Решение по делу № 2А-1039/2025 от 18.09.2025 | Выселковский районный суд (Краснодарский край)

УИД 23RS0...-04

Дело №2а-1039/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст-ца. Выселки 18 сентября 2025 года

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Теплухина Р.В.,

при секретаре судебного заседания Ересько Е.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению прокурора Выселковского района в интересах муниципального образования Выселковское сельское поселение, неопределенного круга лиц к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Выселковскому району о признании незаконным бездействия, понуждения устранения допущенных нарушений законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Выселковского района в интересах муниципального образования Выселковское сельское поселение, неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Выселковского района проведена проверка соблюдения требований законодательства при соблюдении прав граждан, подвергнутых административному задержанию и административному аресту, законодательства о пожарной безопасности в деятельности Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Выселковскому району (далее - ОМВД России по Выселковскому району). Проведенной прокуратурой района проверкой выявлены грубые нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности ОМВД России по Выселковскому району.

Так, на момент проверки в здании ИВС ПиО ОМВД России по Выселковскому району, по адресу: Выселковский район, ст. Выселки, ул. Северная, 21 А отсутствовал акт проверки огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли, не представлена рабочая документация на систему пожарной сигнализации, систему оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, не подтверждено исправное состояние и своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водовода, не определен порядок и сроки обучения ответственных лиц мерам пожарной безопасности.

По указанным фактам прокуратурой района 02.06.2025 начальнику ОМВД России по Выселковскому району внесено представление «Об устранении нарушений законодательства в сфере соблюдения прав граждан, подвергнутых административному задержанию и административному аресту, законодательства о пожарной безопасности».

Однако, проверкой с целью контроля устранения выявленных нарушений по ранее внесенным актам реагирования установлено, что указанные нарушения до настоящего времени не устранены.

По состоянию на 22.07.2025 установлено, что в здании ИВС Отдела не обеспечено техническое обслуживание внутреннего противопожарного водопровода (п. 50, п. 54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»), отсутствует (не предоставлена) техническая документация на внутренний противопожарный водопровод (п. 54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); не обеспеченно исправное состояние внутреннего противопожарного водопровода (п. 50 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ 16.09.2020 г. №1479). На третьем этаже изолятора не обеспечено исправное состояние средств пожарной безопасности (автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей) (п. 54 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ 16.09.2020 г. №1479), а также отсутствует (не предоставлена) приемосдаточная документация по автоматической пожарной сигнализации и системе оповещения эвакуации людей при пожаре (п. 54 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ 16.09.2020 г. №1479). Не обеспечено автоматическое включение пожарных насосов внутреннего пожарного водопровода (п.6.1.6 СП 10.13130. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования). Отсутствует (не предоставлен) акт огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли (п. 13 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ 16.09.2020 г. №1479).

Неустранение указанных нарушений затрагивает интересы неопределенного круга лиц, а также создает угрозу причинения вреда жизни и здоровья людей и требует незамедлительного принятия мер. Просит суд признать незаконным бездействие Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Выселковскому району, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений пожарной безопасности в ИВС ПиО Отдела МВД России по Выселковскому району по обеспечению исправной автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей на третьем этаже изолятора временного содержания ПиО Отдела МВД России по Выселковскому району; изготовлению приемо-сдаточной документации по автоматической пожарной сигнализации и системе оповещения эвакуации людей при пожаре; обеспечению исправного состояния состояние внутреннего противопожарного водопровода; изготовлению технической документации на внутренний противопожарный водопровод; изготовлению акта проверки огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли; обеспечению автоматического включения пожарных насосов внутреннего пожарного водопровода. Обязать Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Выселковскому району принять комплекс мер, направленных на устранение нарушений пожарной безопасности в ИВС ПиО Отдела МВД России по Выселковскому району, а именно: обеспечить исправную автоматическую пожарную сигнализацию и системой оповещения и управления эвакуацией людей на третьем этаже изолятора временного содержания ПиО Отдела МВД России по Выселковскому району; изготовить приемо-сдаточную документацию по автоматической пожарной сигнализации и системе оповещения эвакуации людей при пожаре; обеспечить исправное состояние внутреннего противопожарного водопровода; изготовить техническую документацию на внутренний противопожарный водопровод; изготовить акт проверки огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли; обеспечить автоматическое включение пожарных насосов внутреннего пожарного водопровода. Установить срок исполнения требований до 01.03.2026.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 настаивала на удовлетворении административных исковых требований.

