УИД 77RS0034-02-2022-012305-49
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 августа 2023 года адрес
Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-670/23
по иску Департамента городского имущества адрес к ФИО1 о признании постройки самовольной и ее сносе, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит признать самовольными постройками здание общей площадью 180 кв.м. и здание площадью 28 кв.м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0100206:609 по адресу: адрес, адрес, уч. № 35; обязании ответчика привести земельный участок с кадастровым номером 50:21:0100206:609 по адресу: адрес, адрес, уч. № 35, в соответствие с видом его разрешенного использования и целевого назначения путем сноса самовольных построек в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу; в случае неисполнения ответчиком в установленные сроки решения суда, предоставить Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес право снести самовольные постройки, расположенные земельный участок с кадастровым номером 50:21:0100206:609 по адресу: адрес, адрес, уч. № 35, за счет ответчика. Также истец просил взыскать с ответчика в пользу истца расходы на проведение судебной экспертизы.
Свои требования истец мотивирует тем, что указанные объекты незаконно размещены по указанному адресу, обладает признаками самовольной постройки, в связи с чем подлежат сносу.
Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.
Ответчик в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя, который в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.
Представитель третьего лица Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем суд полагал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно нормам п.п. 1 , 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Исходя из названной нормы, самовольность постройки определяется при наличии одного из трех названных в этой статье признаков: земельный участок, на котором создана постройка, не был отведен для этих целей в установленном порядке за исключением если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка; объект создан без получения необходимых разрешений; имеются существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 22, 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. По смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель.
В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также статьей 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 ГрК РФ документы.
Как указал истец в исковом заявлении, в Департамент городского имущества адрес (далее - Департамент) поступил Рапорт Государственной инспекции по контролю за использованием объектов движимости адрес от 19.04.2022 № 9112348/2 (далее - Рапорт) о результатах планового (рейдового) обследования земельного участка с кадастровыми номерами 50:21:0100206:609 по адресу: адрес, адрес, уч. № 35 (далее - Участок).
Согласно сведениям, поступившим в Департамент:
- Вид разрешенного использования Участка - для ведения личного подсобного хозяйства;
- адрес – 400 кв.м.;
- Права на Участок – собственность фио;
- На участке расположено здание площадью 180 кв.м. и 28 кв.м.;
- адрес спорного объекта – сведений не имеется;
- Кадастровый номер спорного объекта – сведений не имеется;
- Права на Объект – сведений не имеется.
Рапортом установлено, что по данным Департамента городского имущества адрес и портала Росреестра, земельный участок с кадастровым номером 50:21:0100206:609, площадью 400 кв.м., расположенный по адресу: адрес, нос. Внуковское, адрес, уч. №35 (далее - Участок) принадлежит на праве собственности № 50:21:0100206:609-77/017/2019-2 от 07.03.2019 физическому лицу. Вид разрешенного использования Участка - для ведения личного подсобного хозяйства. В соответствии с Правилами землепользования и застройки адрес (далее - ПЗЗ), утвержденными постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 № 120-ПП, предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на Участок установлены равные фактическим значениям: предельная высота зданий - 15 м, максимальный процент застройки (%) - без ограничений, максимальная плотность - 4 тыс.кв. м/га., суммарная поэтажная площадь объектов в габаритах наружных стен - 160 кв.м. В ходе проведенного обследования установлено, что Участок огорожен, доступ ограничен. На Участке расположено: Одноэтажное здание 2020 года постройки площадью застройки 28 кв.м. (далее - Объект 1), не поставленное на государственный кадастровый учет, не обремененное имущественными правами.Здание 2019 года постройки площадью застройки 180 кв.м. (далее - Объект 2), не поставленное на государственный кадастровый учет, не обремененное имущественными правами. В ходе проведения обследования установлено, что Объект 1 используется в коммерческих целях.
По данным Информационно-аналитической системы управления градостроительной деятельностью (ИАС «УГД»), Интегрированной автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности адрес (ИАИС «ОГД») разрешение на строительство/ реконструкцию строений и сооружений на Участок не выдавалось. Таким образом, Объект 1,2 обладает признаками самовольной постройки, земельный участок используется не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.
Как установлено п.1 ст.79 Гражданского процессуального кодекса РФ, при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.
Определением суда от 02.11.2022 года по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО «Центр независимой оценки и Права «Эталон».
Согласно выводам судебной экспертизы от 19.05.2023, на момент проведения обследования на участке с кадастровым 50:21:0100206:609 по адресу: адрес, адрес, уч. № 35 находился только один объект капитального строительства - недостроенное здание из пеноблоков (фото 1,2,3). Общие технические характеристики здания: площадь застройки участка - 62 кв.м.; высота здания - 3.4 м.; технического, цокольного, подвального этажей нет; раздельного чердачного пространства нет; количество лестниц - (-); количество входов (выходов) из здания - (-); количество комнат - (-); количество общих помещений - (-); количество санузлов - (-).
Знак «(-)» означает прочерк - здание на стадии строительства.
Объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0100206:609 по адресу: адрес, адрес, адрес, уч. № 35, является объектом незавершенного строительства. Степень готовности Объекта 28.0%.
Здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0100206:609 по адресу: адрес, адрес, адрес, уч. № 35 признаками многоквартирного жилого дома, блокированного жилого дома не обладает.
Здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0100206:609 по адресу: адрес, адрес, адрес, уч. № 35 признаками здания гостиничного типа (общежития), признаками здания смешанного типа, признаками административно-делового здания не обладает.
Объект на момент проведения обследования соответствует строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам.
Объект соответствует градостроительным требованиям, правилам землепользования и застройки адрес, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 28 марта 2017 № 120-ПП.
Объект, расположенные на земельном участка с кадастровым номером 50:21:0100206:609 по адресу: адрес, адрес, адрес, уч. № 35 имеет достаточную прочность и деформативность: возводится из строительных материалов, имеющихся в свободной продаже и допущенных к применению в строительстве; соответствует строительным нормам и правилам, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим требованиям; не имеет вредных производств - не оказывает негативного воздействия на окружающую среду (нет вредного воздействия на человека в результате физических, биологических, химических, радиационных и иных воздействий); не имеет дефектов и повреждений, представляющих угрозу безопасной эксплуатации; и, в этом отношении (на момент проведения обследования), угрозу жизни и здоровья граждан не создает.
Объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0100206:609 по адресу: адрес, адрес, адрес, уч. № 35 соответствует строительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права третьих лиц, возводится в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка, соответствует градостроительным требованиям, что в целом соответствует общим требованиям при возведении индивидуального жилого дома.
Объект полностью расположен в пределах кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером 50:21:0100206:609.
Заключение судебной экспертизы отвечает требованиям ст.86 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержит подробное описание проведенных исследований, в обоснование сделанного вывода эксперт приводит соответствующие данные из имеющихся в распоряжении документов, основывается на объективных данных, учитывая имеющуюся в совокупности документацию, а также на использованной при проведении исследования научной и методической литературе, в заключении указаны данные о квалификации эксперта, его образовании, стаже работы.
Судебная экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.05.2001 №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» на основании определения суда о поручении проведения экспертизы экспертам данной организации в соответствии с профилем деятельности, определенным выданной им лицензией, содержит необходимые расчеты, ссылки на нормативно-техническую документацию, использованную при производстве экспертизы. Квалификация эксперта сомнений не вызывает.
Суд доверяет данному экспертному заключению, поскольку оно составлено в соответствии с требованиями закона, эксперт предупрежден об уголовной ответственности, оснований не доверять заключению у суда не имеется, а потому суд полагает возможным положить его в основу решения.
При таких обстоятельствах, учитывая, что заявленный истцом объект соответствует градостроительным, строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, правилам землепользования и застройки адрес, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, не нарушает права и охраняемые законные интересы третьих лиц, а потому не может быть признан самовольной постройкой, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.
Поскольку суд не нашел оснований для удовлетворения исковых требований, то и не подлежат взысканию с ответчика в пользу истца и расходы на проведение судебной экспертизы.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Департамента городского имущества адрес к ФИО1 о признании постройки самовольной и ее сносе, взыскании судебных расходов – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Щербинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья