Решение по делу № 2А-6667/2023 от 19.10.2023 | Северодвинский городской суд (Архангельская область)

Дело № 2а-6667/2023

УИД 29RS0023-01-2023-006418-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2023 года город Северодвинск

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Ермиловой А.С.,

при помощнике судьи Абдрахимовой Н.М.,

с участием прокурора Дмитриева В.А.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Архангельской области о временном помещении иностранного гражданина ФИО9 ФИО5 в специальное учреждение,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по Архангельской области обратилось в Северодвинский городской суд Архангельской области с административным исковым заявлением о временном помещении иностранного гражданина ФИО10 ФИО5 в специальное учреждение.

В обоснование требований указано, что гражданин ФИО11 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец города <адрес> осуждён приговором Октябрьского районного суда г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30, пунктом «г» части 4 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации далее - УК РФ) к 07 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 освободился из ФКУ ИК-28 УФСИН России по Архангельской области по отбытии срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой исполнения наказания вынесено распоряжение .....-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина <адрес> ФИО5

Инспектором по особым поручениям иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ ..... в отношении ФИО5 принято решение о депортации за пределы территории Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 решением УМВД России по Архангельской области помещен на срок до 48 часов в специальный приемник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, ОМВД России по г. Северодвинску.

Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы ФИО5 не имеет.

В целях исполнения решения о депортации ФИО5 административный истец просит суд поместить иностранного <адрес> ФИО5 в специальный приёмник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, <данные изъяты>

В судебном заседании представитель УМВД России по Архангельской области ФИО7, действующий на основании доверенности, заявленные административные требования поддержал. Пояснил, что срок нахождения административного ответчика в специальном учреждении заявлен с учётом невозможности в настоящее время исполнения решения о депортации ФИО5, <данные изъяты>

Пояснил, что на территории <адрес> отсутствует специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан, подлежащих депортации за пределы Российской Федерации, поскольку единственный спецприёмник, находящийся в <адрес>, сгорел примерно в 2014-2015 годах. Вместе с тем, в целях исполнения решения о депортации ФИО5 условия его содержания в специальном приёмнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, при условии удовлетворения заявленных административных требований, будут максимально приближены к условиям содержания иностранных лиц в специальном учреждении для временного содержания иностранных граждан. Обратил внимание, что на основании приказа УМВД России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ ..... организовано в период с ДД.ММ.ГГГГ до особого распоряжения приём и размещение в специальном приёмнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, ОМВД России по г. Северодвинску иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации за пределы Российской Федерации.

Административный ответчик ФИО5 в судебном заседании с административным исковым заявлением согласился, но просил установить срок помещения в специальное учреждение не более 60 дней. Также пояснил, что ему известно о возможности его депортации через Латвию. Подтвердил, что является <адрес> имеет паспорт. Пояснил, что на <адрес> у него проживает отец, связи с которым он не поддерживает. На территории <адрес> у его семьи имеется жилое помещение, <данные изъяты> <данные изъяты>. На территории Российской Федерации родственников он не имеет. Законных оснований для проживания в Российской Федерации также не имеет и никогда не имел. В 2016 году приехал в Российскую Федерацию с целью туризма. В г. Архангельск приехал <данные изъяты> Постоянно на территории РФ никогда не проживал.

Заинтересованное лицо ОМВД России по г. Северодвинску, надлежаще извещённое, в суд своего представителя не направило.

Выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего административные требования подлежащими удовлетворению в полном объёме, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок временного помещения лица без гражданства, подлежащего депортации, предусмотрены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и главой 28 КАС РФ.

Согласно пункту 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трёх дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 названной статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу пункта 9 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с частью 1 статьи 267 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг в сфере миграции, или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, принятому в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО5 <данные изъяты>, имеет паспорт.

Приговором Октябрьского районного суда г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30, пунктом «г» части 4 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации далее - УК РФ) к 07 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 освободился из ФКУ ИК-28 ФИО3 по <адрес> по отбытии срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой исполнения наказания вынесено распоряжение .....-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики Украина ФИО4

Решением УФСИН России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ ..... въезд на территорию Российской Федерации ФИО5 не разрешен сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости.

Инспектором по особым поручениям отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ ..... в отношении ФИО5 принято решение о депортации за пределы территории Российской Федерации.

Указанные распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ и решение о депортации от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке не отменены и незаконными не признаны.

Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы ФИО4 не имеет.

В целях исполнения решения о депортации ФИО4 административный истец просит суд поместить <адрес> ФИО4 в специальный приёмник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, ОМВД России по г. Северодвинску, на срок до 180 суток и обратить решение суда к немедленному исполнению.

При таких обстоятельствах, с учётом наличия в отношении ФИО5 распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и решения о депортации за пределы Российской Федерации с целью обеспечения исполнения решения государственного органа о депортации административного ответчика, заявленные административные требования о помещении указанного лица в специальное учреждение до исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации подлежат удовлетворению.

При этом суд считает необходимым указать следующее.

Часть 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантирует право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства только тем лицам, которые законно находятся на территории Российской Федерации.

В данном случае административным ответчиком не представлено документов, подтверждающих законность его пребывания в Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы.

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение является мерой, направленной на реализацию принятого уполномоченным государственным органом решения о депортации (принудительном перемещении) такого лица за пределы Российской Федерации.

Применение этой меры к ФИО5 в данном случае является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, и соразмерна цели защиты этих правоотношений.

Учитывая, что на территории Архангельской области на момент рассмотрения указанного административного дела отсутствует специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан, подлежащих депортации за пределы Российской Федерации, суд полагает, что предлагаемое для помещения административного ответчика учреждение соответствует требованиям, предъявляемым к указанным специальным учреждениям.

Кроме того, как пояснил в судебном заседании представитель административного истца, в целях исполнения решения о депортации ФИО5 условия его нахождения в специальном приёмнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, при условии удовлетворения заявленных административных требований, будут максимально приближены к условиям содержания иностранных лиц в специальном учреждении для временного содержания иностранных граждан.

Определяя срок помещения административного ответчика в специальное учреждение, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 9.3 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании ФИО3 суда (часть 9.4 статьи 31 Закона).

Суд, учитывая сложную политическую ситуацию с <данные изъяты> и невозможностью в настоящее время пересечения ФИО5 <данные изъяты> <данные изъяты>, приходит к выводу о необходимости установления срока помещения ФИО5 в специальное учреждение на 180 суток, считая указанный срок целесообразным и обоснованным.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации, предполагающего принудительное перемещение лица через государственную границу Российской Федерации.

В силу частей 1, 2 статьи 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

С учётом обстоятельств дела, необходимости реального исполнения решения суда, срока, на который помещается административный ответчик в специальное учреждение, суд применительно к положениям части 2 статьи 188 КАС РФ, полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку ФИО5 на территории Российской Федерации места для проживания и родственников, которые могли бы его принять, не имеет, кроме этого вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения может нанести ущерб публичным интересам и привести к невозможности его исполнения.

Руководствуясь статьями 175-180, 269, 296, 298 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о временном помещении иностранного <данные изъяты> ФИО5 в специальное учреждение удовлетворить.

Поместить <данные изъяты> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца города ФИО2 <адрес>, до исполнения ФИО3 о депортации за пределы Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, в специальный приёмник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, ОМВД ФИО3 по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, сроком на 180 (сто восемьдесят) суток.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий А.С. Ермилова