Дело № 2-1876/2023 25RS0029-01-2023-001208-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2023 года г. Уссурийск

Уссурийский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Денисовой Ю.С.,

с участием помощника прокурора Афанасьева А.Н.

при секретаре судебного заседания Федосюк М.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению управления имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа, администрации Уссурийского городского округа к ФИО2, ФИО3, ФИО1 об изъятии жилого помещения путем выкупа, с участием третьего лица Управления Росреестра по ПК,

по встречному исковому заявлению ФИО2, ФИО3, ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа о возложении обязанности предоставить в собственность жилое помещение взамен аварийного,

выслушав представителя истцов ФИО6, ответчиков ФИО3, ФИО1,

УСТАНОВИЛ

Истцы обратились в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что у ФИО2, ФИО3, ФИО1 в общей долевой собственности находится жилое помещение с кадастровым номером 25:34:017001:8758, общей площадью 27,6 кв.м., расположенное по адресу: Приморский край, г.Уссурийск, XXXX. Согласно постановлению администрации Уссурийского городского округа Приморского края от ДД.ММ.ГГ XXXX «О признании многоквартирного жилого XXXX в г. Уссурийске аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный жилой XXXX признан аварийным и подлежащим сносу. Требования от ДД.ММ.ГГ XXXX, от ДД.ММ.ГГ XXXX, от ДД.ММ.ГГ XXXX о сносе многоквартирного жилого XXXX в г. Уссурийске, адресованные ответчикам, были ими получены, но поскольку собственники помещений в установленный срок не осуществили снос дома, постановлением администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX «Об изъятии земельного участка, жилых помещений, расположенных в городе Уссурийске по XXXX» принято решение об изъятии земельного участка и жилых помещений в многоквартирном жилом доме адресу: г. Уссурийск, XXXX для муниципальных нужд. В соответствии с отчетом XXXX об оценке объекта оценки от ДД.ММ.ГГ, объект оценки - квартира, назначение: жилое помещение, местоположение: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, подготовленным ООО «АЛЕКСА-ГРУПП», сумма возмещения за изымаемое недвижимое имущество, принадлежащее на праве собственности ответчикам, составляет 1967820 руб. Размер возмещения за изымаемую недвижимость включает в себя рыночную стоимость недвижимого имущества, рыночную стоимость его имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночную стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом доли гражданина в праве общей собственности на такое имущество, и убытки, причиненные изъятием объекта (в том числе упущенная выгода). ДД.ММ.ГГ, в соответствии с частью 4 статьи 32 ЖК РФ, во исполнение постановления администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX, управлением имущественных отношений администрации УГО было вручено собственнику ФИО1 соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с выплатой возмещения в размере 1967820 руб. для подписания, что подтверждается подписью ответчика на сопроводительном документе от ДД.ММ.ГГ XXXX. Однако ответчиком указанное соглашение подписано не было. Собственникам ФИО2 и ФИО3 проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с выплатой возмещения в размере 1967820 руб. направлен по адресу их регистрации, что подтверждается реестром почтовых отправлений, сопроводительными письмами от ДД.ММ.ГГ XXXX, от ДД.ММ.ГГ XXXX. Поскольку с момента получения ответчиками уведомления о выкупе спорного жилого помещения прошло более трех месяцев, между сторонами согласия относительно заключения соглашения об изъятии недвижимости не достигнуто, истцы просили изъять путем выкупа у ответчиков в муниципальную собственность объект недвижимого имущества жилое помещение – квартиру, с кадастровым номером 25:34:017001:8758, общей площадью 27,6 кв.м, расположенное по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, по цене выкупа, определенной на основании отчета об оценке от ДД.ММ.ГГ XXXX в размере 1967820 руб., прекратить право общей долевой собственности ответчиков на указанный объект недвижимого имущества с даты перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение, признать право муниципальной собственности Уссурийского городского округа на указанное жилое помещение с даты перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение, выселить и снять с регистрационного учета по месту жительства ответчиков после перечисления возмещения за изыскиваемое жилое помещение, обязать ответчиков предоставить в течение 5 дней с даты вступления в законную силу решения суда банковские реквизиты для перечисления возмещения.

ДД.ММ.ГГ ответчиками ФИО2, ФИО3, ФИО1 было подано встречное исковое заявление о возложении обязанности предоставить в собственность взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, расположенного по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, равнозначное благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 27,6 кв.м., расположенное в черте г.Уссурийска Приморского края.

В обоснование заявленных встречных исковых требований истцы указывали, что как собственники спорного жилого помещения имеют право выбора способа обеспечения их жилищных прав, а именно право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. Считают, что администрация Уссурийского городского округа обязана предоставить им другое жилое помещение взамен изымаемого, поскольку многоквартирный жилой дом, где расположено принадлежащее им жилое помещение, включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Приморском крае на 2019-2023 годы», утвержденную постановлением администрации Приморского края от 09.04.2019 № 217-па.

В судебном заседании представитель истцов по первоначальному иску ФИО6 на исковых требованиях настаивала по доводам и основаниям, изложенным в иске, со встречными исковыми требованиями была не согласна по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях. Ссылалась на то, что поскольку ответчикам было предложено равнозначное по площади жилое помещение, которое соответствовало санитарным правилам и нормам, от вселения в которое ответчики отказались, а также отказались от выкупа, оснований для удовлетворения встречных требований не имеется. Требование о соблюдении этажности не отнесено к критериям равнозначности в соответствии с ЖК РФ. Улучшение жилищных условий носит компенсационный характер, обеспечивает улучшение безопасности. Ранее предложенное ответчикам жилое помещение в настоящее время предоставлено другим гражданам.

Ответчики ФИО3, ФИО1 в судебном заседании на встречных требованиях настаивали, при этом дополнили требования, просили предоставить жилое помещение на первом этаже или жилое помещение в доме с лифтом, поскольку у их отца ФИО2 проблемы со здоровьем, он самостоятельно передвигается с трудом, изначально спорное жилое помещение приобреталось на первом этаже для возможности самостоятельного выхода на улицу ФИО2 Ответчик ФИО1 пояснила, что предложенная квартира по проезду Новоникольский в г.Уссурийске отцу понравилась, она была светлая, отказалась от данной квартиры только ФИО1, остальные истцы не отказывались. Другое жилое помещение в установленном законом порядке им не предлагалось.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещался надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не представил.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по ПК в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не представил. Дело рассмотрено в его отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав явившихся участников, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего встречные исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что в общей долевой собственности у ФИО2, ФИО3, ФИО1 с ДД.ММ.ГГ находится жилое помещение – квартира с кадастровым номером 25:34:017001:8758, общей площадью 27,6 кв.м, расположенная по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Постановлением администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX многоквартирный жилой дом XXXX в городе Уссурийске признан аварийным и подлежащим сносу.

Данный дом включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Приморском крае» на 2019-2023 годы, утвержденную постановлением Администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГ XXXX-НПА.

Согласно п. «в» указанного постановления Управлению жилищной политики администрации Уссурийского городско округа поручено направить заказным письмом в течение 5 рабочих дней после опубликования постановления, требование к собственникам помещений в доме о его сносе или реконструкции и указать срок, в течение которого собственники должны произвести снос или реконструкцию.

Постановлением администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX решено изъять с целью сноса многоквартирного дома, в том числе жилое помещение XXXX, собственником которого являются ответчики, расположенное в XXXX в г. Уссурийске Приморского края.

Согласно п. 7 указанного постановления, Администрация УГО выплачивает собственнику возмещение за изымаемое жилое помещение с учетом положений, установленных п. 8.2 ст. 32 ЖК РФ.

В соответствии с отчетом XXXX об оценке объекта оценки от ДД.ММ.ГГ ООО «АЛЕКСА-ГРУПП», сумма возмещения за изымаемое недвижимое имущество, принадлежащее на праве собственности ответчикам, составляет 1967820 руб., и включает в себя рыночную стоимость недвижимого имущества, рыночную стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночную стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом доли граждан в праве общей долевой собственности на такое имущество, и убытки, причиненные изъятием объекта (в том числе упущенная выгода).

Как следует из ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Частью 8 вышеуказанной статьи предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Частью 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Вместе с тем, по мнению суда, нормы данной статьи к разрешаемому спору не применимы, так как общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени. Реализация данного принципа действия нормативного акта во времени в том числе предполагает, что все случаи ретроактивности (обратной силы) и ультраактивности (переживания) должны быть прямо перечислены в тексте нормативного акта, содержащего нормы жилищного права.

Как усматривается из материалов дела, право собственности на спорное жилое помещение у ответчиков возникло в 2016 году, до введения в действие части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, при этом Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ не содержит положений о распространении нового правового регулирования (части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации) на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, то есть до 28 декабря 2019 г., в связи с чем указанная правовая норма, как не имеющая обратной силы, не может применяться к настоящему жилищному спору.

Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (ст. 1).

В п. 3 ст. 2 вышеуказанного Федерального закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. ст. 32, 86, частями 2 и 3 ст. 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. Региональная программа переселения должна содержать сроки расселения. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В обоснование заявленных первоначальных исковых требований представитель администрации Уссурийского городского округа указывала на то, что собственникам жилого помещения было предложено жилое помещение по адресу: г. Уссурийск, XXXX, от которого они отказались, вследствие чего аварийная квартира подлежит изъятию путем выкупа. В качестве доказательств требований суду представлен бланк заявления от ДД.ММ.ГГ, подписанный от имени ФИО1, в котором отражено, что осмотрено жилое помещение, расположенное по адресу: г. Уссурийск, XXXX, на вселение не согласна, по причине здоровья второго собственника ФИО2, который по состоянию здоровья не может подниматься на 3 этаж, ему 76 лет.

Вместе с тем, из представленных доказательств не следует, что при осмотре данной квартиры присутствовали иные ответчики, отказ подписан только со стороны одного из ответчиков ФИО1, которой не разъяснены последствия отказа от предложенного варианта квартиры. Ответчики ФИО3 отказ от предложенной квартиры не подписывала, равно как и ответчик ФИО2

При таких обстоятельствах, поскольку многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Уссурийск, XXXX, где расположена квартира ФИО2, ФИО3, ФИО1, признан аварийным и подлежащим сносу, при этом данный дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд полагает, что истцы по встречному иску имеют право на предоставление иного жилого помещения взамен признанного аварийным и подлежащим сносу жилого помещения, в связи с чем удовлетворяет встречные требования, в удовлетворении первоначального иска суд отказывает в полном объеме.

Таким образом, суд возлагает на администрацию Уссурийского городского округа обязанность предоставить на праве общей долевой собственности ФИО2, ФИО3, ФИО1 благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 27,6 кв.м., расположенное на территории г. Уссурийска, взамен признанного аварийным и подлежащим сносу жилого помещения, расположенного по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX.

Вместе с тем, суд не находит оснований для возложения на ответчика по встречному иску обязанности предоставить жилое помещение на первом этаже либо доме с лифтом, поскольку выбор конкретного жилого помещения, которое необходимо представить истцам по встречному иску в целях исполнения данного решения суда, относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления, собственника муниципального жилищного фонда.

Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Учитывая, что частью 8 ст. 32 ЖК РФ не урегулирован вопрос относительно того, каким требованиям должно соответствовать предоставляемое жилое помещение взамен изымаемого, то в данном случае подлежит применению определение предоставляемого жилого помещения взамен изымаемого, данное в части 1 ст. 89 ЖК РФ.

Так в соответствии с ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Иного правового регулирования определения критериев предоставляемых в порядке ч. 8 ст. 32 ЖК РФ жилых помещений законодательством применительно к сложившимся между сторонами правоотношениям не предусмотрено, в том числе применительно к этажности помещения либо наличия лифта в доме.

С учетом разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14» О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», суд полагает необходимым указать на правовые последствия, которые возникнут после предоставления жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу, а именно: право собственности истцов по встречному иску подлежит прекращению, на жилое помещение возникает право муниципальной собственности, решение суда будет являться основанием для внесения соответствующих записей в ЕГРН.

По изложенному, руководствуясь статьями 197, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования управления имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа, администрации Уссурийского городского – оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО1 – удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Уссурийского городского округа предоставить на праве общей долевой собственности ФИО2, ФИО3, ФИО1 благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 27,6 кв.м., расположенное на территории г. Уссурийска, взамен признанного аварийным и подлежащим сносу жилого помещения, расположенного по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX.

В удовлетворении встречного требования о предоставлении жилого помещения на первом этаже либо в жилом доме с лифтом – отказать.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО2, ФИО3, ФИО1 на аварийное и подлежащее сносу жилое помещение, расположенное по адресу: г. Уссурийск, XXXX, после предоставления жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу.

Признать право муниципальной собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Уссурийск, XXXX, после предоставления в общую долевую собственность ФИО2, ФИО3, ФИО1 жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу.

Решение суда является основанием для погашения записей о праве собственности ФИО2, ФИО3, ФИО1 и регистрации права собственности Уссурийского городского округа на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Уссурийск, XXXX после предоставления жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Приморский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Уссурийский районный суд.

Председательствующий Ю.С. Денисова

Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2023 года.