61RS0023-01-2023-003487-04
Дело № 2-3613/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 августа 2023 года г. Шахты, Ростовской области
Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сухова О.А., при секретаре Ефимовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ООО «ЖК Александровский парк» к Администрации г.Шахты, ФИО1 об обязании продлить срок действия разрешения на строительство многоквартирного жилого дома,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование заявленных исковых требований ООО «ЖК Александровский парк» сослалось на следующие обстоятельства: истец является арендатором земельного участка по адресу: <адрес>.
20.12.2017 было получено разрешение на строительство многоквартирного жилого дома № RU-61-312-1005-2017 cо сроком действия до 25.12.2018.
В установленный срок истец не смог продлить срок действия указанного разрешения на строительство, поскольку в производстве Шахтинского городского суда находилось гражданское дело №2-1436/2018 по иску ФИО4 к Администрации г. Шахты, КУИ Администрации г. Шахты, ФИО5, ФИО1, 3-и лица УФСГР КиК РО, ООО ЖК «Александровский парк» о признании недействительным постановлений Администрации г. Шахты, о признании недействительными договоров купли-продажи земельных участков, о прекращении зарегистрированного права собственности на земельный участок, о признании недействительным разрешения на строительство и по иску прокурора г. Шахты в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов РФ к Администрации г. Шахты, КУИ Администрации г. Шахты, ФИО5, ФИО1 о признании распоряжения недействительным, договоров купли-продажи земельных участков ничтожными, права собственности отсутствующим.
Вступившим в законную силу решением суда от 10.09.2018 заявленные исковые требования удовлетворены. В числе удовлетворенных требований было требование истцов о признании недействительным разрешения на строительство многоэтажного жилого дома от 20.12.2017 № RU-61-312-1005-2017 со сроком действия до 25.12.2018. Решение суда вступило в силу 22.11.2018.
Далее, на основании определения Шахтинского городского суда от 07.02.2023 указанное выше решение суда отменено по вновь открывшимся обстоятельствам, дело было пересмотрено. 28.03.2023 было прекращено производство по делу № 2-1799/2023 в связи с отказом истца от исковых требований.
Соответственно, в связи с тем, что нематериальное требование о признании недействительным разрешения на строительство МКД от 20.12.2017 № RU-61-312-1005-2017 было удовлетворено, с момента вступления в силу решения Шахтинского городского суда от 10.09.2018 (с 22.11.2018) оно считается фактически исполненным, т.е. ООО «ЖК Александровский парк» не имело возможности продлить срок действия разрешения на строительство.
На сегодняшний момент, в связи с отменой ранее вынесенного решения суда, ООО «ЖК Александровский парк» не имеет возможности продлить срок действия ранее выданного разрешения на строительство от 20.12.2017 № RU-61-312-1005-2017. Так, обратившись в Администрацию г. Шахты было получен отказ - решение № 61-59-56-2023 об отказе в выдаче разрешения (во внесении изменений в разрешение) на строительство в связи с нарушением срока, установленного п. 21.15 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.
Истец полагает, что срок для подачи заявления о продлении срока действия разрешения на строительство пропущен им по уважительной и не зависящей от него причине, что само по себе не может ограничить право истца продолжить строительство объекта недвижимости.
На основании изложенного, истец просил суд признать за ним право на продление срока действия разрешения на строительство многоэтажного жилого дома №RU-61-312-1005-2017 от 20.12.2017 и обязать Администрацию г. Шахты в десятидневный срок после вступления в силу решения суда продлить срок действия разрешения на строительство многоэтажного жилого дома №RU-61-312-1005-2017 от 20.12.2017 на срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства.
Впоследствии представитель истца - ФИО2, действующая на основании доверенности, в уточненном исковом заявлении просила суд признать за ООО «ЖК Александровский парк» право на продление срока действия разрешения на строительство многоквартирного жилого дома №RU-61-312-1005-2017 от 20.12.2017 и обязать Администрацию г. Шахты в десятидневный срок после вступления в силу решения суда продлить срок действия разрешения на строительство многоквартирного жилого дома № RU-61-312-1005-2017 от 20.12.2017, на срок 10 месяцев со дня вступления в силу решения суда.
Представитель ООО «ЖК Александровский парк» - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, письменно просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивала.
Представитель Администрации г.Шахты в судебное заседание не явился, в представленных письменных возражениях в удовлетворении исковых требований просил отказать по основаниям
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие, с исковыми требованиями согласен.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
14.12.2017 между ИП ФИО1 и ООО ЖК «Александровский парк» сроком на 1 год заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 5853 кв.м. по адресу: <адрес> для строительства объекта капитального строительства «Многоквартирные жилые дома, с магазинами на первом этаже, площадью не более 5000 кв.м.»
29.12.2017 принято дополнительное соглашение №1 к вышеуказанному договору аренды. Договор аренды и дополнительное соглашение были зарегистрированы в ЕГРН 19.12.2017 за № и 13.07.2018 за № соответственно.
20.12.2017 Администрацией г.Шахты выдано ООО ЖК «Александровский парк» разрешение № RU-61-312-1005-2017 на строительство многоэтажного жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес> Срок действия разрешения – до 25.12.2018.
