Копия

дело № 2а-6404/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Казань 12 ноября 2025 года

Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Булатова И.Х., при секретаре судебного заседания Фоминой У.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к МВД по Республике Татарстан, заместителю министра внутренних дел по Республике Татарстан ФИО7, врио начальника УВМ МВД по Республике Татарстан ФИО13, начальнику ООДВ и ПП УВМ МВД по Республике Татарстан ФИО8, старшему инспектору ОИК УВМ МВД по Республике Татарстан ФИО9 и главному специалисту-эксперту ООДВ и ПП УВМ МВД по Республике Татарстан ФИО10 о признании незаконным решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию и решения об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к МВД по Республике Татарстан о признании незаконным решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию и решения об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

В обоснование требований указано, что ... и ... административным ответчиком в отношении административного истца приняты решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации. Административный истец просит суд признать указанные решения незаконным, поскольку родители являются гражданами Российской Федерации, постоянно проживает на территории Российской Федерации, имеет устойчивую правовую связь с Российской Федерацией.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО5 в судебном заседании требования поддержали по изложенным в иске основаниям, пояснили, что родители и братья административного истца являются гражданами Российской Федерации, административный истец приехал в Российскую Федерацию в 2021 году на учебу, официально не работает, семьи не имеет, проживает с родителями в муниципальном жилье, близких родственников на территории Республики Таджикистан не имеется.

Представитель административного ответчика - МВД по Республике Татарстан ФИО6, действующая на основании доверенности в судебном заседании просила суд в удовлетворении иска отказать, поскольку принятые решения являются законными и обоснованными, пояснила, что в настоящее время судимость по приговору суда не погашена.

Административные ответчики – заместитель министра внутренних дел по Республике Татарстан ФИО7, врио начальника УВМ МВД по Республике Татарстан ФИО13, начальник ООДВ и ПП УВМ МВД по Республике Татарстан ФИО8, старший инспектор ОИК УВМ МВД по Республике Татарстан ФИО9 и главный специалист-эксперт ООДВ и ПП УВМ МВД по Республике Татарстан ФИО10 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, возражений не представили, отложить разбирательство не просили.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, выслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон) разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность.

Вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность. Вид на жительство не может быть выдан в форме электронного документа.

Согласно пункту 3 статьи 5 Закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 года N 12 утверждены Правила принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Согласно пункту «б» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания.

Из материалов дела усматривается, что на основании решения МВД по Республике Татарстан от ... гражданину Республики Таджикистан ФИО1, ... года рождения разрешено временное проживание на территории Российской Федерации сроком до ....

Приговором мирового судьи судебного участка № 1 по Лаишевскому судебному району Республики Татарстан от ... ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30, частью 1 статьи 291.2 УК РФ, и ему назначено наказание в виде исправительных работ сроком на 2 месяца с удержанием 5% заработка в доход государства. Приговор не обжалован и вступил в законную силу ....

Из справки начальника филиала по Московскому району города ФИО2 по Республике Татарстан ФИО11 следует, что ... ФИО1 снят с учета в связи с отбытием срока наказания.

... оспариваемым решением старшего инспектора ОИК УВМ МВД по Республике Татарстан ФИО9 гражданину Республики Таджикистан ФИО1 закрыт въезд в Российскую Федерацию на основании пункта 3 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Основанием для принятия оспариваемого решения явился приговор мирового судьи судебного участка № 1 по Лаишевскому судебному району Республики Татарстан от ..., в соответствии с которым ФИО1 имел непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации.

Иных оснований для закрытия въезда в Российскую Федерацию гражданину Республики Таджикистан ФИО1 оспариваемое решение не содержит.

Согласно пункту 1.2 статьи 7 Закона помимо случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 7 Закона, разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на временное проживание аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе в случае приостановления действия такого решения, или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

В этой связи, ... главным специалистом-экспертом ООДВ и ПП УВМ МВД по Республике Татарстан ФИО10 принято оспариваемое решение об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации гражданину Республики Таджикистан ФИО1 на основании пункта 1.2 статьи 7 Закона.

Иных оснований для аннулирования вида на жительство в Российской Федерации гражданину Республики Таджикистан ФИО1 оспариваемое решение не содержит.

В соответствии со статьей 4 Закона иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Законом.

В пунктах 5 и 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года № 21 «О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней» указано, что как следует из положений Конвенции и Протоколов к ней в толковании Европейского Суда, под ограничением прав и свобод человека (вмешательством в права и свободы человека) понимаются любые решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, а также иных лиц, вследствие принятия или осуществления (неосуществления) которых в отношении лица, заявляющего о предполагаемом нарушении его прав и свобод, созданы препятствия для реализации его прав и свобод.

При этом в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, положений Конвенции и Протоколов к ней любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе; преследовать социально значимую, законную цель (например, обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц); являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

Несоблюдение одного из этих критериев ограничения представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.

Судам при рассмотрении дел всегда следует обосновывать необходимость ограничения прав и свобод человека исходя из установленных фактических обстоятельств. Обратить внимание судов на то, что ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 02 марта 2006 года N 55-О «По жалобе гражданина Грузии Тодуа Кахабера на нарушение его конституционных прав пунктом 7 статьи 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разъяснено, что, оценивая нарушение тех или иных правил пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации как противоправное деяние, а именно как административный проступок, и, следовательно, требующее применения мер государственного принуждения, в том числе в виде высылки за пределы Российской Федерации, отказа в выдаче разрешения на временное пребывание или аннулирования ранее выданного разрешения, уполномоченные органы исполнительной власти и суды обязаны соблюдать вытекающие из Конституции Российской Федерации требования справедливости и соразмерности, которые, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, предполагают дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Кроме того, Конституционным Судом Российской Федерации принято Постановление от 17 февраля 2016 года N 5-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 6 статьи 8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», частей 1 и 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подпункта 2 части первой статьи 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в связи с жалобой гражданина Республики Молдова М. Цуркана», согласно которому суды, рассматривая дела, связанные с нарушением иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, должны учитывать обстоятельства, касающиеся длительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство. Уполномоченные органы обязаны избегать формального подхода при рассмотрении вопросов, касающихся в том числе и неразрешения въезда в Российскую Федерацию.

