УИД 53 RS 0019-01-2025-001421-50
Дело № 2-856/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес скрыт> 29 декабря 2025 года
Чудовский районный суд <адрес скрыт> в составе председательствующего судьи Шереметы Р.А., при секретаре Вороновой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Чудовского муниципального округа <адрес скрыт> к ФИО1 об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Чудовского муниципального района <адрес скрыт> обратилась в Чудовский районный суд <адрес скрыт> с иском к ФИО1 об обязании в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу ликвидировать свалку строительного мусора и твердых коммунальных отходов на земельном участке с кадастровым номером <данные скрыты> площадью <данные скрыты> кв.метров, расположенном по адресу: <адрес скрыт>.
В обоснование заявленных требований в иске указано, что спорный земельный участок принадлежит на праве собственности ответчику ФИО1 вместе с тем в нарушение требований Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории <адрес скрыт> муниципального района, надлежащему содержанию расположенных на территории <адрес скрыт> объектов, утвержденных решением Совета депутатов <адрес скрыт> от <дата скрыта> <номер скрыт> ответчик содержит свой земельный участок в ненадлежащем состоянии. Так, 19 мая 2025 года заведующим сектора контроля администрации Чудовского муниципального района <адрес скрыт> <Ф.И.О. скрыты>4 в результате выездного обследования составлен акт от <дата скрыта> <номер скрыт>, согласно которому выявлено нарушение обязательных требований: на вышеуказанном земельном участке размещена свалка строительного мусора и твердых коммунальных отходов. Ответчику выдано предписание от <дата скрыта>, согласно которому ей в течение 10 календарных дней с момента получения данного предписания надлежало устранить данное нарушение, то есть провести уборку земельного участка и ликвидировать свалку строительного мусора и твердых коммунальных отходов. Вместе с тем данное предписание ФИО1 не выполнено.
В ходе судебного разбирательства дела представители истца <Ф.И.О. скрыты>5 и <Ф.И.О. скрыты>6 исковые требования поддержали в полном объеме, подтвердив, что до настоящего времени вышеуказанное предписание ответчиком не исполнено, свалка мусора и твердых коммунальных отходов не ликвидирована, что подтверждается актами обследования.
В судебное заседание, назначенное на 29 декабря 2025 года, представители истца администрации Чудовского муниципального округа <адрес скрыт>, а также ответчик ФИО1 не явились, об отложении рассмотрения дела не просили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
С учетом указанных обстоятельств суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выяснив позицию участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу положений, содержащихся в ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Положениями ст.42 Конституции Российской Федерации, ст.11 Федерального закона от <дата скрыта> №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст.8 Федерального закона от <дата скрыта> №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что каждый гражданин Российской Федерации имеет право на благоприятную окружающую среду.
Статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
В силу ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», п.1 ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.
Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.
В целях охраны земель Земельным кодексом Российской Федерации на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления (подп.2 п.2 ст.13 ЗК РФ).
В соответствии с Правилами по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории <адрес скрыт> муниципального района, надлежащему содержанию расположенных на территории <адрес скрыт> объектов, утвержденными решением Совета депутатов <адрес скрыт> от <дата скрыта> <номер скрыт>, установлены единые требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, определяют перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, устанавливают порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, устанавливают требования по благоустройству и содержанию территории муниципального образования (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм). Как указано в п. 3 данных Правил, организация работ по благоустройству и содержанию территории муниципального образования обеспечивается собственниками и (или) уполномоченными ими лицами, являющимися пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, если иное не установлено законодательством. Порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий устанавливается муниципальным правовым актом администрации муниципального образования.
В соответствии с п. 3.1.1 вышеуказанных Правил все физические, юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками зданий (помещений в них), сооружений, включая временные сооружения, а также владеющие земельными участками на праве собственности, ином вещном праве, праве аренды, ином законном праве, обязаны осуществлять уборку территории самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств в соответствии с действующим законодательством, настоящими Правилами. Сбор, использование, обезвреживание, транспортировка и размещение отходов производства и потребления (далее - отходы) осуществляется за счет собственных денежных средств юридическими и физическими лицами, в том числе и собственниками (владельцами) частных домовладений, индивидуальными предпринимателями и иными хозяйствующими субъектами на основании заключенных договоров со специализированными хозяйствующими субъектами, имеющими лицензию на данные виды деятельности и документ об установлении или образовании отходов и лимиты на их размещение. Физические и юридические лица, независимо от их организационно-правовой формы, являющиеся собственниками земельных участков, зданий, строений и сооружений, встроенных нежилых помещений или их арендаторами (пользователями), если это предусмотрено договором между собственником и арендатором (пользователем), а также лица, оказывающие услуги по управлению и обслуживанию (управляющие и обслуживающие организации), обязаны иметь договоры на вывоз отходов из жилых домов, организаций, предприятий и учреждений со специализированными организациями, в соответствии с установленными нормативами. Передача отходов на размещение допускается специализированным хозяйствующим субъектам, имеющим лицензию на данный вид деятельности (либо на основании договора на размещение отходов со специализированным хозяйствующим субъектом), нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Договоры на вывоз отходов должны заключаться на основе количественных показателей организаций и предприятий, характеризующих накопление отходов (величина торговой площади, количество учащихся, количество коек и т.д.), подтвержденных соответствующими документами.
