К делу №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 ноября 2022 года город Сочи

Судья Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края ФИО1, рассмотрев поступившие из Контрольно-счетной палаты Краснодарского края протокол №-П/2022 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора департамента строительства администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г. Сочи из Контрольно-счетной палаты Краснодарского края поступили протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора департамента строительства администрации МО городского округа города-курорта Сочи ФИО2

Как следует из протокола об административном правонарушении №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, составленного старшим инспектором Контрольно-счетной палаты Краснодарского края ФИО3, в соответствии с пунктом 2.17 Плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края на 2022 год, утвержденного приказом работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О плане работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края на 2022год», в рамках экспертно-аналитического мероприятия «Мониторинг реализации на территории Краснодарского края региональных проектов (программ)» проведен анализ реализации регионального проекта «Современная школа» (далее – Регпроект, РП «Современная школа»), по результатам которого установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ на 00 часов 01 минуту по адресу: <адрес> <адрес>, должностным лицом – директором департамента строительства администрации МО городского округа города-курортаСочи ФИО2 в результате ненадлежащего исполнения должностных обязанностей нарушены порядок и условия расходования межбюджетных трансфертов, предусмотренных пунктом 4.3.4 Соглашений № №, № (а именно: не соблюден график выполнения мероприятий по строительству объектов капитального строительства (приложение № к Соглашению № (в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №) и приложение № к Соглашению № № (в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №) – на ДД.ММ.ГГГГ техническая готовность Объекта составила 57,2 % вместо 75 %), установленные на основании порядка предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края в рамках подпрограммы «Развитие общественной инфраструктуры муниципального значения» государственной программы Краснодарского края «Социально-экономическое и инновационное развитие Краснодарского края», утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № (данный порядок действовал на момент предоставления субсидии и исключен с ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №), в соответствии с пп. 7 п. 7 правил предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края, утвержденных постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №, а также требованиями п. 3 ст. 139 Бюджетного кодекса РФ, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 15.15.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, – ФИО2 в судебное заседание на рассмотрение дела не явился, о времени и месте рассмотрения которого извещен надлежащим образом, не ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебное заседание представитель Контрольно-счетной палаты Краснодарского края не явился, о времени и месте которого извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил и не ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

При таких обстоятельствах судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, представленные доказательства, судья приходит к выводу, что действия должностного лица ФИО2 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим основаниям.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 15.15.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства совершения вмененного административного правонарушения и вина должностного лица ФИО2 в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, в числе которых: протокол №-№ об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; уведомление (извещение) Контрольно-счетной палаты Краснодарского края о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, направленное по адресу регистрации ФИО2; отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №; заключение Контрольно-счетной палаты Краснодарского края по результатам мониторинга реализации на территории Краснодарского края региональных проектов (программ), а также принятия мер, направленных на реализацию национальных проектов, за 2021 год; соглашение о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету от ДД.ММ.ГГГГ №, с приложениями; дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ№ о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету от ДД.ММ.ГГГГ №, с приложениями; дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к Соглашению о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету от ДД.ММ.ГГГГ №, с приложениями; соглашение о предоставлении субсидии из краевого бюджета бюджету муниципального образования город-курорт Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № И-8, с приложениями; дополнительные соглашения: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ к соглашению о предоставлении субсидии из краевого бюджета бюджету муниципального образования город-курорт Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № №, с приложениями; муниципальный контракт № на выполнение строительно-монтажных работ по объекту:«Школа на 800 мест с организацией отдыха и оздоровления детей по <адрес> Центрального района г. Сочи (проектно-изыскательские работы, строительство)» Корректировка от ДД.ММ.ГГГГ, а также дополнительные соглашения к нему № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями; справка о стоимости выполненных работ и затрат от ДД.ММ.ГГГГ;распоряжения: от ДД.ММ.ГГГГ №-р/л о назначении ФИО2 на должность директора департамента строительства администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи и о его увольнении с указанной должности №-р-л от ДД.ММ.ГГГГ; должностная инструкция директора департамента строительства администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи, утвержденная ДД.ММ.ГГГГ, с которой ознакомлен ФИО2; трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный муниципальным образованием городской округ город-курорт Сочи с ФИО2

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действия директора департамента строительства администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи ФИО2 правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 15.15.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 15.15.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту совершения которого составлен рассматриваемый протокол, посягает на общественные отношения, регулируемые нормами бюджетного законодательства, находящегося под особой защитой государства, создает угрозу устойчивости бюджетной системы, ее принципам, качеству управления общественными финансами, снижает уровень бюджетной дисциплины.

Исходя из положений ст. 2.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ)«О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административные правонарушения, предусмотренные Главой 15 КРФобАП в сфере бюджетных правоотношений, с учетом признаков их объективной стороны ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку они существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Существенность угрозы охраняемым государством правоотношениям заключается не в наступлении материальных последствий, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих обязанностей, сопряженном с неисполнением субъективных обязанностей, установленных в целях соблюдения требований бюджетного законодательства.

Протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО2 составлен в соответствии с требованиями, к нему предъявляемыми. Изложенные в нем обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела и подтверждаются представленными материалами дела.

Санкция ч. 3 ст. 15.15.3.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административные наказание в виде административного штрафа для должностных лиц от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Согласно ч. 1 ст. 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два года и в настоящее время не истек.

Обстоятельств, смягчающих наказание в соответствии со ст. 4.2.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность,в соответствии с требованиями ст. 4.3.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При решении вопроса о виде административного наказания в отношении должностного лица ФИО2, с учетом установленного факта совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимая во внимание конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение должностного лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, отсутствие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, иные заслуживающие внимание обстоятельства (наличие на иждивении сыновей ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), судья приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа.

Замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение на основании ст. 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не представляется возможной в отношении государственных или муниципальных органов и учреждений, поскольку они исходя из положений ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации не являются субъектами предпринимательской деятельности. Наказание в виде административного штрафа может быть заменено на предупреждение только при наличии совокупности приведенных в этой норме условий и только к субъектам малого и среднего предпринимательства. Указанных обстоятельств не усматривается.

Иное рассмотрение дела с применением предусмотренных статьей 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правил назначения наказания будет являться существенным, иметь фундаментальный, принципиальный характер, влияющий на исход дела, приведет к неправильному его разрешению и не будет отвечать установленным ст. 24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Нет оснований для назначения в отношении должностного лица ФИО2 административного наказания в виде дисквалификации, поскольку менее строгий вид административного наказания в данном случае сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Административное наказание назначается в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1., 3.5., 4.1.-4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями и является соразмерным содеянному.

На основании изложенного и руководствуясь 29.9.-29.10.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – директора департамента строительства администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Татарстан, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>, код подразделения №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: получатель УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского края л/с №), ИНН №, КПП №, Единый казначейский счет: №, Казначейский счет: №, Банк получателя: Южное ГУ Банка России / УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, БИК ТОФК №, ОКТМО №, КБК: №

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в течение шестидесяти суток со дня вступления постановления суда в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию постановления направить (вручить) сторонам.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья