Производство № 2-2143/2023
УИД 0
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
6 сентября 2023 года г. Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
Председательствующего судьи Майданкиной Т.Н.,
При секретаре судебного заседания Назаровой М.Г.,
С участием истца - РА, третьих лиц - ТД, НА,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску РА к администрации города Благовещенска о признании права собственности на гараж,
установил:
РА обратился в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование требований которого указал, что в 1979 году его отцом АИ был возведен гараж в 604 квартале г. Благовещенска на земельном участке недалеко от места своего жительства. С момента постройки его отец, а после смерти отца в 2007 году, он, постоянно открыто пользовались данным гаражом. Претензии со стороны третьих лиц относительно использования спорного гаража, ему не предъявлялись. Вместе с тем, в отсутствие правоустанавливающих документов на гараж, он лишен возможности зарегистрировать право собственности на данный гараж.
На основании изложенного, просит: признать за ним право собственности на гараж, расположенный в г. Благовещенске, в квартале 604, площадью 19 кв.м.., инвентарный номер 01-0109511, реестровый номер 090222:01-0109511.
В судебном заседании истец на иске настаивал, приведя доводы, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что спорный гараж был построен его отцом на свободном участке, разрешение на строительство ему никто не выдавал, кроме межевого плана, на гараж никаких документов у него нет, в Росреестр, за регистрацией права собственности на гараж по гаражной амнистии, он не обращался.
Третье лицо ТД в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования.
Третье лицо НА в судебном заседании пояснила, что ее гараж находится в другом ряду.
В письменном отзыве представитель ответчика - администрации г. Благовещенска, с иском не согласился, в обоснование возражений указал, что в соответствии с координатами межевого плана, выполненного ООО «Абрис» по состоянию на 5.10.2022 года установлено, что: земельный участок под спорным гаражом расположен в границах гаража № 339, согласно материалам инвентаризации, землепользователем которого числится ЕФ ЕФ был предоставлен данный гараж с кадастровым номером *** на основании решения № 792 от 9.07.1986 года, выданное горисполкомом, а также выдано свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения № 12332 от 11.11.1992 года.
В судебное заседание не явились: представитель ответчика – администрации г. Благовещенска, просивший о рассмотрении дела в его отсутствие, представители третьих лиц – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, ППК "Роскадастр", третьи лица – нотариус ТВ, ОВ, АС, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил, рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав пояснения истца, третьих лиц, исследовав представленные материалы дела № 2-7/2023, материалы дела № 2-2407/2022, материалы дела № 2-3054/2022, а также, материалы настоящего гражданского дела, и оценив обоснованность доводов истца, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 219 Гражданского кодекса РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В силу ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник, арендатор земельного участка имеют право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии с положениями ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28).
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.
В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно п. 3 данной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровья граждан.
Как установлено судом, и следует из материалов дела, в 1979 году отец истца РА – АИ на земельном участке в 604 квартале г. Благовещенска Амурской области, площадью 19+/-1 возвел гараж.
Как следует из материалов дела и пояснений истица в судебном заседании, какие-либо правоустанавливающие документы, в том числе, разрешение на строительство гаража, площадью 19 кв.м., отсутствуют.
Из технического паспорта на спорный гараж следует, что он расположен в 604 квартале г. Благовещенска, был построен в 1979 году, имеет площадь по внутреннему обмеру 16 кв. метров, площадь по наружному обмеру 19 кв. метров, инвентарный номер 01-0109511, реестровый номер 090222:01-0109511.
Кадастровым инженером определены координаты границ земельного участка, расположенного под гаражом и отраженных в межевом плане, изготовленном кадастровым инженером ООО Кадастровое агентство «Абрис» СЕ от 5 октября 2022 года.
Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений следует, что в Едином государственном реестре недвижимости сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости: нежилое здание, иной ранее присвоенный номер 090222:01-0109511, адрес: <...> отсутствуют.
Решением Благовещенского городского суда от 28 июня 2022 года по гражданскому делу № 2-3054/2022 по иску РА к администрации г. Благовещенска Амурской области о признании права собственности на гараж, суд
постановил:
признать за РА право собственности на гараж с инвентарным номером 01-0109510, реестровым номером 090222:01-0109510, площадью по наружному обмеру 49 кв. метров, площадью по внутреннему обмеру 41,2 кв. метров, расположенный в 604 квартале г. Благовещенска на земельном участке в границах с координатами согласно межевого плана от 09 марта 2022 года, выполненного кадастровым инженером ООО Кадастровое агентство «Абрис» СЕ
Из доводов стороны истца следует, что у отца имелось несколько гаражей, спорный гараж возведен в пределах отвода и находился в пользовании отца истца, а затем и истца с момента окончания строительства, разрешение на строительство спорного гаража не выдавалось.
Об обстоятельствах владения и пользования отцом истца, а затем самим истцом спорным гаражом с 1979 года до настоящего времени в судебном заседании пояснил свидетель ФИО1, который пояснил, что знает истца давно, поскольку проживал с ним в одном доме, также имеет гараж в одном гаражном массиве с истцом, который расположен в 604 квартале г. Благовещенска в районе ул. Ленина. Гараж свидетеля расположен рядом с гаражом истца, в связи с чем, ему известно, что спорный гараж построил отец истца в 1979 году. С момента окончания строительства и до своей смерти отец истца владел и пользовался гаражом. После его смерти гаражом пользуется истец, ставит в нем свой автомобиль, хранит личные вещи. Претензий со стороны третьих лиц по поводу владения спорным гаражом истцу никто не предъявлял.
Оснований не доверять показаниям допрошенного в судебном заседании 10 января 2023 года свидетеля, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, у суда не имеется, в связи с чем, данные показания принимаются судом в качестве одного из доказательств по настоящему делу.
В соответствии с информацией администрации г. Благовещенска, согласно координатам межевого плана, выполненного ООО «Абрис» по состоянию на 5.10.2022 года, земельный участок под спорным гаражом расположен в границах гаража № 339, согласно материалам инвентаризации, землепользователем которого числится ЕФ ЕФ был предоставлен данный гараж с кадастровым номером *** на основании решения № 792 от 9.07.1986 года, выданное горисполкомом, а также выдано свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения № 12332 от 11.11.1992 года.
Какие-либо сведения о предоставлении РА, либо его отцу АИ земельного участка для строительства гаража в администрации отсутствуют.
Сведения о том, что РА, либо его отец АИ, обращались в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, в материалах дела отсутствуют.
Техническим заключением ООО «Амургражданпроект» от 14.04.2022 года, по результатам осмотра существующего гаража в 604 квартале города Благовещенска, установлено, что общее состояние несущих конструкций существующего гаража, расположенного в квартале 604, г. Благовещенск Амурской области не вызывает сомнения. Признаков деформаций и разрушений не обнаружено. Гараж находится в работоспособном состоянии и соответствует действующим на период строительства строительным нормам и правилам, в том числе по взрывопожарной и пожарной безопасности. Примененные при возведении сооружения строительные материалы, бетонные и металлические конструкции и изделия соответствуют требованиям по несущей способности и сохранили свои технико-эксплуатационные качества. Технические решения соответствуют требованиям экологических, санитарно-технических противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.
Указанное заключение отвечает требованиям относимости и допустимости письменных доказательств, является достоверным, обоснованным, выполненным в соответствии с требованиями законодательства, регламентирующими получение доказательств такого рода.
Вместе с тем, анализируя вышеизложенные доказательства, суд приходит к выводу, что истцом не представлено сведений о наличии права на земельный участок, на котором истцом возведен гараж.
В связи с чем, положения ст. 222 ГК РФ о порядке и основаниях признания права собственности на самовольную постройку, свидетельствуют о том, что исковые требования РА являются необоснованными.
Федеральный Закон N 79-ФЗ внес изменения в ряд нормативно-правовых актов, регулирующих отношения, связанные с таким видом имущества, как гаражи: создание, оформление прав на них и земельные участки под ними, а также легализация уже существующих гаражей, поэтому его называют законом о «гаражной амнистии».