В силу положений подп. 3.13.1 и 3.13.6 пункта 3.13 вывоз снега, льда, мусора, твердых бытовых отходов, крупногабаритного мусора, строительного мусора, смета и иных отходов в не отведенные для этого места; организация несанкционированных свалок мусора на отведенных и (или) прилегающих территориях.
Как указано в п. 23.1- 23.3 Правил выявление и определение объемов несанкционированных свалок и отходов осуществляется администрациями муниципального образования. Ответственность за ликвидацию несанкционированных свалок несут собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков, на землях которых образовались указанные свалки. Запрещается складирование бытового, промышленного и строительного мусора на территории (земле) принадлежащей на праве собственности или аренды физическому, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
В ходе судебного разбирательства дела судом установлено, что ответчик ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные скрыты> площадью <данные скрыты> кв.метров, расположенном по адресу: <адрес скрыт>, что подтверждается выпиской из ЕГРН на указанный объект недвижимости.
При этом из содержания представленных истцом доказательств на данном земельном участке размещена несанкционированная свалка мусора и твердых бытовых отходов, собственник данного земельного участка содержит территорию принадлежащего ей земельного участка в ненадлежащем состоянии, в нарушение вышеуказанных Правил свалку мусора и твердых коммунальных отходов не ликвидировала.
Данный факт подтверждается актами контрольного (надзорного) мероприятия: <номер скрыт> от <дата скрыта>, <номер скрыт> от <дата скрыта>, актом осмотра территории от 1<дата скрыта>, и иллюстрационными таблицами к этим актам, из содержания которых следует, что на территории спорного земельного участка размещена свалка мусора и твердых коммунальных отходов.
Этот факт также подтверждается предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от <дата скрыта> <номер скрыт>, а также постановлением о назначении административного наказания от <дата скрыта>, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа за то, что она в установленный ей срок не выполнила требования о ликвидации свалки строительного мусора и твердых коммунальных отходов с территории принадлежащего ей земельного участка.
Вышеуказанный факт также подтвержден протоколом осмотра территории принадлежащего ответчику земельного участка от <дата скрыта>, актами осмотра этого же земельного участка от <дата скрыта> и от <дата скрыта>, а также иллюстрационными таблицами к ним, в соответствии с которыми имеющаяся на земельном участке ответчика свалка строительного мусора и твердых коммунальных отходов не ликвидирована.
Указанные обстоятельства ответчиком ФИО1 не опровергнуты в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ.
В соответствии с Федеральным законом от <дата скрыта> № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» до <дата скрыта> органы местного самоуправления осуществляют полномочия в соответствии со статьями 14 - 18 Федерального закона от <дата скрыта> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
В силу положений ч. 1 ст. 14 данного Федерального закона структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.
Согласно п. 10 ч. 1 ст. 16 данного Федерального закона в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находится утверждение правил благоустройства территории муниципального образования.
В соответствии с п. 25 ст. 16 Федерального закона от <дата скрыта> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится в том числе и утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.
С учетом установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные к ФИО1 исковые требования являются законными и обоснованными, а потому подлежат удовлетворению.
При определении срока, в течение которого ответчик должна будет ликвидировать свалку строительного мусора и твердых коммунальных отходов с территории своего земельного участка, суд считает достаточным определить этот срок в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Кроме того в силу положений ст. 103 ГПК РФ с ответчика ФИО1 надлежит взыскать в бюджет Чудовского муниципального района <адрес скрыт> государственную пошлину в размере 3000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 103, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования администрации Чудовского муниципального округа <адрес скрыт>.
Обязать ФИО1 (ИНН <данные скрыты>) в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу ликвидировать свалку строительного мусора и твердых коммунальных отходов на земельном участке с кадастровым номером <данные скрыты> площадью <данные скрыты> кв.метров, расположенном по адресу: <адрес скрыт>.
Взыскать с ФИО1 в бюджет Чудовского муниципального района <адрес скрыт> государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Чудовский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Судья Р.А. Шеремета
Мотивированное решение вынесено 9 января 2026 года
Судья Р.А. Шеремета