Решение по делу № 2-653/2025 от 10.07.2025 - о признании незаконной продажи табачной, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции и возложении обязанности.

Советский районный суд г. Тамбова (Тамбовская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области обратилось в суд с иском к ИП <ФИО> о признании незаконной продажи табачной, никотинсодержащей продукции

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании представитель истца-Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области исковые требования поддержал по тем же основаниям, дополнив, что до настоящего времени ИП <ФИО> продолжает осуществляться торговля

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу. В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований и полагает возможным

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области к ИП <ФИО> о признании незаконной продажи табачной, никотиносодержащей продукции, кальянов

Дело № 2-653/2025

УИД: 68RS0003-01-2025-000516-37\

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2025 года г. Тамбов

Советский районный суд города Тамбова в составе:

судьи Елоховой М.В.

при секретаре Смирновой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области к ИП ФИО1 о признании незаконной продажи табачной, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 о признании незаконной продажи табачной, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции и возложении обязанности.

В обоснование требований истец указал, что в адрес Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области поступило обращение о реализации табачной и никотинсодержащей продукции в торговой точке «Пармаркет», расположенной в ТРЦ «РИО» по адресу: г. » на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг (Медининститут Тамбовского государственного университета имени Г.Р. Державина ( ТОГБПОУ «Тамбовский колледж искусств» хореографическое отделение ( ); ТОГБОУ ДО «Центр развития творчества детей и юношества» Детский сад Яблонька ); ФГБОУ ВО ТГТУ Центрально-Черноземный региональный учебно-научный центр по проблемам информационной безопасности

По рассмотрению обращения Управлением Роспотребнадзора по было объявлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований действующего законодательства в отношении ИП ФИО1.

17.02.2025г. в целях реализации возложенных полномочий специалистом Роспотребнадзора был осуществлен мониторинг в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ), в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru.

Согласно информации, размещенной в информационной системе мониторинга товаров (ГИС МТ), индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН <***>) зарегистрирован в системе ГИС МТ как участник оборота табачной, никотинсодержащей и альтернативной табачной продукции.

В ходе наблюдения было установлено, что по адресу: » (ТРЦ «РИО»), ИП ФИО1 осуществляться реализация никотинсодержащей продукции, такой как: изделия с нагреваемым табаком « изделия с нагреваемым табаком «neo », изделия с нагреваемым табаком «neo

Согласно информации, имеющейся в Управлении Роспотребнадзора по Тамбовской области (копии топографических планов, с указанием расстояния между ТРЦ «РИО» и образовательными учреждениями Министерства образования и науки (вх. торговая точка, расположенная по адресу: где осуществляет предпринимательскую деятельность ИП ФИО1 находится на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, а именно: Медицинский институт Тамбовского государственного университета имени ); ТОГБПОУ «Тамбовский колледж искусств- хореографическое отделение ТОГБОУ ДО «Центр развития творчества детей и юношества» (<...> региональный учебно-научный центр по проблемам информационной безопасности

Таким образом, в рамках мониторинга в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ) за соблюдением обязательных требований было выявлено наличие признаков нарушения обязательных требований пп.2 п. 7 ст. 19 Федеральный закона от № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака и потребления никотинсодержащей продукции".

В связи с этим, в адрес ТРЦ «РИО» были направлены информационные письма о недопустимости осуществления торговли табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции хозяйствующим субъектам, осуществляющим предпринимательскую деятельность по адресу: г. (ТРЦ «РИО»).

Кроме того, в целях недопущения реализации табачной и никотинсодержащей продукции на территории города Тамбов в ТРЦ «РИО» была организована рабочая встреча у первого заместителя главы администрации города Тамбова ФИО2 с представителями Управления Роспотребнадзора по , торгово-развлекательного центра «РИО» и комитета по экономике и поддержке предпринимательства администрации городе Тамбов. Представителю ТРЦ «РИО» рекомендовали рассмотреть вопрос о расторжении договора аренды с индивидуальными предпринимателями, осуществляющих продажу табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции, в связи с нарушением требований Федерального закона от - ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" и внесении изменений в условия аренды помещения хозяйствующим субъектам в случае нарушения действующего законодательства Российской Федерации.

