Судья Федоренко Е.Ю. 61RS0003-01-2023-000325-74

дело 33-11619/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 июля 2023 г. г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего судьи Глебкина П.С.

судей Гросс И.Н., Котельниковой Л.П.

при секретаре Поповой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1207/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области, о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области на решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 11.04.2023 года, заслушав доклад судьи Гросс И.Н., судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области, о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование поданного иска указано на то, что 28.10.2022г. обратился в ГУ ОПФР по Ростовской области с заявлением о назначении пенсии по п.п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Решением ГУ ОПФР по Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 15.11.2022г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального страхового стажа.

В страховой стаж не включен период работы с 01.03.2008г. по 31.12.2008г. в должности водителя автомобиля (пожарного) ФГУ «65 пожарная часть государственной противопожарной службы МЧС России по Ростовской области».

Истец полагает, что данное решение является незаконным, поскольку его работа в спорный период подтверждается записями в трудовой книжке, кроме того наименование его должности полностью соответствует Списку, утвержденному постановлению Правительства РФ от 18.06.2002г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

На основании изложенного, с учетом уточнений исковых требований, истец просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Ростовской области об отказе в установлении досрочной страховой пенсии от 15.11.2022 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН обязать ответчика включить в специальный страховой стаж период работы с 01.03.2008г. по 31.12.2008г. в должности водителя автомобиля (пожарного) ФГУ «65 пожарная часть государственной противопожарной службы МЧС России по Ростовской области», назначить досрочную страховую пенсию с 28.10.2022г., взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

Решением Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 11.04.2023г. исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

Признано незаконным решение от 15.11.2022г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области в части отказа во включении ФИО1 в специальный стаж периода работы с 01.03.2008г. по 31.12.2008г. в должности водителя автомобиля (пожарного) ФГУ «65 пожарная часть государственной противопожарной службы МЧС России по Ростовской области».

Суд обязал Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 18 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 01.03.2008г. по 31.12.2008г. в должности водителя автомобиля (пожарного) ФГУ «65 пожарная часть государственной противопожарной службы МЧС России по Ростовской области», а также назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права на нее, а именно с 28.10.2022г.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказано.

В апелляционной жалобе ответчик просит об отмене данного решения, как незаконного и необоснованного, вынесенного с существенным нарушением норм материального права, принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в части удовлетворенного иска.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что поскольку истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 07.07.1998 года, то работодатель обязан проставлять код льготы за спорный период работы. Однако таких сведений работодателем не предоставлено. Суд при рассмотрении дела не установил факт занятости истца в особых условиях труда. Из архивных документов следует, что документы, подтверждающие льготный характер работы, не найдены.

В возражениях, истец просит решение суда оставить без изменения. апелляционную жалобу без удовлетворения.

Дело рассмотрено в отсутствие истца ФИО1, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ФИО1, представителя ответчика, представителей третьего лица, проверяя законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных положениями ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

Как установлено судом и следует из материалов, ФИО1 28.10.2022г. обратился в ГУ ОПФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 15.11.2022г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности. Так, специальный страховой стаж ФИО1 составил 24 года 02 месяца 1 день.

В специальный страховой стаж не включен период работы ФИО1 с 01.03.2008г. по 31.12.2008г. – работа в ФГУ «65 пожарная часть государственной противопожарной службы МЧС России по Ростовской области», так как не подтверждена занятость в особых условиях труда, данный период отражен в ИЛС без кода особых условий труда.

Разрешая исковые требования, дав совокупную оценку представленным письменным доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановлением Правительства РФ от 18.06.2002г. № 437 «Об утверждении списка должностей работников государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и пришел к выводу о наличии законных и достаточных оснований для включения в страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», период работы с 01.03.2008г. по 31.12.2008г. в должности водителя автомобиля (пожарного) ФГУ «65 пожарная часть государственной противопожарной службы МЧС России по Ростовской области», поскольку трудовой книжкой подтверждается, что в данные периоды истец являлся сотрудником федеральной противопожарной службы, исследованные записи в трудовой книжке выполнены четко, не содержат исправлений, заверены печатями организаций, в которых истец осуществлял трудовую деятельность.

С учетом вышеизложенного, суд признал решение пенсионного органа в части не включения указанных периодов в специальный стаж законным.

