Дело №а-227/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2023 года г. Казань

Московский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи З.Н.Замалетдиновой, при секретаре Е.В.Воляковой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению А.Ю.П. к ФКУ «Военный комиссариат РТ», военному комиссариату Кировского и Московскому районов г. Казани Республики Татарстан (муниципальный), призывной комиссии по Кировскому и Московскому районам г. Казани Республики Татарстан, призывной комиссии Республики Татарстан, врачам призывной комиссии ФИО1, ФИО2 о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, действия, выразившиеся в выдачи повестки на отправку, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав,

установил:

А.Ю.П. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ «Военный комиссариат РТ», военному комиссариату Кировского и Московскому районов г. Казани Республики Татарстан (муниципальный), призывной комиссии по Кировскому и Московскому районам г. Казани Республики Татарстан, призывной комиссии Республики Татарстан, врачам призывной комиссии ФИО1, ФИО2 о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, действия, выразившиеся в выдачи повестки на отправку, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав. В обоснование требований указано, что административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате Кировского и Московского районов г.Казани, в рамках осеннего призыва 2022 года заключением медицинской комиссии признан годным к военной службе, решением призывной комиссии по Кировскому и Московскому районам МО г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ призван на военную службу. С вынесенным решением административный истец не согласен, указав, что в рамках медицинского освидетельствования им предъявлялись жалобы <данные изъяты>. Данные симптомы являются признаками <данные изъяты>. В ходе заседания призывной комиссии административный истец заявил жалобы на ухудшение состояния здоровья и попросил в устной форме направить его на дополнительное медицинское обследование в любую медицинскую организацию на усмотрение призывной комиссии, однако жалобы не были приняты во внимание.

На основании изложенного А.Ю.П. просит признать решение призывной комиссии по Кировскому и Московскому районам муниципального образования г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ, принятое в отношении него, незаконным и необоснованным, признать действия военного комиссариата Кировского и Московского районов г.Казани, связанные с выдачей повестки на отправку на ДД.ММ.ГГГГ, незаконными и необоснованными, возложить обязанность на призывную комиссию по Кировскому и <адрес>м муниципального образования г.Казани устранить допущенные нарушения, направить А.Ю.П. на дополнительное медицинское обследование.

В судебном заседании административный истец административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил административный иск удовлетворить.

Представители административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат РТ», военного комиссариата Кировского и Московского районов г. Казани Республики Татарстан (муниципальный), призывной комиссии по Кировскому и Московскому районам г. Казани Республики Татарстан, призывной комиссии Республики Татарстан, административные ответчики врачи призывной комиссии ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. Суд рассмотрел дело в его отсутствии.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что основанием для удовлетворения судом заявленных требований является признание оспариваемых решений, действий (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно материалам дела следует, что А,Ю.П. ДД.ММ.ГГГГ принят на воинский учет.

В рамках работы призывной комиссии проведено медицинское обследование А.Ю.П..

По результатам медицинской комиссии административный истец признан годным к военной службе (категория годности – А), показатель предназначения – 1, что подтверждается выпиской из книги протоколов Заседания призывной комиссии Кировского и Московского районов г.Казани РТ от ДД.ММ.ГГГГ №.

А.Ю.П. выдана повестка серии ТКМ № о призыве на военную службу, с обязательством явки ДД.ММ.ГГГГ в 07 ч.30 минут по адресу <адрес>.

В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Статьей 5.1 указанного Закона предусмотрено, что граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Как следует из содержания пункта 9 Приложения №3 - Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В силу пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе) военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

В соответствии с пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Из материалов личного дела № призывника АА.Ю.П. следует, что А.Ю.П. высказаны жалобы на чувство перебоев в работе сердца, учащенное сердцебиение и субъективное ощущение пауз в работе сердца, одышку при физической нагрузке.

Из листа медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ заключение врача-специалиста определено : А-годен.

Из протокола обследования от ДД.ММ.ГГГГ холтеровское мониторирование, за время суточного мониторирования ЭКГ определялся основной ритм – синусовый, с эпизодами синусовой аритмии, одиночным пароксизмом наджелудочковой тахикардии, с аберрантной проводимостью по правой ножке п.Гиса в момент пароксизма, зарегистрированы одиночные наджелудочковые экстрасистолы. Рекомендовано: консультация аритмолога, кардиолога.