В производстве Шахтинского городского суда ранее находилось гражданское дело №2-1436/2018 по иску ФИО4 к Администрации г. Шахты, КУИ Администрации г. Шахты, ФИО5, ФИО1, 3-и лица УФСГР КиК РО, ООО ЖК «Александровский парк» о признании недействительным постановлений Администрации г. Шахты, о признании недействительными договоров купли-продажи земельных участков, о прекращении зарегистрированного права собственности на земельный участок, о признании недействительным разрешения на строительство и по иску прокурора г. Шахты в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов РФ к Администрации г. Шахты, КУИ Администрации г. Шахты, ФИО5, ФИО1 о признании распоряжения недействительным, договоров купли-продажи земельных участков ничтожными, права собственности отсутствующим.
Решением Шахтинского городского суда от 10.09.2018 по гражданскому делу №2-1436/2018, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 22.11.2018, в числе удовлетворенных требований было требование истцов о признании незаконным разрешения от 20.12.2017 №RU-61-312-1005-2017 на строительство многоэтажного жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, выданного Администрацией г. Шахты ООО ЖК «Александровский парк».
Определением Шахтинского городского суда от 07.02.2023 по гражданскому делу №2-1436/2018 по заявлению ФИО1 отменено по вновь открывшимся обстоятельствам решение Шахтинского городского суда от 10 сентября 2018г. (после отмены гражданскому делу присвоен №2-1799/2023)
Вступившим в законную силу определением Шахтинского городского суда от 28.03.2023 по гражданскому делу №2-1799/2023 производство по делу по иску ФИО4 к Администрации г. Шахты, КУИ Администрации г. Шахты, ФИО5, Х.Д.МБ., 3-и лица Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Ростовской области, ООО ЖК «Александровский парк» о признании недействительным постановлений Администрации г. Шахты о признании недействительными договоров купли-продажи земельных участков, о прекращении зарегистрированного права собственности на земельный участок, о признании недействительным разрешения на строительство прекращено в связи со смертью истца.
Производство по делу по иску прокурора г. Шахты в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов РФ к Администрации г. Шахты, КУИ Администрации г. Шахты, ФИО5, ФИО1 о признании распоряжения недействительным, договоров купли-продажи земельных участков ничтожными, права собственности отсутствующим прекращено в связи с отказом истца от иска.
Отменены обеспечительные меры, принятые определением Шахтинского городского суда от 10.08.2018, в виде запрета совершать любые регистрационные действия, в том числе регистрацию договоров долевого участия в строительстве на земельном участке по адресу: <адрес> с кадастровым номером №.
Также, вступившим в законную силу решением Шахтинского городского суда от 08.12.2022 по гражданскому делу №2-3742/2022 признано за ООО ЖК «Александровский парк» право собственности на объекты незавершенные строительством литер «А1,а1» (площадь застройки литер «А1» - 1445 кв.м., степень готовности 9%; площадь застройки литер «а1» - 333,0 кв.м., степень готовности - 51%) и литер «А2» (площадь застройки - 997,8 кв.м., степень готовности - 10%).
Однако, на обращение истца в Администрацию г.Шахты с заявлением о внесении изменений в разрешение на строительство № RU-61-312-1005-2017 от 20.12.2017 в связи с продлением срока его действия, 05.06.2023 был выдан отказ № 61-59-56-2023, который мотивирован нарушением срока, установленного п.21.15 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.
Частью 21.15 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации определен исчерпывающий перечень оснований для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство.
В случае внесения изменений в разрешение на строительство исключительно в связи с продлением срока действия разрешения, для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство применяются положения, предусмотренные пунктами 7 и 8 части 21.15 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
При этом, положения пункта 8 части 21.15 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".
Поскольку в силу прямого указания пункта 1 части 10 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" положения пункта 8 части 21.15 статьи 51 ГрК РФ к спорным отношениям не применимы, суд полагает, что отказ Администрации г.Шахты во внесении изменений в разрешение на строительство № RU-61-312-1005-2017 от 20.12.2017 в части продления срока его действия является незаконным.
На основании изложенного суд полагает признать за ООО ЖК «Александровский парк» право на продление срока действия разрешения на строительство многоквартирного жилого дома № RU-61-312-1005-2017 от 20.12.2017.
Руководствуясь ст. 206 ГК РФ, суд полагает обязать Администрацию г. Шахты в десятидневный срок с момента вступления в законную силу настоящего решения суда продлить срок действия разрешения на строительство многоквартирного жилого дома № RU-61-312-1005-2017 от 20.12.2017, на срок 10 месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения суда.
Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст. ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за ООО ЖК «Александровский парк» (ИНН <***>) право на продление срока действия разрешения на строительство многоквартирного жилого дома № RU-61-312-1005-2017 от 20.12.2017.
Обязать Администрацию г. Шахты (ИНН <***>) в десятидневный срок с момента вступления в законную силу настоящего решения суда продлить срок действия разрешения на строительство многоквартирного жилого дома № RU-61-312-1005-2017 от 20.12.2017, на срок 10 месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения суда для завершения строительства объектов незавершенного строительства по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца, начиная с 17.08.2023.
Судья: