Решение по делу № 2-687/2022 от 19.12.2022 - о признании незаконными действий по осуществлению эксплуатации транспортного средства "Казачка", бортовой номер РС 0101 RUS по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом без лицензии на осуществление деятельности по перевозке внутренним водным транспортом пассажиров до получения соответствующих разрешительных документов, запрете передачи для эксплуатации третьим лицам транспортного средства "Казачка", бортовой номер РС 0101 RUS в целях осуществления предпринимательской деятельности, направленной на перевозку водным транспортом до получения соответствующих разрешительных документов.

Гр.дело №2-687/2022

61RS0053-01-2022-000916-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Семикаракорск 19 декабря 2022 года

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Прохорова И.Г.

при секретаре Субоновой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волго-Донского транспортного прокурора к ФИО1 о признании незаконными действий по осуществлению эксплуатации транспортного средства "Казачка", бортовой номер РС 0101 RUS по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом без лицензии на осуществление деятельности по перевозке внутренним водным транспортом пассажиров до получения соответствующих разрешительных документов, запрете передачи для эксплуатации третьим лицам транспортного средства "Казачка", бортовой номер РС 0101 RUS в целях осуществления предпринимательской деятельности, направленной на перевозку водным транспортом до получения соответствующих разрешительных документов

УСТАНОВИЛ :

Волго-Донской транспортный прокурор обратился в суд с иском к ФИО1 о признании незаконными действий по осуществлению эксплуатации транспортного средства "Казачка", бортовой номер № по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом без лицензии на осуществление деятельности по перевозке внутренним водным транспортом пассажиров- до получения соответствующих разрешительных документов, запрете передачи для эксплуатации третьим лицам транспорт- ного средства "Казачка", бортовой номер № в целях осуществления предпринимательской деятельности, направленной на перевозку водным транспортом до получения соответствующих разреши- тельных документов.

Обосновав заявленные требования следующим образом.

Волго-Донской транспортной прокуратурой была проведена проверка исполнения лицензионного законодательства, законодательства о безопас- ности судоходства при эксплуатации транспортного средства "Казачка", бортовой номер №. В ходе проведенной проверки были выявлены нарушения требований законодательства в сфере функционирования водного транспорта, а также законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности при перевозке пассажиров на внутреннем водном транспорте с использованием маломерного судна "Казачка", бортовой номер №. В реестре лицензий, представленном Южным УГМРН Роспотребнадзора- отсутствуют сведения о выдаче ФИО1 лицензии на осуществление перевозок пассажиров на внутреннем водном транспорте с использованием транспортного средства "Казачка", бортовой номер №. Однако, несмотря на данные обстоятельства, 8 июля 2022 года с использованием транспортного средства "Казачка", бортовой номер №, принадлежащего ФИО1, ФИО оказывались возмездные услуги по перевозке пассажиров, что и стало основанием для обращения прокурора в суд.

Представитель Волго-Донской транспортной прокуроры, в судебное заседание, состоявшееся 19 декабря 2022 года, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени его проведения-не прибыл, о причинах неявки суд не уведомил, в связи с чем в силу требований части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание, состоявшееся 19 декабря 2022 года-не прибыл.

Неоднократно направляемые ответчику почтовые уведомления–на 5 декабря 2022 года и на 19 декабря 2022 года возвращены в суд с отметками "за истечением срока хранения" (л.д.45,65-66).

Согласно требований ч.1 ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснений содержащихся в п.67 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 25 от 23 июня 2015 года " О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой гражданского кодекса" юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

В силу требования п.68 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 25 от 23 июня 2015 года " О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой гражданского кодекса" статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, принимая во внимание, что ответчик фактически отказывается от получения судебных повесток, суд расценивает поведение ответчика -неполучение судебной повестки в отделении почтовой связи по извещениям работников почтовой связи, оставленным ответчикам, как злоупотребление своими правами, что в соответствии с требованиями ч.2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации означает надлежащее извещение ответчика о месте и времени судебного разбирательства, в связи с чем рассматривает дело в отсутствие ответчика.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статьи 5 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации лицензирование отдельных видов деятельности на внутреннем водном транспорте осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу требований п.20 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"( далее Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ) в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности: деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров.