Поскольку общая продолжительность специального стажа истца на день обращения к ответчику за назначением пенсии с учетом включенных судом периодов составила более 25 лет, суд указал, что у истца возникает право на пенсию с 28.10.2022г.

При этом суд первой инстанции не нашел оснований для удовлетворения требований иска о компенсации морального вреда.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в соответствии с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном установлении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015г.

До 01.01.2015г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 17.12.2001г. № 173-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Исходя из части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам ранее достижения возраста, установленного ст. 8 вышеуказанного Федерального закона - по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно- спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно ч. 6 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 01 января 2013 г., засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифами, установленными статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 -18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1-18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Постановлением Правительства РФ от 18.06.2002г. № 437 «Об утверждении списка должностей работников государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», утвержден Список должностей работников государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно ч. 7 ст. 8 ФЗ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», работникам Государственной противопожарной службы, работающим на должностях, предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы, утверждаемым Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, пенсии по старости устанавливаются по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет.

В соответствии с п. 2 Постановления в стаж, с учетом которого досрочно назначается пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим Постановлением, когда Государственная противопожарная служба Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой и Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014г. № 1015).

Частью 2 ст.14 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ).

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Как следует из вышеуказанных норм законодательства, при подсчете страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, до - документально.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ.

В силу ч. ч. 2, 4 и 5 ст. 5 Федерального закона от 21.12.1994г № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» противопожарная служба субъекта Российской Федерации создается органами государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российское Федерации и не входит в структуру Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Как указано в определении Конституционного суда Российской Федерации 05.02.2009 № 552-0-0, что правом на досрочную пенсию обладают лица, работавшие на должностях Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС), то есть только сотрудники федеральной противопожарной службы.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, по заявлению истца, решением НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 15.11.2022г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, с специальный страховой стаж не включен период работы ФИО1 с 01.03.2008г. по 31.12.2008г. – работа в ФГУ «65 пожарная часть государственной противопожарной службы МЧС России по Ростовской области», так как не подтверждена занятость в особых условиях труда, данный период отражен в ИЛС без кода особых условий труда.

Согласно трудовой книжке АТ-II НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, что ФИО1 01.03.2008г. принят в федеральное государственное учреждение «65 пожарная часть противопожарной службы МЧС России по Ростовской области» на должность водителя автомобиля (пожарного), основание приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН л/с от 01.03.2008г., 31.12.2008г. уволен переводом в ГУ «65 пожарная часть ФПС по Ростовской области», основание приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН л/с от 31.12.2008г.

Данная работа предусмотрена Списком должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно- спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного страхования 07 июля 1998 г.

Из архивной справки от 04.08.2021г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданной Главным управлением МЧС России по Ростовской области, следует, что в Главном управлении МЧС России по Ростовской области на архивном хранении находятся документы, в которых имеются следующие сведения:

Период работы с 01.04.2005 по 29.02.2008 к периодам работы в системе ГПС МЧС не относится. Документы, подтверждающие льготный характер работы до 01.01.2020г. не найдены.

В Главном управлении МЧС России по Ростовской области на архивном хранении находятся документы, в которых имеются следующие сведения о переименовании Государственной противопожарной службы (пожарной охраны) Управление пожарной охраны УВД Ростоблисполкома реорганизовано в отдел пожарной охраны УВД Ростоблисполкома в соответствии с приказом УВД Ростоблисполкома от 16.03.1991 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, с 1 марта 1991 г. (УПО УВД Ростоблисполкома переименовано в ОПО УВД Ростоблисполкома).

Отдел пожарной охраны УВД Ростоблисполкома реорганизован в противопожарную и аварийно-спасательную службу УВД Ростоблисполкома на основании распоряжения Совета Министров РСФСР от 29 апреля 1991 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, приказа МВД РСФСР от 15.05.1991 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (ОПО УВД Ростоблисполкома переименован в ПАСС УВД Ростоблисполкома).

Противопожарная и аварийно-спасательная служба реорганизована в Государственную противопожарную службу на основании Постановления Совета Министров - Правительства РФ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН г., с 1 января 1994г. (ПАСС УВД Ростовской области переименована в Управление Государственной противопожарной службы УВД Ростовской области (УГПС УВД Ростовской области).

В соответствии с приказом МВД России от 05.08.1996 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Управление внутренних дел Ростовской области переименовано в Главное управление внутренних дел Ростовской области, с 1 сентября 1996 года (УГПС УВД Ростовской области переименовано в УГПС ГУВД Ростовской области).

Управление Государственной противопожарной службы ГУВД Ростовской области (УГПС ГУВД РО) переименовано в Управление Государственной противопожарной службы МЧС России Ростовской области (УГПС МЧС России РО) на основании Указа Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, с 1 января 2002 года.

Управление Государственной противопожарной службы МЧС России Ростовской области реорганизовано (в форме присоединения) в Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ростовской области (ГУ ГОЧС РО) на основании директивы МЧС России от 24.09.2003 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, с 1 октября 2003 года.

Главное управление МЧС России по Ростовской области не является правопреемником Главного управления по делам ГО и ЧС Ростовской области. Вместе с тем Главное управление МЧС России по Ростовской области имеет право на хранение архивных документов и выдачу архивных справок Главного управления по делам ГО и ЧС Ростовской области на основании Положения об архиве Главного управления МЧС России по Ростовской области, согласованного Центральным архивом МЧС России 14 августа 2020 года и утвержденного приказом Главного управления МЧС России по Ростовской области от 08.09.2020 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

В соответствии с постановлением администрации Ростовской области о 30.01.2008г. № 27 «О реформировании государственной противопожарной службы в Ростовской области», государственное учреждение «65 пожарная часть федеральной противопожарной службы по Ростовской области» с.Чалтырь, входит в перечень подразделений федеральной противопожарной службы, дислоцированных на территории Ростовской области.

Согласно отзыву на иск Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области государственное учреждение «65 пожарная часть федеральной противопожарной службы по Ростовской области» данное подразделение являлось подразделением Государственной противопожарной службы МЧС России, являющегося юридическим лицом, организационно-правовой формы «Федеральное государственное учреждение».

При таком положении, установив вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции обоснованно включил в страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», период работы с 01.03.2008г. по 31.12.2008г. в должности водителя автомобиля (пожарного) ФГУ «65 пожарная часть государственной противопожарной службы МЧС России по Ростовской области», указав, что в данные периоды истец являлся сотрудником федеральной противопожарной службы.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно приложению 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2020 году не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в п. п. 19-21 ч. 1 ст. 30, Федерального закона № 400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением № 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Установив общую продолжительность специального стажа истца на день обращения к ответчику за назначением пенсии, которая с учетом включенных судом периодов составит более 25 лет, суд первой инстанции верно пришел к выводу о назначении пенсии истцу с 28.10.2022 года, то есть с даты возникновения на нее права.

В постановлении от 10.07.2007 № 9-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что пенсионное обеспечение граждан не может быть поставлено в зависимость от действий работодателя, а ненадлежащее выполнение своих обязанностей работодателем не должно нарушать гарантированное государством право истца на должный уровень пенсии.

Кроме того, как указано в определении Конституционного суда Российской Федерации 05.02.2009 № 552-0-0, что правом на досрочную пенсию обладают лица, работавшие на должностях Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС), то есть только сотрудники федеральной противопожарной службы.

В данном случае должность ФИО1 – водитель автомобиля (пожарного) полностью соответствует наименованию Списка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, работа в данной должности подтверждается записью в трудовой книжки, выпиской из индивидуального лицевого счета, из которой усматривается, что работодатель отражает стаж истца за спорный период времени и указывает начисленные уплаченные страховые взносы, сведений же о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы выписка не содержит, также из толкования норм постановления Ростовской области от 30.01.2008 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «О реформировании государственной противопожарной службы в Ростовской области» в совокупности с имеющейся справкой от работодателя следует, что ФИО1 работал в особых условиях труда как сотрудник федеральной противопожарной службы, а непроставление кода льготы работодателем не должно влиять на пенсионные права истца.

С учетом изложенного, решение ОПФР по РО от 15.11.2022 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в части не включения спорного периода в специальный стаж является необоснованным и незаконным.

Таким образом, суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, выводы суда не противоречат материалам дела, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

По существу, доводы апелляционной жалобы не подтверждают оснований для отмены решения суда, направлены на иную оценку обстоятельств дела и доказательств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции. Оснований для иной оценки не имеется.

Нарушения норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 11.04.2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 10.07.2023 года.