Дело № 2-567/2023

51RS0017-01-2023-000134-58

Мотивированное решение

изготовлено 06.08.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Заполярный 2 августа 2023 г.

Печенгский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Попова А.Г.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Печенгского муниципального округа Мурманской области об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Печенгского муниципального округа Мурманской области об обязании заключить договор социального найма жилого помещения.

В обоснование требований указал, что с *.*.* зарегистрирован и постоянно проживает по адресу: <адрес>.

В отношении данной квартиры был заключен договор социального найма, в паспорте сделана соответствующая отметка, в *.*.* г. в жилое помещение была вселена его дочь ФИО3, у которой была оформлена регистрация по *.*.*

В 2020 г. истец обратился с заявлением о получении копии договора социального найма с целью приватизации квартиры в личную собственность, однако данный договор предоставлен не был ввиду его отсутствия в архиве, в ходе переписки с должностными лицами администрации истцу стало известно о наличии договора коммерческого найма спорной квартиры № от *.*.*, который он не заключал.

Ссылаясь на то, что в ходе проверки проведенной правоохранительными органами не удалось установить наличие оригиналов договоров, просит суд обязать ответчика заключить с ним договор социального найма в отношении вышеуказанного жилого помещения, со сроком действия с *.*.* на неопределенный срок.

Истец ФИО2, его представители ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, представитель ФИО4 в ходе судебного разбирательства поддержал иск, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика администрации Печенгского муниципального округа Мурманской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в ходе судебного разбирательства представитель ФИО6 поддержала возражения на иск, просила в удовлетворении требований отказать.

Представитель третьего лица МБУ «Обеспечение деятельности органов местного самоуправления мо гп Печенга» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, заявлений, ходатайств не представил.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы гражданского дела, материалы КУСП № от *.*.*, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (иных) предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно статье 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Основанием для вселения в жилое помещение, находящееся в государственной или муниципальной собственности является договор социального найма жилого помещения (статьи 49, 60 Жилищного кодекса Российской Федерации), а основанием его заключения является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 49, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации ").

Исходя из части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с *.*.* ФИО2 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Жилое помещение, общей площадью 47,3 кв.м., являющееся двухкомнатной квартирой, относится к муниципальному жилищному фонду Печенгского муниципального округа Мурманской области.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, ФИО2 ссылался на то, что жилое помещение было ему предоставлено на основании договора социального найма, который был им утерян и который не сохранился в архиве муниципалитета, в этой связи выражал несогласие с тем, что с ним в *.*.* г. был заключен договор коммерческого найма и просил суд обязать ответчика заключить с ним договор социального найма с *.*.*

Возражая против иска, сторона ответчика администрации Печенгского муниципального округа Мурманской области указала на отсутствие факта заключения с истцом договора социального найма и наличие заключенного между сторонами договора коммерческого найма от *.*.* г. на основании которого ФИО2 было предоставлено вышеуказанное жилое помещение, который является действующим договором, сторонами не расторгнут.

Судом установлено, что в материалы дела договор социального найма либо его копия, или иной документ имеющий ссылку на номер и дату заключения с ФИО2 такого договора, представлен не был.

Вместе с тем, в дело был представлен договор коммерческого найма № от *.*.*, указание на заключение которого, имеется в поквартирной карточке на жилое помещение, хранящейся в управляющей организации ООО «Ситистрой».

Из буквального значения содержащихся в договоре коммерческого найма № от *.*.* слов и выражений следует, что муниципальное учреждение «Служба единого заказчика муниципального образования городское поселение Печенга» именуемое в дальнейшем «наймодатель», действуя от имени собственника жилого помещения, с одной стороны и гражданин ФИО2, именуемый в дальнейшем «наниматель», с другой стороны, заключили настоящий договор на следующих условиях:

- наймодатель сдает, а наниматель принимает в срочное возмездное владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 47,3 кв.м., состоящее из 2 комнат;

- срок найма жилого помещения устанавливается на 11 мес. с *.*.* по *.*.*;

- наймодатель обязан в месячный срок после подписания договора предоставить указанное в п. 1.1 жилое помещение нанимателю;

- наниматель обязан: - использовать помещение по назначению только для проживания граждан, а также содержать помещение в технически исправном и надлежащем санитарном состоянии, обеспечивать сохранность жилого помещения; - не производить перепланировку, переоборудование, переустройство жилого помещения без письменного разрешения наймодателя; - своевременно производить за свой счет текущий ремонт нанимаемого жилого помещения; - обеспечивать наймодателю и организациям, осуществляющим ремонт и эксплуатацию жилого дома, беспрепятственный доступ в занимаемое жилое помещение для осмотра его технического состояния; - в случае освобождения нанимателем помещения до истечения срока найма или в связи с окончанием срока договора он обязан оплатить наймодателю стоимость не произведенного им и входящего в его обязанность ремонта помещений или произвести его за свой счет, а также оплатить задолженность по всем обязательствам, о которых он был извещен заранее и сдать жилое помещение наймодателю; - в установленные настоящим договором сроки вносить плату за коммерческий наем жилья; - своевременно вносить платежи за коммунальные и прочие услуги на расчетные счета эксплуатирующих организаций, а также принимать долевое участие в расходах по содержанию дома и придомовой территории; - по истечении срока договора, а также при досрочном его прекращении передать наймодателю в течение месяца нанимаемое жилое помещение с улучшениями, составляющими принадлежность жилого помещения и неотделимыми без вреда для конструкций жилого помещения, если эти улучшения произведены без согласия наймодателя;

- за указанное в договоре жилое помещение наниматель выплачивает наймодателю плату за пользование жилым помещением ежемесячно в размере – (прочерк) рублей с оплатой не позднее 10 числа, следующего за прожитым месяцем, которая поступает в местный бюджет. Наниматель оплачивает услуги по содержанию, эксплуатации и ремонту дома, его инженерных сетей, придомовой территории, коммунальные услуги в установленном порядке по платежному поручению не позднее 10 числа, следующего за прожитым месяцем, оплата поступает на расчетные счета эксплуатирующих организаций.

- настоящий договор составлен в 3 экземплярах, один хранится у нанимателя, один у наймодателя, один в МУ «СЕЗ», все экземпляры имеют одинаковую юридическую силу.

Из дела видно, что ввиду несогласия с фактом заключения между сторонами договора коммерческого найма представитель ФИО2 – ФИО5 обращалась в правоохранительные органы.

Так, дознавателем ОД ОМВД России «Печенгский» К.Н.С. по итогам рассмотрения материала проверки, зарегистрированного в КУСП за № от *.*.* по обращению ФИО5 по факту возможной подделки договора аренды жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, заключенного между ФИО2 и МУ «Служба единого заказчика *.*.*» от *.*.*, было вынесено постановление от *.*.* об отказе в возбуждении уголовного дела по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с отсутствием в действиях неустановленного лица события преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 327 УК РФ.

Согласно установленным в ходе процессуальной проверки обстоятельствам следует, что из объяснений Б.А.Н. видно, что он состоит в должности директора МБУ «ДЭСП» с *.*.* г., при проверки документации какого-либо постановления и договора социального найма с ФИО2 не было обнаружено, в архиве имелся договор коммерческого найма жилого помещения № от *.*.*. При проверке по регистрации ФИО2 было установлено, что последний зарегистрирован по месту жительства на основании договора коммерческого найма № с *.*.*. По какой причине регистрацию по месту проживания провели на основании договора коммерческого найма, он не знает. Между тем, для того, чтобы ФИО2 получил жилое помещение на основании договора социального найма, ему необходимо было бы встать на учет в органы местного самоуправления как нуждающийся в социальном жилье, собрать необходимый пакет документов, подтверждающий его социальный доход, доход его членов семьи, подтвердить что он не имеет иного жилого помещения на территории РФ и т.д. В реестре всех постановлений органов местного самоуправления за 2008 г., постановления о постановке ФИО2 на учет как нуждающегося в предоставлении жилья социального назначения о предоставлении ему жилья социального назначения, не имеется.

Также из постановления от *.*.* следует, что согласно справке об исследовании № от *.*.*, решить вопрос об исполнителе подписи, изображение которой имеется в копии договора найма (коммерческого) жилого помещения № от *.*.* на втором листе «Наниматель» не представилось возможным. Вопрос мог быть решен в другой форме при предоставлении свободных образцов подписи ФИО2 в период с *.*.* г.

Опрошенный в ходе проверки ФИО2 пояснил, что все имеющиеся документы с образцами своей подписи он предоставил ранее, иных оригиналов образцов подписей, которые он ставил в документах с *.*.* г., не имеется, с *.*.* г. у него не значительно изменилась подпись.

Таким образом, из материала проверки следует, что договор коммерческого найма № от *.*.*, представленный в оригинале и содержащий подписи представителя наймодателя и нанимателя ФИО2, документом, имеющим признаки фальсификации, в установленном законом порядке не признан.

Из материалов дела также усматривается, что в *.*.* г. ФИО2 обратился в администрацию Печенгского района с заявлением о выдаче дубликата заключенного с ним договора социального найма в отношении спорного жилого помещения.

Ответом от *.*.* № администрация сообщила ФИО2 об отказе в удовлетворении заявления по мотиву того, что согласно сведениям архивного отдела муниципального казенного учреждения «Управление по обеспечению деятельности администрации муниципального образования Печенгский район Мурманской области» договор социального найма с ФИО2 отсутствует, документов, подтверждающих заключение такого договора не имеется.

В *.*.* г. ФИО2 обратился в администрацию Печенгского района с заявлением о повторном заключении с ним договора социального найма в отношении спорного жилого помещения.

Ответом от *.*.* № администрация сообщила ФИО2, что в целях рассмотрения заявления, администрацией сделан запрос в управляющую компанию ООО «Ситистрой» для получения копии поквартирной карточки на спорное жилое помещение. Из документов, полученных из архивного отдела, ООО «Ситистрой», отсутствует подтверждение заключения с ним договора социального найма, однако из справки формы №, а также копии поквартирной карточки на жилое помещение следует что квартира предоставлена по договору коммерческого найма № от *.*.*. С учетом данных обстоятельств администрацией принято решение об отказе в повторном заключении договора социального найма, одновременно разъяснены положения предоставления жилого помещения по договору социального найма, в частности гражданам, состоящим в качестве нуждающихся в жилье.

Материалами дела подтверждено, что на основании обращения ФИО2, постановлением Главы Печенгского муниципального округа от *.*.* № «О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма» ФИО2 был признан нуждающимся в жилом помещении и принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, о чем он был поставлен в известность уведомлением о постановке на учет от *.*.* №.

Уведомлением от *.*.* № МБУ «Обеспечение деятельности органов местного самоуправления мо гп Печенга» сообщило ФИО2 об отказе в предоставлении в социальный найм помещения муниципального жилищного фонда социального использования, указав, что жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 47,3 кв.м., было предоставлено на основании договора коммерческого найма жилого помещения от *.*.* №.

При этом, решением Совета депутатов Печенгского муниципального округа от *.*.* № установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Печенгского муниципального округа, которая составляет не менее 14 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи. Предоставление жилого помещения согласно заявлению ФИО2, общей площадью 47,3 кв.м. на 1 человека превышает норму предоставления более чем в три раза. В этой связи ФИО2 разъяснено, что он имеет преимущественное право на заключение договора коммерческого найма на указанное выше жилое помещение на новый срок, либо на основании очередности предоставления и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Печенгского муниципальног округа ему будет предложена однокомнатная квартира в <адрес>

Разрешая возникший спор по существу, руководствуясь приведенными выше нормами материального права, оценив представленные доказательства, доводы и возражения сторон, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требования ФИО2 об обязать ответчика заключить с ним договор социального найма в отношении спорного жилого помещения, со сроком действия с *.*.* на неопределенный срок, поскольку факт предоставления истцу жилого помещения по адресу: <адрес>, на условиях социального найма, не нашел своего подтверждения.

При этом суд исходит из того, что в данном случае не имеется повода считать, что у истца после вселения в жилое помещение возникло право пользования жилым помещением на условиях социального найма, учитывая, что спорная квартира в установленном законом порядке была предоставлена ФИО2 по договору коммерческого найма № от *.*.*, о чем свидетельствуют представленные в дело доказательства.

Договор коммерческого найма в настоящее время сторонами не оспорен и не расторгнут, исходя из установленных договором условий и требований положений статьи 684 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которых в частности по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок, считается пролонгированным на тех же условиях на тот же срок.

Сведения о том, что нанимателем жилого помещения ФИО2 принимались меры к расторжению договора коммерческого найма от 2008 г., в материалах дела отсутствуют.

Ссылка в иске на то, что ФИО2 вселял в спорное жилое помещение в качестве члена семьи свою дочь, с учетом установленных по делу обстоятельств, не свидетельствует о предоставлении этого жилого помещения в пользование истцу по договору социального найма.

Не возникло у истца таких оснований и после постановки ФИО2 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с учетом установленных решением Совета депутатов Печенгского муниципального округа от *.*.* № норм предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Печенгского муниципального округа.

При таком положении нельзя признать, что между истцом, с одной стороны, и собственником спорного жилья в лице администрации муниципального образования, с другой стороны, применительно к положениям статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации фактически возникли отношения по договору социального найма.

То обстоятельство, что истец длительное время проживает в жилом помещении, не дает права на предоставление ему по договору социального найма спорной квартиры, поскольку в силу норм действующего жилищного законодательства жилые помещения предоставляются в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет.

Вместе с тем, согласно занятой позиции, ответчик не оспаривает наличие у истца права на предоставление ему жилого помещения по договору социального найма как лицу нуждающемуся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в установленном законом порядке на условиях и требованиях определенных на территории Печенгского муниципального округа Мурманской области.

При таком положении, поскольку факт нарушения прав истца на обеспечение жильем со стороны ответчика не установлен, тогда как защите в судебном порядке в силу статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит только нарушенное или оспариваемое право, оснований для возложения на ответчика обязанности по заключению договора социального найма в отношении спорного жилого помещения, у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации Печенгского муниципального округа Мурманской области об обязании заключить договор социального найма жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: А.Г. Попов