В связи с чем, истец просил признать незаконной реализацию табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции ИП ФИО1 (ИНН <***>) в торговой точке, расположенной в ТРЦ «РИО» по адресу: г.

Запретить реализацию табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции ИП ФИО1 (ИНН <***>) в торговой точке «Пармаркет», расположенной в ТРЦ «РИО» по адресу: г.

В судебном заседании представитель истца-Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области исковые требования поддержал по тем же основаниям, дополнив, что до настоящего времени ИП ФИО1 продолжает осуществляться торговля в нарушение требований закона.

Ответчик-ИП ФИО1 о дне и времени слушания дела извещался по месту жительства, от получения судебной корреспонденции уклонился.

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю. При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах 1 и 2 настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (п. 63).

В связи с чем, суд признает ответчика ИП ФИО1 надлежащим образом извещенным о дне и времени слушания дела и полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного судопроизводства.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительного предмета спора- Комитета по экономике и поддержке предпринимательства администрации г. Тамбова не возражал против удовлетворения иска

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительного предмета спора-ООО «УК «РИО Тамбов» в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

в адрес Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области поступило обращение ( о реализации табачной и никотинсодержащей продукции в торговой точке «Пармаркет», расположенной в ТРЦ «РИО» по адресу: на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг (Медининститут Тамбовского государственного университета имени ТОГБПОУ «Тамбовский колледж искусств» хореографическое отделение (г. Тамбов, ); ТОГБОУ ДО «Центр развития творчества детей и юношества» Детский сад Яблонька ФГБОУ ВО ТГТУ Центрально-Черноземный региональный учебно-научный центр по проблемам информационной безопасности (

По рассмотрению обращения Управлением Роспотребнадзора по Тамбовской области было объявлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований действующего законодательства в отношении ИП ФИО1.

В ходе наблюдения было установлено, что по адресу: г. Тамбов, » (ТРЦ «РИО»), ИП ФИО1 осуществляться реализация никотинсодержащей продукции, такой как: изделия с нагреваемым табаком », изделия с нагреваемым табаком », изделия с нагреваемым табаком «

Согласно информации, имеющейся в Управлении Роспотребнадзора по Тамбовской области (копии топографических планов, с указанием расстояния между ТРЦ «РИО» и образовательными учреждениями Министерства образования и науки Тамбовской области ( торговая точка, расположенная по адресу: г. Тамбов, «А», где осуществляет предпринимательскую деятельность ИП ФИО1 находится на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, а именно: Медицинский институт Тамбовского государственного университета имени ); ТОГБПОУ «Тамбовский колледж искусств- хореографическое отделение (г. Тамбов, ), ТОГБОУ ДО «Центр развития творчества детей и юношества» (<...> ); ФГБОУ ВО ТГТУ Центрально-Черноземный региональный учебно-научный центр по проблемам информационной безопасности (

Однако фактически требования истца исполнены не были.

Одним из основных принципов гражданского законодательства законодатель указал принцип добросовестности участников гражданского оборота (п.3 ст.1 ГК РФ), согласно которому при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В п. 4 указанной статьи установлено, никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Норма закона, в части запрета продажи табачной и никотинсодержащей продукции вблизи образовательных учреждений направлена на сокращение шаговой доступности такой продукции в целях защиты от разрушительных последствий для здоровья и эффективного снижения ее потребления, в первую очередь для молодежи.

Таким образом, осуществление торговли табачной никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на территории ТРЦ «РИО» не допустимо, в связи непосредственной близостью с территориями, предназначенными для оказания образовательных услуг: Медицинский институт Тамбовского государственного университета имени ТОГБПОУ «Тамбовский колледж искусств- хореографическое отделение (г.Тамбов, кор.2), ТОГБОУ ДО «Центр развития творчества детей и юношества» ( Детский сад Яблонька ФГБОУ ВО ТГТУ Центрально-Черноземный региональный учебно-научный центр по проблемам информационной безопасности

Государственная защита прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации (ст.ст. 41, 42, 45).