«Гаражная амнистия» распространяется на объекты гаражного назначения, возведенные до введения в действие ГрК РФ (30.12.2004) (ст. 6 Закона N 79-ФЗ). Речь идет как об объектах капитального строительства, так и о гаражах некапитального типа, которые находятся в гаражно-строительных кооперативах и гаражных товариществах. Сооружения должны быть одноэтажными, без жилых помещений (ст. 18 Закона N 79-ФЗ). Земля, на которой расположен гараж, должна быть государственной или муниципальной (ст. ст. 5, 6 Закона N 79-ФЗ).
Не попадают под «гаражную амнистию» самовольные постройки и подземные гаражи при многоэтажках и офисных комплексах, а также гаражи, возведенные после вступления в силу ГрК РФ (ст. 6 Закона N 79-ФЗ).
Воспользоваться "гаражной амнистией" смогут граждане - владельцы гаражей, возведенных до вступления в силу ГрК РФ; их наследники; граждане, которые приобрели гаражи, возведенные до вступления в силу ГрК РФ, по соглашению у лица, подпадающего под «гаражную амнистию» (ст. 6 Закона N 79-ФЗ).
Для того чтобы воспользоваться «гаражной амнистией», гражданину необходимо обратиться в соответствующий орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении (а при необходимости и образовании) участка под существующим гаражом с приложением любого документа, который подтверждает факт владения гаражом.
Законом N 79-ФЗ устанавливается перечень таких документов. Например, длительное добросовестное использование, ранее полученное решение о распределении гаража, ранее полученные документы технической инвентаризации и др. Регионы вправе утверждать дополнительные перечни документов, которые позволят приобрести право на землю под гаражом.
Уполномоченный орган в случае принятия положительного решения самостоятельно направляет в Росреестр необходимые документы. При этом одновременно регистрируются права гражданина как на гараж, так и на земельный участок, на котором он расположен.
Также Законом N 79-ФЗ решается вопрос предоставления права гражданам, в том числе инвалидам (ст. 4 Закона N 79-ФЗ), на использование земельных участков для размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями. Для этого органы местного самоуправления должны утвердить схему размещения таких гаражных объектов.
В соответствии с п. 20 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин наряду со случаями, указанными в данной статье, вправе приобрести в порядке, предусмотренном ст. 39.20 ЗК РФ, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с ЗК РФ), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие ГрК РФ.
В целях предоставления земельного участка, на котором расположен гараж, необходимо произвести образование такого земельного участка в соответствии с гл. I.1 ЗК РФ.
Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ).
Согласно п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение земельными участками.
По правилам п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Изъятия из данного правила установлены этой же нормой, при этом факт расположения на земельном участке, находящемся в публичной собственности, объекта недвижимости, находящегося в частной собственности, к таким исключениям не относится.
Как следует из пояснений истца, он обращался в Управление Росреестра по Амурской области с заявлением о регистрации права собственности на гараж в рамках «гаражной амнистии» и получил отказ.
Вместе с тем, указанные утверждения истца являются голословными, поскольку им не представлено сведений об отказе в предоставлении государственной услуги.
Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что истцу или его отцу был предоставлен на каком-либо праве земельный участок под строительство спорного гаража, следовательно спорное строение построено истцом на самовольно занятом земельном участке, в связи с чем право собственности на гараж признано быть не может.
В судебном заседании ответчиком не предъявлено требований о сносе постройки, как и требований о приведении земельного участка в ранее имевшее место состояние.
Вместе с тем, заявление подобных требований является правом ответчика, отсутствие подобных требований не создает для истца законных оснований для признания права собственности на самовольную постройку, возведенную на самовольно захваченном им земельном участке.
Учитывая все вышеизложенное, суд полагает, что исковые требования являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
решил:
Исковые требования РА к администрации города Благовещенска о признании права собственности на гараж, инвентарный номер 01-0109511, реестровый номер 090222:01-0109511, расположенный в квартале 604 города Благовещенска Амурской области – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Майданкина Т.Н.
Решение в окончательной форме составлено 18 сентября 2023 года.