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пункте 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Суд не усматривает в оспариваемых решениях о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от ... и об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации от ... несоответствие требованиям законодательства, регулирующего правила пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а также определяющего их правовой статус, поскольку из материалов дела и пояснений участников процесса следует, что административный истец в период своего пребывания в Российской Федерации приговором мирового судьи судебного участка № 1 по Лаишевскому судебному району Республики Татарстан от ... был признан виновным в совершении преступления против государственной власти и интересов государственной службы, предусмотренного частью 3 статьи 30, частью 1 статьи 291.2 УК РФ, что явилось законным основанием для принятия решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Судимость административного истца по вышеуказанному приговору суда на момент принятия судом решения по данному административному делу не погашена.

Оспариваемые решения на момент их принятия вынесены уполномоченным органом при наличии предусмотренных законом оснований в силу императивной нормы закона с соблюдением установленного порядка, не затрагивают и не нарушают прав административного истца в сфере семейной жизни, защищаемых статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку сами по себе не создают ему никаких препятствий в этой сфере.

Доводы административного истца и его представителя не могут рассматриваться как основание для отмены принятых решений, поскольку суд полагает, что административным истцом доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали факт чрезмерного и неоправданного вмешательства Российской Федерации в личную и семейную жизнь, наличия постоянного официального дохода, законопослушного поведения и обращения о приеме в российское гражданство, суду не представлено.

Ограничение прав иностранного гражданина является адекватной реакцией государства на соответствующие действия, свидетельствующие о неуважении к законам Российской Федерации. При этом Конвенция о защите прав человека и основных свобод не гарантирует иностранным гражданам и лицам без гражданства право въезжать в определенную страну и проживать на ее территории и не быть высланными.

Такое вмешательство в данном случае не является произвольным, а основано на строгом соблюдении норм федерального закона и оправдано крайней необходимостью защиты интересов государства (правопорядка) от противоправного поведения административного истца, нарушившего законодательство Российской Федерации.

Никакие обстоятельства, в том числе те, на которые ссылается административный истец в обоснование своих требований, не освобождают его от соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение.

Само по себе наличие у административного истца на территории Российской Федерации близких родственников, которые являются гражданами Российской Федерации, не влечет в безусловном порядке признание оспариваемых решений нарушающими его права на уважение личной и семейной жизни, поскольку они приняты с учетом личности и степени общественной опасности, совершенного административным истцом деяния, с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации требований справедливости и соразмерности.

Совершая умышленное преступление, зная о наступлении в связи с этим негативных последствий в отношении него, административный истец, тем не менее, не проявил со своей стороны необходимой заботы о собственном благополучии и благополучии членов егосемьи. Пренебрегая требованиями законодательства Российской Федерации, административный истец не мог не знать об установленных правилах пребывания и должен был предвидеть наступление негативных последствий для него и его семьи.

Кроме того, факт нахождения родственников на территории Российской Федерации не образует у административного истца устойчивых связей с государством пребывания и достоверно не свидетельствует о прекращении правовой связи с государством гражданской принадлежности.

Правовые ограничения, вытекающие из неразрешения на въезд в Российскую Федерацию, носят временный характер и не влекут за собой запрет на проживание по истечении срока погашения судимости, за совершенное им преступление.

В этой связи, по истечении срока погашения судимости, в соответствии с Порядком рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденным приказом МВД РФ от 8 мая 2019 года № 303 административный истец не лишен возможности обратиться в подразделение МВД РФ, которым был подготовлен материал для принятия решения о неразрешении въезда с заявлением об отмене решенийо неразрешении въезда в Российскую Федерацию и об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление ФИО1 к МВД по Республике Татарстан, заместителю министра внутренних дел по Республике Татарстан ФИО7, врио начальника УВМ МВД по Республике Татарстан ФИО13, начальнику ООДВ и ПП УВМ МВД по Республике Татарстан ФИО8, старшему инспектору ОИК УВМ МВД по Республике Татарстан ФИО9 и главному специалисту-эксперту ООДВ и ПП УВМ МВД по Республике Татарстан ФИО10 о признании незаконным решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию от ... и решения об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации от ... подлежит оставлению без удовлетворения по всем заявленным требованиям, поскольку решения приняты в соответствии с действующим законодательством, в пределах компетенции органа миграционного контроля и являются мерой государственного реагирования на допущенные нарушения законодательства Российской Федерации.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к МВД по Республике Татарстан, заместителю министра внутренних дел по Республике Татарстан ФИО7, врио начальника УВМ МВД по Республике Татарстан ФИО13, начальнику ООДВ и ПП УВМ МВД по Республике Татарстан ФИО8, старшему инспектору ОИК УВМ МВД по Республике Татарстан ФИО9 и главному специалисту-эксперту ООДВ и ПП УВМ МВД по Республике Татарстан ФИО10 о признании незаконным решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию от ... и решения об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации от ..., оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Вахитовский районный суд города Казани.

...

...

Судья И.Х. Булатов