дело № 12-695/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 августа 2023 года г. Уфа, <адрес>, каб. 304

Судья Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Зинатуллина И.Ф.,

с участием защитника должностного лица - заместителя генерального директора ООО «Башкиравтодор» ФИО1 - Михайловой Г.Н. по доверенности от 08.08.2023г.,

рассмотрев протест межрайонного прокурора Ишимбайского района Республики Башкортостан на постановление мирового судьи судебного участка № по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - заместителя генерального директора ООО «Башкиравтодор» ФИО1,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении заместителя генерального директора АО «Башкиравтодор» ФИО1 было прекращено за отсутствием в его действиях состава вменяемого административного правонарушения.

В протесте прокурора Ишимбайского района Республики Башкортостан ставится вопрос об отмене постановления мирового судьи с возвращением дела на новое рассмотрение. Также прокурором заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу протеста ввиду позднего получения копии опротестуемого постановления.

В судебном заседании при рассмотрении протеста прокурора защитник ФИО1 – Михайлова Г.Н. с постановлением мирового судьи согласилась, просила оставить его без изменения.

ФИО1 на судебное заседание не явился, извещен о времени и месте его проведения надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Прокурор Ишимбайского района Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен заранее и надлежащим образом.

Кроме того, в соответствии со ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

На основании изложенного считаю возможным рассмотреть протест прокурора в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы протеста, заслушав защитника лица, судья приходит к следующим выводам.

При рассмотрении доводов протеста прокурора по существу, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ).

Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 107 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из материалов дела и установлено мировым судьей, ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией муниципального района Ишимбайский район и АО «Башкиравтодор» (далее генеральный подрядчик) заключен муниципальный контракт № на текущий ремонт <адрес> муниципального района Ишимбайский район РБ. Условиями контракта определены сроки окончания работ - ДД.ММ.ГГГГ, цена контракта установлена в размере 179 100 000,00 руб.

15.08.2022 между сторонами заключено дополнительное соглашение № о продлении сроков выполнения работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

20.09.2022 между сторонами заключено дополнительное соглашение № о продлении сроков выполнения работ по ДД.ММ.ГГГГ.

Проверка показала, что, на момент проверки, объем выполненных работ составляет 90%, что составляет 162 406 107,60 руб., сумма неисполненных обязательств составляет 16 693 892,40 руб. работы по контракту в полном объеме не завершены, что, по мнению проверяющего органа, является нарушением ст. 34, ч. 2 ст. 94-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация муниципального района Ишимбайский район направила в адрес АО «Башкиравтодор» претензию №, в соответствии с которой по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подрядчиком работы не завершены. Размер пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 25 040,84 руб.

Как установлено из ответа Администрации муниципального района Ишимбайский район № от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда, ДД.ММ.ГГГГ заказчиком объекта - Аллеи по <адрес>, были выявлены множественные недостатки и дефекты в виде трещин тротуарной плитки, отхождение бортовых камней от тротуарной плитки, проседание тротуарной плитки. В связи с чем Подрядчику была направлена претензия от ДД.ММ.ГГГГ № с требованием принять меры по устранению выявленных недостатков в срок до ДД.ММ.ГГГГ в рамках гарантийных обязательств. Причинение вреда администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан не выявлено.

Данное обстоятельство, свидетельствующее об отсутствии причинения материального ущерба вследствие неисполнения государственного контракта, было положено мировым судьей в основу постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия его состава в действиях привлекаемого лица.

Кроме того, мировым судьей был сделан вывод об отсутствии вины привлекаемого должностного лица ФИО1 во вменяемом правонарушении ввиду обстоятельств непреодолимой силы, указанных в возражении его защитника на постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Судья районного суда соглашается с данными выводами мирового судьи, находит их основанными на материалах дела и доказанными представленными доказательствами.

По смыслу п. 2 ст. 2.1, п. 2 ст. 2.2 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом умышленно или по неосторожности не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Таких обстоятельств по делу не установлено, вина ФИО1 во вменяемом административном правонарушении не доказана.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену либо изменение постановления мирового судьи, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - заместителя генерального директора ООО «Башкиравтодор» ФИО1, оставить без изменения, протест межрайонного прокурора Ишимбайского района Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и его правомочны пересматривать судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции и Верховного Суда Российской Федерации.

Судья И.Ф. Зинатуллина