Порядок лицензирования деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах, установлен Положениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 N 2111 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров и Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах".

Согласно требований пункта 2 Положения лицензирование деятель- ности по перевозкам пассажиров осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (ее территориальными органами) (далее - лицензирующий орган).

Деятельность по перевозкам пассажиров включает следующие работы: перевозки внутренним водным транспортом, в том числе с использованием маломерных судов, пассажиров (физических лиц, заключивших договор перевозки пассажира, или физических лиц, в целях перевозки которых заключен договор фрахтования судна); перевозки морским транспортом, в том числе с использованием маломерных судов, пассажиров (физических лиц, заключивших договор морской перевозки пассажира, или физических лиц, в целях перевозки которых заключен договор фрахтования судна) ( пункт 3 Положения).

В силу требований пункта 7 Положения для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган посредством использования федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) заявление о предоставлении лицензии, которое подписывается руководителем постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или иным имеющим право действовать от имени этого юридического лица лицом либо индивидуальным предпринимателем, содержащее информацию, указанную в части 1 статьи 13 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В части 1 статьи 13 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ указано, что заявление о предоставлении лицензии должно содержать: фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, адрес его места жительства, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять соискатель лицензии, и (или) другие данные, позволяющие идентифицировать место осуществления лицензируемого вида деятельности, которые указываются при необходимости в дополнение к почтовому адресу либо вместо него при его отсутствии, данные документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, с указанием номера телефона и адреса электронной почты индивидуального предпринимателя (подпункт 2); иденти- фикационный номер налогоплательщика, данные документа о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе ( подпункт 3) ; лицензируемый вид деятельности в соответствии с частью 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, который соискатель лицензии намерен осуществлять, с указанием выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности ( подпункт 4).

Согласно требований пункта 1 стати 95 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации перевозки пассажиров и их багажа осуществляются на основании договоров перевозок пассажиров. Сроки перевозок пассажиров и их багажа устанавливаются согласно расписанию движения судов, разрабатываемому перевозчиком в соответствии с правилами оказания услуг.

Перевозчик, который в силу закона или в соответствии с выданной ему лицензией осуществляет перевозки пассажиров и их багажа по обращению любого физического или юридического лица, признается перевозчиком общего пользования ( пункт 2 статьи 95 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, а именно регистрационной карточки, транспортное средство "Казачка", бортовой номер №, принадлежит на праве собственности ФИО1 (л.д.11).

Согласно сообщения врио начальника Южного Управления Государ- ственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (РОСТРАНСНАДЗОР)- ответчик ФИО1 с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров в Южное УГМРН Ространснадзора не обращался; по сведениям реестра лицензий у ФИО1 нет разрешения на право осуществления деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров (л.д.12).

В судебном заседании из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлено, что 8 июля 2022 года, в акватории реки Дон, напротив здания, расположенного по адресу: <адрес> выявлено маломерное плавающее транспортное средство "Казачка", бортовой номер №, под управлением ФИО, который осуществлял перевозку пассажиров за денежное вознаграждение в размере 3 500 руб. (л.д.49 оборот-50).

В силу требований части 1 статьи 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предприни- мательской деятельности в области транспорта без лицензии влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - ста тысяч рублей; на юридических лиц - четырехсот тысяч рублей.

Согласно материалов дела, ФИО имеет право управления маломерным судном, что подтверждено удостоверением, выданным ГИМС МЧС России по Ростовской области 29 июля 2021 года (л.д.21).

Постановлением мирового судьи в Семикаракорском судебном районе Ростовской области на судебном участке №1 от 27 сентября 2022 года ФИО признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 25 000 руб. (л.д.52-53).