Представитель административного ответчика - Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Выселковскому району ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований по доводам своих письменных возражений.

Представитель заинтересованного лица – ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО3 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила отказать в удовлетворении административных исковых требований по доводам своих письменных возражений.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы административного дела, оценив в совокупности все собранные и проверенные в ходе судебного заседания доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности.

В силу статьи 39 КАС РФ прокурор вправе заявить иск о понуждении к совершению действий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 №69 «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) органы государственной власти являются основными элементами системы пожарной безопасности, принимают участие в реализации функций по разработке и осуществлении соответствующих мер обеспечения пожарной безопасности.

Законом № 69-ФЗ установлено, что обязательными требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Статьей 21 Закона №69-ФЗ установлено, что разработка и реализация мер пожарной безопасности для организаций, зданий, сооружений и других объектов, в том числе при их проектировании, должны в обязательном порядке предусматривать решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах.

Постановлением Правительства от 16.09.2020 №1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила № 1479).

Пунктом 3 Правил №1479 закреплено, что лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности, обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам.

Кроме того, в соответствии с п. 13 Правил №1479 при эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты.

При отсутствии в технической документации сведений о периодичности проверки проверка проводится не реже 1 раза в год.

По результатам проверки составляется акт (протокол) проверки состояния огнезащитного покрытия с указанием места (мест) с наличием повреждений огнезащитного покрытия, описанием характера повреждений (при наличии) и рекомендуемых сроках их устранения. Руководитель организации обеспечивает устранение повреждений огнезащитного покрытия строительных конструкций, инженерного оборудования объектов защиты.

Также, п. 54 Правил №1479 установлено, что руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

Из материалов дела следует и судом установлено, что прокуратурой Выселковского района проведена проверка соблюдения требований законодательства при соблюдении прав граждан, подвергнутых административному задержанию и административному аресту, законодательства о пожарной безопасности в деятельности Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Выселковскому району (далее - ОМВД России по Выселковскому району).

Проведенной прокуратурой района проверкой выявлены грубые нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности ОМВД России по ....

Так, на момент проверки в здании ИВС ПиО ОМВД России по ..., по адресу: ... А отсутствовал акт проверки огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли, не представлена рабочая документация на систему пожарной сигнализации, систему оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, не подтверждено исправное состояние и своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водовода, не определен порядок и сроки обучения ответственных лиц мерам пожарной безопасности.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются письмами начальника ОНД и ПР Выселковского района от ... года; приказом о назначении ответственных лиц за организацию работ по обеспечению пожарной безопасности в Отделе МВД России по ... от (__)____; актами противопожарного осмотра; инструкцией о мерах пожарной безопасности; представлением прокурора от (__)____.

Представленные суду доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, в совокупности достаточны для разрешения спора, а потому суд основывает на них свое решение.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет административное исковое заявление прокурора Выселковского района.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление прокурора Выселковского района в интересах муниципального образования Выселковское сельское поселение, неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Выселковскому району, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений пожарной безопасности в ИВС ПиО Отдела МВД России по Выселковскому району по обеспечению исправной автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей на третьем этаже изолятора временного содержания ПиО Отдела МВД России по Выселковскому району; изготовлению приемо-сдаточной документации по автоматической пожарной сигнализации и системе оповещения эвакуации людей при пожаре; обеспечению исправного состояния состояние внутреннего противопожарного водопровода; изготовлению технической документации на внутренний противопожарный водопровод; изготовлению акта проверки огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли; обеспечению автоматического включения пожарных насосов внутреннего пожарного водопровода.

Обязать Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Выселковскому району принять комплекс мер, направленных на устранение нарушений пожарной безопасности в ИВС ПиО Отдела МВД России по Выселковскому району, а именно: обеспечить исправную автоматическую пожарную сигнализацию и системой оповещения и управления эвакуацией людей на третьем этаже изолятора временного содержания ПиО Отдела МВД России по Выселковскому району; изготовить приемо-сдаточную документацию по автоматической пожарной сигнализации и системе оповещения эвакуации людей при пожаре; обеспечить исправное состояние внутреннего противопожарного водопровода; изготовить техническую документацию на внутренний противопожарный водопровод; изготовить акт проверки огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли; обеспечить автоматическое включение пожарных насосов внутреннего пожарного водопровода.

Установить срок исполнения требований до 01.03.2026 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Выселковский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Подлинный документ находится в гражданском деле Выселковского районного суда Краснодарского края №2а-1039/2025.