018 г. по 25.09.2018 г., с 27.09.2018 г. по 07.10.2018 г., с 11.10.2018 г. по 29.01.2019 г., с 31.01.2019 г по 10.02.2019 г., с 12.02.2019 г. по 24.02.2019 г., с 26.02.2019 г. по 21.04.2019 г, с 23.04.2019 г. по 27.08.2019 г., с 29.08.2019 г. по 24.09.2019 г., с 26.09.2019 г. по 06.10.2019 г., с 10.10.2019 г. по 26.11.2019 г., с 28.11.2019 г. по 02.02.2020 г., с 04.02.2020 г по 10.02.2020 г., с 13.02.2020 г. по 17.02.2020 г., с 19.02.2020 г. по 10.03.2020 г., с 12.03.2020 г. по 27.03.2022 г. в должности педагога-психолога, так как в соответствии с п. 11 Правил..., утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 работа в должности «педагог-психолог» включается в специальный стаж в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.3, 1.5, 1.6, 1.11 и 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений..., утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.,заявительница работала в учреждениях, предусмотренных в п. 1.1 раздела "Наименование учреждений" вышеуказанного списка. Наличие педагогической нагрузки не дает оснований считать ФИО1 работавшей в должности учителя, что предусмотрено п.3. Правил..., утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

Данный вывод ответчика нельзя признать законным и обоснованным по следующим основаниям:

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно п. 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка в котором имеется должность: заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом и учитель, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1. - 1.14. раздела "Наименование учреждений" Списка: общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.

В соответствии с п. 4 Правил, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. года работы в должностях и в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно п. 6 Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что в спорные периоды истец работала в МКОУ Заброденская СОШ и МОУ Заброденская СОШ (учреждение расположено в сельской местности - в с. Заброды Калачеевского района Воронежской области в должности педагога-психолога и учителем истории, что подтверждается трудовой книжкой (л.д. 26), трудовым договором (д.д.29-31); дополнительными соглашениями к трудовому договору (л.д.32-36).

С учетом системного толкования приведенных выше норм, спорные периоды работы истца в МКОУ Заброденская СОШ и МОУ Заброденская СОШ в должности педагога-психолога и учителя история подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

В силу части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Указанным приложением предусмотрено увеличение на 24 месяца срока назначения страховой пенсии со дня возникновения права на страховую пенсию по старости лицам, чье право возникнет в 2020 г.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

При включении спорного периода работы в специальный стаж ФИО1, у последней по состоянию на 10.11.2020 г. имелся необходимый специальный стаж – 25 лет, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Следовательно, с учетом требований вышеуказанного законодательства с 11.05.2022 г. у истца возникло право на досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, ответчик обязан назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости на основании ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 11.05.2022 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ. Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области включения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периодов работы:

с 01.01.2002 г. по 11.11.2002 г. (10 мес. 11 дней) в должности психолога и учителя истории в МКОУ Заброденская СОШ (в настоящее время МБОУ Заброденская СОШ).

с 01.09.2016 г. по 13.11.2016 г., с 15.11.2016 г. по 12.10.2017 г., с 17.10.2017 г. по 27.03.2018 г., с 31.03.2018 г по 16.04.2018 г., с 18.04.2018 г. по 25.09.2018 г., с 27.09.2018г. по 07.10.2018г., с 11.10.2018г. по 29.01.2019г., с 31.01.2019 г по 10.02.2019 г., с 12.02.2019 г. по 24.02.2019 г., с 26.02.2019 г по 21.04.2019 г, с 23.04.2019 г. по 27.08.2019 г., с 29.08.2019г по 24.09.2019г., с 26.09.2019г. по 06.10.2019г., с 10.10.2019г. по 26.11.2019г., с 28.11.2019г. по 02.02.2020г., с 04.02.2020г по 10.02.2020г., с 13.02.2020г. по 17.02.2020г., с 19.02.2020г. по 10.03.2020г., с 12.03.2020г. по 27.03.2022г. - (всего 5лет 5 мес. 29 дней) в должности педагога-психолога и учителя истории в МОУ Заброденская СОШ (в настоящее время МБОУ Заброденская СОШ).

периоды нахождения в служебных командировках по направлению работодателя с 26.01.2016г., 24.05.2016г., 14.11.2016г., 13.10.2017г., с 14.10.2017 г. по 16.10.2017г., с 28.03.2018г. по 30.03.2018г.,17.04.2018г., 26.09.2018г., с 08.10.2018г., по 10.10.2018г., 30.01.2019г., 11.02.2019г., 25.02.2019г., 22.04.2019г., 28.08.2019г., 25.09.2019г., с 07.10.2019 г. по 09.10.2019 г., 03.02.2020 г. с 11.02.2020 г. по 12.02.2020 г., 18.02.2020 г., 11.03.2020 г., всего 30 дней, в периоды работы в МОУ Заброденская COШ (в настоящее время МБОУ Заброденская СОШ).

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области засчитать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществление педагогической деятельности периодов работы с 01.01.2002 г. по 11.11.2002 г. (10 мес. 11 дней) в должности психолога и учителя истории в МКОУ Заброденская СОШ (в настоящее время МБОУ Заброденская СОШ); с 01.09.2016 г. по 13.11.2016 г., с 15.11.2016 г. по 12.10.2017 г., с 17.10.2017 г. по 27.03.2018 г., с 31.03.2018 г по 16.04.2018 г., с 18.04.2018 г. по 25.09.2018 г., с 27.09.2018г. по 07.10.2018г., с 11.10.2018г. по 29.01.2019г., с 31.01.2019 г по 10.02.2019 г., с 12.02.2019 г. по 24.02.2019 г., с 26.02.2019 г по 21.04.2019 г, с 23.04.2019 г. по 27.08.2019 г., с 29.08.2019г по 24.09.2019г., с 26.09.2019г. по 06.10.2019г., с 10.10.2019г. по 26.11.2019г., с 28.11.2019г. по 02.02.2020г., с 04.02.2020г по 10.02.2020г., с 13.02.2020г. по 17.02.2020г., с 19.02.2020г. по 10.03.2020г., с 12.03.2020г. по 27.03.2022г. - (всего 5лет 5 мес. 29 дней) в должности педагога-психолога и учителя истории в МОУ Заброденская СОШ (в настоящее время МБОУ Заброденская СОШ); периоды нахождения в служебных командировках по направлению работодателя с 26.01.2016г., 24.05.2016г., 14.11.2016г., 13.10.2017г., с 14.10.2017 г. по 16.10.2017г., с 28.03.2018г. по 30.03.2018г.,17.04.2018г., 26.09.2018г., с 08.10.2018г., по 10.10.2018г., 30.01.2019г., 11.02.2019г., 25.02.2019г., 22.04.2019г., 28.08.2019г., 25.09.2019г., с 07.10.2019 г. по 09.10.2019 г., 03.02.2020 г. с 11.02.2020 г. по 12.02.2020 г., 18.02.2020 г., 11.03.2020 г., всего 30 дней, в периоды работы в МОУ Заброденская COШ (в настоящее время МБОУ Заброденская СОШ).

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области засчитать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию со дня получения права, то есть с 11.05.2022 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись судьи М.Ю. Лукинов

Мотивированное решение суда изготовлено 26.08.2022 г.

Судья М.Ю. Лукинов