Решение по делу № 2-340/2023 от 10.04.2023 - об установлении факта проживания, признании незаконным решения ГУ УПФР в Кунашакском районе Челябинской области, возложении обязанности назначить досрочно пенсию по старости с момента возникновения права.

Дело № 2-340/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«10» апреля 2023 года с.Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области, в составе: председательствующего судьи Кариповой Ю.Ш.

при секретаре Шарафутдиновой Р.А.,

с участием истца ФИО6

ответчика представителя Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Челябинской области ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Челябинской области об установлении факта проживания, признании незаконным решения ГУ УПФР в Кунашакском районе Челябинской области, возложении обязанности назначить досрочно пенсию по старости с момента возникновения права,

УСТАНОВИЛ :

Истец ФИО6 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Челябинской области об установлении факта проживания её на территории населенного пункта Муслюмово Кунашакского района Челябинской области в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным решения ГУ УПФР в Кунашакском районе Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в назначении пенсии и возложении обязанности назначить досрочно пенсию по старости с уменьшением возраста на 4 года с даты обращения ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФР в Кунашакском районе с заявлением о назначении пенсии по старости по тем основаниям, что она проживает в н.п. Муслюмово, подвергшегося радиоактивном загрязнению, предоставив полный пакет документов. Но решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в установлении указанной пенсии в связи с тем, что отсутствует период проживания в селе или станции Муслюмово 15 лет. Проживание в с. Муслюмово 5 месяцев – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не дает право на установление пенсии с уменьшением возраста по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Данное решение полагает незаконным, на момент обращения в пенсионные органы она достигла возраста 51 год, в связи с проживанием в н.п. Муслюмово она пользуется льготами и компенсациями, предусмотренными для категорий граждан, указанных в п. 7 ч.1 ст.13 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Согласно справкам администрации Муслюмовского сельского поселения, она значится проживающей в с. Муслюмово с ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ в пос. Муслюмово ж.д. ст. Фактически она стала проживать в с. Муслюмово с января ДД.ММ.ГГГГ года по адресу <адрес>, когда работала на заводе <данные изъяты>», ездила по установленному графику – 2 дня рабочих, 2 дня выходных. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты> с. Муслюмово. Вступила в брак с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. Работала в администрации Муслюмовского сельского поселения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в территориальном органе федеральной службы государственной статистики по Челябинской области и рабочее место находилось в здании Муслюмовского сельского поселения. Согласно справке Администрации Муслюмовского сельского поселения – станция Муслюмово, пос. Сельхозхимия, пос. Муслюмово железнодорожная станция являются одним и тем же населенным пунктом. Таким образом, в общей сложности она проживает более 15 лет. На момент её обращения ДД.ММ.ГГГГ в УПФР по Кунашакскому району с учетом фактического проживания с ДД.ММ.ГГГГ составлял 15 лет.

В судебном заседании ФИО6 требования поддержала, пояснила, что ранее она проживала в г. Челябинске, в ДД.ММ.ГГГГ году познакомилась с ФИО1, с января ДД.ММ.ГГГГ года переехала жить к нему в <адрес>, провели татарский обряд брака – никах, официально зарегистрировали брак ДД.ММ.ГГГГ, прописалась у мужа ДД.ММ.ГГГГ. Когда село Муслюмово стали расселять, муж за квартиру получив миллион, решил построить дом <адрес> Поскольку при продаже квартиры по <адрес> Фонду отселения жителей села Муслюмово, необходимо было сняться с прописки, то они прописались у знакомых по <адрес>, пока не достроив свой дом и оформив право собственности не смогли прописаться в своем доме по <адрес> где прописались в конце 2008 года. Таким образом, она постоянно с января 2005 года проживала сначала в с. Муслюмово, затем в пос. Муслюмово ж.д. ст., по состоянию на дату обращения в пенсионные органы ДД.ММ.ГГГГ прожила более 15 лет. Факт проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается показаниями свидетелей, частично периодом работы в Муслюмово. По возражениям ответчика указала, что в исковом заявлении неправильно указан вид пенсии - страховой, просит учитывать, что обращалась за пенсией по старости на основании Закона «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Челябинской области ФИО7 с иском не согласна, указала, что истцом неправильно указан в иске вид пенсии как «страховой». Полагает, что истцу правомерно отказано в назначении пенсии по старости, поскольку период проживания истца в пос. Муслюмово ж.д. станция не может быть учтен, т.к. распоряжением Правительства от 4.04.1994 года № 430-р учитываются лишь населенные пункты – село и станция Муслюмово Кунашакского района.

Выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» на граждан, проживающих в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности), распространяются меры социальной поддержки, установленные для граждан, указанных в пункте 7 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», постоянно проживающих (работающих) с 26 апреля 1986 года в зоне проживания с правом на отселение.

Согласно статье 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет. Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

В силу статьи 33 этого же Закона гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7 части 1 статьи 13 настоящего Закона), пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В судебном заседании установлено, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет статус лица, проживающего в населенном пункте Муслюмово, подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, и ей предоставлено право на льготы и компенсации, предусмотренные для категорий граждан, указанных в п.7 ч.1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», что подтверждается удостоверением, выданным Правительством Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратилась в Управление пенсионного фонда в Кунашакском районе с заявлением о назначении пенсии по старости на основании Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением УПФР в Кунашакском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 было отказано в удовлетворении заявления в связи с отсутствием права на досрочный выход на пенсию на момент обращения. Из указанного решения следует, что проживание в пос. Муслюмово ж.д. ст. с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время не может быть учтено, т.к. пос. Муслюмово ж.д.ст. согласно распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-Р не отнесено к населенным пунктам, где среднегодовая эквивалентная доза облучения составляет свыше 1 мЗв.

Согласно Распоряжения Правительства Российской Федерации от 04 апреля 1994 года № 430-р село и станция Муслюмово отнесены к населенным пунктам, подвергшимся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр).

Согласно представленных копий похозяйственных дел Муслюмовского сельского поселения за 2002-2022 гг следует, что ФИО6 проживала с ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> мужем ФИО1; с 6 и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО6 выбыли на адрес <адрес> (хозяйство ФИО4): с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО6 выбыли на <адрес> По адресу <адрес> ФИО6 значится проживающей с мужем ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.

Согласно представленных свидетельство о государственной регистрации ФИО1 принадлежало на праве собственности жилое помещение по адресу <адрес>, а также жилое помещение по адресу <адрес> принадлежит с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.

Согласно свидетельства о браке ФИО1 и ФИО6 зарегистрировали брак с ДД.ММ.ГГГГ.

Допрошенные свидетели ФИО2 и ФИО3 пояснили, что хорошо знают семью М-вых. Истец ФИО6 познакомилась с ДД.ММ.ГГГГ года, с декабря ДД.ММ.ГГГГ года ФИО6, уже переехала жить постоянно к ФИО6 с города Челябинска. В первое время она ездила на работу в Челябинск, затем уволилась, т.к. надо было смотреть за бабушкой – матерью ФИО1 В период когда ФИО6, ездила на работу в Челябинск, она утром оставляла еду для бабушки, а потом по её просьбе ФИО3 приходила в обед покормить бабушку, поскольку ФИО5 работала в сельском поселении недалеко от квартиры по адресу <адрес> Когда Фонд стал отселять село Муслюмово, М-вы решили на полученный миллион за квартиру построить дом на <адрес> достроив в ДД.ММ.ГГГГ году они вселились в свой новый дом, где и проживают по настоящее время. Станция Муслюмово и пос. Муслюмово ж.д. станция - это один и тот же населенный пункт.

Сведения о проживании ФИО6 сначала в селе Муслюмово, а с ДД.ММ.ГГГГ года в пос. Муслюмово ж.д. станция подтверждены документами: удостоверением серии «У» № от ДД.ММ.ГГГГ, справками о проживании истца в селе и пос. Муслюмово ж.д. станция, копиями похозяйственных книг с места жительства, архивными справками, показаниями свидетелей.

Согласно трудовой книжки ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала заместителем начальника почтового отделения связи Муслюмово Филиала ФГУП «Почта России» подразделения Каслинского почтамта.

На основании показаний свидетелей, суд приходит к выводу установленным факт проживания ФИО6 в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в селе Муслюмово, с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени проживает в поселке Муслюмово железнодорожная станция, Кунашакского района, Челябинской области, т.е. более 15 лет по состоянию на дату обращения в пенсионные органы, т.е. ДД.ММ.ГГГГ, то заявитель имел основания для уменьшения пенсионного возраста на 1 год за каждые три года проживания, но не более чем на 5 лет, и таким образом истец имеет право на назначение пенсии по старости по достижении возраста 50 лет.

Согласно постановлению Челябинской областной Думы от 25 января 1996 года N 361 «Об издании справочника административно-территориального деления Челябинской области», станция Муслюмово Кунашакского района Челябинской области и поселок Муслюмово железнодорожная станция Кунашакского района Челябинской области являются одним и тем же населенным пунктом, переименованным.

Статус ФИО6, как лица, проживающего в населенном пункте, подвергшемся радиоактивному загрязнению, подтвержден выданным в установленном порядке удостоверением, которое является действующим, недействительным не признано и не отозвано. При этом такое удостоверение было выдано истцу ДД.ММ.ГГГГ, то есть после того, как станция Муслюмово стала официально именоваться поселком Муслюмово, железнодорожной станцией. Из этого следует, что, выдавая удостоверение о праве на льготы в 2007 году, государство признало факт проживания истца на загрязненной от радиации территории.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194,197, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО6, удовлетворить:

Установить факт проживания ФИО6, на территории населенного пункта Муслюмово Кунашакского района Челябинской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда в Кунашакском районе по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО6, в установлении пенсии по старости.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Челябинской области назначить ФИО6,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочно пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ в связи с проживанием в течение 15 лет в населенном пункте, подвергшегося радиоактивному загрязнению.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 30 дней со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Кунашакский районный суд.

Председательствующий Ю.Ш. Карипова