дело № 2а-907/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кабанск 9 октября 2023 года

Кабанский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Герасименко В.С., при секретарях Брянской Е.Ю., Галдановой С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Восточно- Байкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования сельское поселение «Байкало-Кударинское» о признании бездействие незаконным, выразившееся в непринят мер по созданию и обустройству контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Восточно-Байкальский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования сельское поселение «Байкало-Кударинское» о признании бездействие незаконным, выразившееся в непринят мер по созданию и обустройству контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов, обязании администрации в течение 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу создать и обустроить контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов на территории МО СП «Байкало-Кударинское», мотивируя требования тем, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства в сфере обращения твердых коммунальных отходов, установлено непринятие администрацией муниципального образования сельское поселение «Байкало-Кударинское» мер по организации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. При этом на территории МО СП «Байкало-Кударинское» имеется потребность в организации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, до настоящего времени на территории поселения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов не организовано. Имеет место бездействие ответчика в решении вопросов местного значения, что может повлечь угрозу срыва деятельности регионального оператора, нарушение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Представитель административного истца – помощник межрайонного природоохранного прокурора Сердюков А.А. требования административного иска поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации МО СП «Байкало-Кударинское» -его глава ФИО1 в судебном заседании с требованиями не согласился, пояснив, что в поселении производится подомовой сбор мусора, необходимости в организации контейнерных площадок не имеется.

Представитель заинтересованного лица ООО «ЭкоАльянсс», будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание явку представителя не обеспечило. О причинах неявки суд не извещен, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлены. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу статей 3, 4, 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулируются законодательством Российской Федерации. Сброс отходов в почву запрещается.

Частью 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории (п.3 ст. 8 ФЗ).

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 13.4.Федерального закона № 89-ФЗ).

В силу части 2 статьи 6 Закона Республики Бурятия от 09.03.2010 № 1254-IV «Об отходах производства и потребления в Республике Бурятия» на территории поселений накопление твердых коммунальных отходов осуществляется на площадках накопления твердых коммунальных отходов в случае отсутствия в поселении условий, необходимых для обработки и захоронения твердых коммунальных отходов. Организацию площадок осуществляют органы местного самоуправления поселений.

Согласно пункту 2.6. Постановления Правительства Республики Бурятии от 22.08.2016 № 393 «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Республики Бурятия», ответственность за приобретение контейнеров, обустройство и надлежащее содержание площадок для накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) и специальных площадок для накопления крупногабаритных отходов несут: органы местного самоуправления в границах муниципальных образований, заисключением случаев, указанных в подпунктах "б", "в", "г", "д", "е" настоящего пункта.

Согласно требованиям, СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Требования к размещению контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов, их обустройству, количеству и т.п. предусмотрены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3.

Судом установлено, что в нарушение вышеприведенных требований законодательства, на территории муниципального образования, с разделением по населенным пунктам, входящих в состав МО СП «Байкало-Кударинское», места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов не организованы, меры до настоящего времени не приняты. Согласно информации ООО «ЭкоАльянс» от 02.02.2023г. на территории МО СП «Байкало-Кударинское» сбор и транспортировку ТКО осуществляет ООО «Система», на территории данного СП отсутствуют контейнерные площадки, вс. Кудара и с. Шерашово осуществляется пакетный сбор еженедельно по понедельникам, в 2022г. контейнеры не устанавливались.

При этом главой МО СП «Байкало-Кударинское» подавалась заявка на участие в проекте в рамках мероприятия «Благоустройство сельских территорий» государственной программы Республики Бурятия «Комплексное развитие сельских территорий Республики Бурятия», утв. Постановлением Правительства Республики Бурятия от 27 марта 2020 №158, в частности обустройство площадок накопления твердых коммунальных отходов с. Кудара Кабанского района РБ, однако в связи с лимитом финансирования проект не вошел в программу, что подтверждается ответом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия от 22.12.2022г. Как следует из пояснений административного ответчика, иных мер поселением принято не было, поскольку считает нецелесообразным и не обязательным обустройство контейнерных площадок в поселении.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные доказательства, с учетом наличия законных полномочий у административного ответчика в области организации мест (площадок) для накопления ТКО, суд полагает обоснованным, что имеет место бездействие Администрации МО СП «Байкло-Кударинское» в данном направлении.

Обоснованным представляется указание прокурора о том, что административное исковое заявление направлено в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Данный срок исполнения решения суда в течение 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу в части возложения определенных обязанностей на Администрацию муниципального образования сельского поселения «Байкало-Кударинское», предложенный истцом, суд находит разумным, необходимым и достаточным, в связи с чем требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Восточно- Байкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования сельское поселение «Байкало-Кударинское» о признании бездействие незаконным, выразившееся в непринят мер по созданию и обустройству контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов, обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования сельское поселение «Байкало - Кударинское», выразившееся в непринятии мер по созданию и обустройству контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов.

Обязать Администрацию муниципального образования сельское поселение «Байкало-Кударинское» в течение 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу создать и обустроить контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов на территории МО СП «Байкало-Кударинское».

На решение может быть подана апелляционная жалоба и апелляционное представление в Верховный Суд Республики Бурятия через Кабанский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья В.С. Герасименко

Решение в окончательной форме изготовлено 16 октября 2023г.