Данные положения Конституции РФ развиваются в ст. 18 Федерального закона от № 323-ФЗ «Об основах oxраны здоровья граждан в Российской Федерации», согласно которой каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, создание безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицин помощи.

Согласно ст.ст. 1, 8 Федерального закона от . «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под благоприятной средой обитания следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое-либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.

Основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака и никотинсодержащей продукции являются в частности соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, предупреждение заболеваемости, инвалидности, преждевременной смертности населения, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака (абз. 1,2 ст.4 Федерального закона от № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции»).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака и никотинсодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе, соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака и никотинсодержащей продукции.

Согласно положениям пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

100-метровая зона, с учетом положений статьи 35 Градостроительного кодекса РФ - это определенная территория с установленными граница» при этом внутри данной территории могут располагаться как объекты капитального строительства, так и иные объекты. Определение 100 метрового расстояния от границы территории образовательных учреждений предполагает измерение данного расстояния как радиус размером 100 метров от любой точки на границе территории образовательного учреждения по прямой линии, т.е. 100-метровая зона представляет собой окружность вокруг границы территории образовательного учреждения от любой точки на границе территории образовательного учреждения.

Согласно статье 2 Федерального закона от - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность – образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение, образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии, образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана: организация, осуществляющая обучение - юридическое лицо, осуществляющее основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности.

Частью 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что выставление в месте продажи (на прилавках, витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимки товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Таким образом, в целях ограничения доступности табачных никотинсодержащих изделий для несовершеннолетних в радиусе стометровой зоны от любой точки границы территории образовательной организации законодательно предусмотрен запрет розничной продажи указанного товара, что не является ущемлением права индивидуального предпринимателя на свободу экономической деятельности, поскольку обусловлено целями защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов несовершеннолетних.

За нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 23 Федерального закона от №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции»).

В соответствии со ст. 14, 29 ФЗ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере организации охраны здоровья относится обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защита прав и свобод человека и гражданина в сфере охраны здоровья.

Нарушение ИП ФИО1 требований пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» влечет ответственность за совершаемые действия, имеется существенная угроза общественным отношениям: здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Реализация табачной, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции ИП ФИО1 в торговой точке «Пармаркет», расположенной в ТРЦ «РИО» по адресу: г. Тамбов, на расстоянии менее чем сто метров от образовательных учреждений противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных и никотинсодержащих изделий для детей и подростков, создает антисоциальную пропаганду употребления табачной продукции, негативно отражается на нравственном развитии и здоровье несовершеннолетних, ориентируя их на употребление подобной продукции, что грубо нарушает права неопределенного круга лиц.

Доводы, ранее изложенные представителем ответчика о том, что ИП ФИО1 осуществляется торговля сувенирной продукцией объективными доказательствами не подтверждены, в то время как в материалах дела стороной истца представлены фотографии торговой точки «Пармаркет», в которой осуществляет свою деятельность ответчик и в которой производится реализация табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции.

В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований и полагает возможным признать незаконной реализацию табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции ИП ФИО1 (ИНН <***>) в торговой точке, расположенной в ТРЦ «РИО» по адресу: г. Тамбов, «А»;

В силу ст.ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежат взысканию государственная пошлина в размере 20 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233,235 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области к ИП ФИО1 о признании незаконной продажи табачной, никотиносодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотиносодержащей продукции и возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконной реализацию табачной и никотиносодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотиносодержащей продукции ИП ФИО1 (ИНН <***>) в торговой точке, расположенной в ТРЦ «РИО» по адресу:

Запретить реализацию табачной и никотиносодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотиносодержащей продукции ИП ФИО1 (ИНН <***>) в торговой точке «Пармаркет», расположенной в ТРЦ «РИО» по адресу: г.

Взыскать с ИП ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину 20000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Елохова М.В.

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 10 июля 2025 года.

Судья: Елохова М.В.