Из заключения эхокардиоскопии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что А.Ю.П. дано заключение: Сократительная функция миокарда удовлетворительная. Размеры полостей сердца в пределах нормы, Уз-признаки гипертрофии левого желудочка. Дилатация правого желудочка, рекомендовано консультация кардиолога.

В статье 42 Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлены требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, наличие которых определяет категорию призывника. Указанная статья предусматривает болезни кровообращения: а) с сердечной недостаточностью тяжелой степени тяжести (категории годности к военной службе по графам I-III «Д»), б) с сердечной недостаточностью средней степени тяжести (категории годности к военной службе по графам I-II «Д», по графе III – «В»), в) с сердечной недостаточностью легкой степени тяжести (категории годности к военной службе по графам I-II «В», по графе III – «Б» («В»-инд.), г) с бессимптомной дисфункцией левого желудочка (категории годности к военной службе по графе I «Б-4», по графам I-II «Б»).

К пункту "б" относятся, в частности, врожденные и приобретенные пороки сердца при наличии сердечной недостаточности I ФК и (или) регургитацией 2 и большей степени при недостаточности аортального, митрального, трикуспидального клапанов.

Лица со стойкими нарушениями ритма сердца и проводимости длительностью более 7 суток, требующими антиаритмической терапии или катетерной абляции и возобновляющимися после прекращения лечения, с пароксизмальными наджелудочковыми тахиаритмиями, синдромом Вольфа-Паркинсона-Уайта, постоянной атриовентрикулярной блокадой II степени без синдрома Морганьи-Адамса-Стокса, синоатриальной (синоаурикулярной) блокадой II степени, развившимися полными блокадами ножек пучка Гиса, освидетельствуются по пункту "а" или "б" в зависимости от ФК сердечной недостаточности. При отсутствии или наличии сердечной недостаточности I, II ФК освидетельствование проводится по пункту "в".

Неполная блокада правой ножки пучка Гиса, а также синдром Клерка-Леви-Кристеско, не сопровождающийся пароксизмальными нарушениями ритма, не являются основанием для применения этой статьи и не препятствуют прохождению военной службы или поступлению в военно-учебные заведения.

Лицам, освидетельствуемым по графам I, II расписания болезней, с изолированными приобретенными пороками сердца (кроме указанных в пункте "а") заключение выносится по пункту "б" или "в" в зависимости от наличия сердечной недостаточности.

Лицам, освидетельствуемым по графе III расписания болезней, с изолированными аортальными пороками сердца (кроме указанных в пункте "а") заключение выносится по пункту "в".

Из вышеуказанных исследований следует, что в диагнозе, установленном административному истцу, присутствует заболевание сердца- аритмия.

Таким образом, при проведении медицинского освидетельствования призывной комиссией в осенний призыв 2022 года вышеуказанный диагноз подтвержден либо исключен специалистом не был, доказательств проведения соответствующего обследования в материалах личного дела призывника АА.Ю.П. не содержится.

Доказательств обратного суду административными ответчиками не представлено.

Исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение призывной комиссии Кировского и Московского районов г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ о призыве А.Ю.П. на военную службу вынесено преждевременно, без уточнения в нарушение требований Положения о военно-врачебной экспертизе ранее поставленного диагноза с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения врача-кардиолога, и нарушает права административного истца.

Таким образом, суд признает незаконным решение призывной комиссии Кировского и Московского районов г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ о призыве А.Ю.П. на военную службу, а также действия военного комиссариата Кировского и Московского районов г. Казани Республики Татарстан (муниципальный), выразившиеся в выдачи ФИО3 повестки на отправку к месту прохождения военной службы ДД.ММ.ГГГГ.

Суд возлагает на призывную комиссию Кировского и Московского районов г. Казани, военный комиссариат Кировского и Московскому районов г. Казани Республики Татарстан обязанность устранить допущенные нарушения прав путем направления административного истца на дополнительное медицинское обследование.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление А.Ю.П. удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии Кировского и Московского районов г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ о призыве А.Ю.П на военную службу.

Признать незаконными действия военного комиссариата Кировского и Московского районов г. Казани Республики Татарстан (муниципальный), выразившиеся в выдачи А.Ю.П. повестки на отправку к месту прохождения военной службы 02.12.2022.

Возложить на призывную комиссию Кировского и Московского районов г. Казани обязанность устранить допущенные нарушения прав путем направления А.Ю.П. на дополнительное медицинское обследование.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Московский районный суд г. Казани.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья З.Н.Замалетдинова