Принимая данное решение, мировой судья установил, что 8 июля 2022 года, капитан транспортного средства "Казачка", бортовой номер №, ФИО, осуществлял перевозку двоих людей за денежное вознаграждение в размере 3 500 руб. по реке Дон (правонарушение выявлено в районе здания, расположенного по адресу: <адрес>). Таким образом, ФИО оказана услуга по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом, с взиманием денежных средств. Лицензия на перевозку внутренним водным транспортом пассажиров отсутствует. (л.д.49 оборот-50).

При этом как следует из содержания постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, а также постановления мирового судьи в Семикаракорском судебном районе Ростовской области на судебном участке №1 от 27 сентября 2022 года, управлял ФИО транспортным средством "Казачка", бортовой номер №, принадлежащим ответчику ФИО1, который не имеет разрешения на право осуществления деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров.

В силу требований пункта 1 статьи 2 Федерального закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности ( пункт 2 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ)

Согласно пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда (пункт 2 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, руководствуясь требованиями статьей 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 3, пунктом 20 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", с учетом того, что перевозка пассажиров внутренним водным транспортом является лицензируемой деятельностью, у ответчика ФИО1 ( собственника маломерного судна), не имеющего лицензии, отсутствует право на осуществление деятельности по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом, в связи с чем, требования прокурора о запрете ФИО1 осуществлять деятельность по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом, с использованием маломерного судна "Казачка", бортовой номер № и передавать маломерное судно "Казачка", бортовой номер № третьим лицам, в целях осуществления предпринимательской деятельности, направленной на перевозку водным транспортом- до получения соответствующих разрешительных документов подлежат удовлетворению.

При этом суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований Волго-Донского транспортного прокурора к ФИО1 о признании незаконными действий последнего по осуществлению эксплуатации транспортного средства "Казачка", бортовой номер №, связанной с перевозкой пассажиров внутренним водным транспортом без лицензии на осуществление деятельности по перевозке внутренним водным транспортом пассажиров, так как материалы дела не содержат доказательств подтверждающих осуществление ответчиком- ФИО1 эксплуатации транспортного средства "Казачка", бортовой номер № для перевозке пассажиров внутренним водным транспортом без лицензии, в том числе 8 июля 2022 года, а также доказательств подтверждающих наличие между ответчиком ФИО1 и ФИО1- вым Н.А., которым была осуществлена перевозка людей с использованием транспортного средства "Казачка" за денежное вознаграждение 8 июля 2022 года, гражданско-правовых, трудовых либо иных обязательств.

К судебным расходам статья 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относит государственную пошлину и издержки, связанные с рассмотрением дела.

В силу требований части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно требований подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, если в суд общей юрисдикции подается исковое заявление имущественного характера, не подлежащего оценке, или исковое заявление неимущественного характера, госпошлина составит для физических лиц — 300 рублей.

Принимая во внимание, что истец Волго-Донской транспортный прокурор освобожден от платы госпошлины при обращении в суд; с ответчика ФИО1 с учетом характера заявленных требований подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьёй 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Волго-Донского транспортного прокурора к ФИО1 о признании незаконными действий по осуществлению эксплуатации транспортного средства "Казачка", бортовой номер № по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом без лицензии на осуществление деятельности по перевозке внутренним водным транспортом пассажиров до получения соответству- ющих разрешительных документов, запрете передачи для эксплуатации третьим лицам транспортного средства "Казачка", бортовой номер № в целях осуществления предпринимательской деятельности, направленной на перевозку водным транспортом до получения соответствующих разрешительных документов– удовлетворить в следующем объеме.

Запретить ФИО1 осуществлять деятельность по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом с использованием маломерного судна "Казачка", бортовой номер №, в том числе передавать для эксплуатации третьим лицам маломерное судно "Казачка", бортовой номер №, до получения в предусмотренном законом порядке лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом, в остальной части требований –отказать.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательном виде.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2022 года