Дело № 2-2589/2022 УИД 64RS0004-01-2022-003863-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2022 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Гордеева А.А.,

при помощнике судьи Капелюх Е.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца – ФИО2,

представителя ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

ФИО1 к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области об обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как участника ликвидации последствий аварии Чернобыльской атомной электростанции,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, в котором просит обязать администрацию Балаковского муниципального района Саратовской области поставить ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как участника ликвидации последствий аварии Чернобыльской атомной электростанции.

В обоснование исковых требований истец указал, что истец является младшим лейтенантом запаса. В период с 09 мая 1986 года по 24 сентября 1986 года в составе войсковой части 20040 ФИО1 принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Доза облучения составила 23,5 рентген. С 30 июня 2009 года истцу повторно установлена II группа инвалидности.

Постановлением администрации Балаковского муниципального района Саратовской области № 2670 от 21 июня 2017 года ФИО1 отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

16 декабря 2020 года Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в своем ответе на разъясняет, что ФИО1 необходимо обратиться в администрацию Балаковского муниципального района Саратовской области для постановки на жилищный учет.

11 мая 2005 года истец обратился в администрацию Балаковского муниципального района Саратовской области с повторным заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как участника ликвидации последствия аварии на Чернобыльской АЭС. Однако его обращение оставлено без рассмотрения.

Истец считает, что администрация Балаковского муниципального района Саратовской области необоснованно уклоняется от рассмотрения его вопроса по существу.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2, в судебном заседании, поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Балаковского муниципального района Саратовской области ФИО3, в судебном заседание, возражала против удовлетворения иска, поддержала возражения на иск (том 1, листы дела 107-109).

Представитель третьего лица муниципальное управление муниципального образования город Балаково «Управление жилищно-коммунального хозяйства» ФИО4 в судебное заседание не явилась, причины неявки суду не сообщила, об отложении слушания дела не ходатайствовала, направила возражения на иск, в которых просила в исковых требованиях отказать (том 1, листы дела 77-80).

Третьи лица Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, отдел Военного комиссариата Саратовской области по городу Балаково, Балаковскому и Духовницкому району, Министерство финансов Саратовской области извещены о рассмотрении дела, в судебное заседание представителей не направили, причины неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения участников судебного заседания, исследовав письменные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно статьям 12, 56 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 15 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции» (далее Закон № 1244-I), гражданам, указанным в пункте 3 части 1 статьи 13 данного Закона, гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.

В силу пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее – Правила) формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года № 1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Подпунктом «е» пункта 5 Правил установлено, что граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона № 1244-I имеют право на участие в программе. Участие граждан в программе носит заявительный характер.

Пункте 3 части 3 статьи 15 Закона № 1244-I, в качестве мер социальной поддержки участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС предусматривает постановку на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях регулируется статьей 52 ЖК РФ.

В данном случае применяются положения, предусмотренные Приказом Минстроя от 06 апреля 2018 года № 216/пр «Об утверждении Методических рекомендаций для субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по определению порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению таким гражданам жилых помещений по договору социального найма».

Согласно части 2 статьи 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 данного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Положениями части 3 статьи 48 ЖК РФ обязанность по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях возложена на органы местного самоуправления на основании заявлений таких граждан.

Согласно пункту «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

В соответствии с пунктами 5, 7 статьи 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится определение порядка предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации, а также определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является младшим лейтенантом запаса, принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в составе войсковой части 20040 с 09 мая 1986 года по 24 сентября 1986 года. Доза облучения составила 23,5 рентген, что подтверждается справкой (том 1, лист дела 15).

Данные обстоятельства подтверждаются, личным делом (том 1, листы дела 54-64).

О том, что у истца ФИО1 отсутствуют объекты недвижимого имущества, подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведениях (том 1, лист дела 17).

Из договора найма специализированного (служебного) жилого помещения № 22 от 25 июля 2007 года следует, что ФИО1 и членам его семьи в бессрочное владение и пользование передано изолированное специализированное жилое помещение, находящиеся в муниципальной собственности, состоящее из 1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> (том 1, листы дела 18-21).

Согласно справки истец ФИО1 зарегистрирован по вышеуказанному адресу (том 1, лист дела 27).

Согласно свидетельства о расторжении брака 18 июня 2016 года брак между ФИО1 и ФИО5 прекращен (том 1, лист дела 106).

На обращении истца 16 декабря 2020 года Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в ответе на разъяснило ФИО1 о необходимости обратиться в администрацию Балаковского муниципального района Саратовской области для постановки на жилищный учет (том 1, листы дела 23-26).

Постановлением администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 21 июня 2017 года № 2670 ФИО1 отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма (том 1, лист дела 22).

Истец ФИО1 обращался к ответчику о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как участника ликвидации последствий аварии Чернобыльской атомной электростанции, о чем свидетельствует его письменное заявление (том 1, лист дела 28).

17 мая 2022 года администрация Балаковского муниципального района Саратовской области на обращении ФИО1 указала о том, что истец подал заявление не установленной формы, к нему приложен не полный перечень документов (том 1, лист дела 28).

Доказательства получены надлежащим образом, не содержат противоречий, согласуются между собой. Суд считает указанные обстоятельства установленными.

В соответствии с пунктом 11 Правил, право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, предоставляется только один раз.

В соответствии с пунктом 12 Правил размер социальной выплаты рассчитывается соответствующим федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на дату выдачи сертификата, указывается в сертификате и является неизменным на весь срок действия сертификата.

Пунктом 16 Правил установлен норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты устанавливается в размере по 33 кв. м для одиноко проживающего гражданина, 42 кв. м – на семью из двух человек, 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи три и более человека.

Таким образом, при расчете социальной выплаты и выдаче государственного жилищного сертификата принимается во внимание количество членов семьи получателя.

Доводы о том, что заявление установленной формы и необходимые документы истцом не представлены, малоимущность и нуждаемость в улучшении жилищных условиях не подтверждена, не состоятельны, поскольку из правовых позиций, положений Закона РФ № 1244-I, а также статьи 49 и статьи 52 ЖК РФ, Правил следует, что истец как гражданин, подвергшийся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, в соответствии с федеральным законодательством имеет право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, и при этом признание его малоимущим необязательно, следовательно, ответчиком не были учтены данные обстоятельства при рассмотрении обращения истца.

При таких обстоятельств исковые требования ФИО1 об обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как участника ликвидации последствий аварии Чернобыльской атомной электростанции подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области об обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как участника ликвидации последствий аварии Чернобыльской атомной электростанции удовлетворить.

Обязать администрацию Балаковского муниципального района Саратовской области поставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии № выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России по Саратовской области в городе Балаково на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как участника ликвидации последствий аварии Чернобыльской атомной электростанции.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья А.А. Гордеев

Мотивированное решение изготовлено 24 октября 2022 года.

Судья А.А. Гордеев